山西晉城煤業(yè)集團公司古書院礦實現了連續(xù)安全生產無死亡事故35年的長周期。他們成功的關鍵，就在于長期堅持抓了區(qū)隊內部安全管理制度的建設，尤其是近年來在落實“三項安全管理制度”上取得了一定成效。
所謂“三項安全管理制度”，就是安全教育培訓制度、安全考核制度、隱患排查制度。
   
    安全教育培訓制度
    一是以崗位作業(yè)標準落實為重點，嚴格把好上崗關。開拓隊除了認真組織職工參加各種崗標培訓外，還針對井下條件變化多的情況，及時組織職工對修訂了的規(guī)范措施進行學習。隊里還專門給每個人配了筆記本，要求人人對新修訂的操作要求、為什么修訂、操作上有什么變化等都能夠記錄清楚。對于隊里不太熟悉的開工地點，認真組織職工進行開工前的專門培訓。為了促進職工掌握崗標、熟悉崗標，隊里對每次的崗標考試都非常重視，如果分數不及格就堅決不準其上崗。同時還經常在班前會、生產現場等場所進行抽查。按崗標操作在職工中蔚然成風。
    二是努力提高班前會和周五安全例會的質量。為了提高班前會質量，隊里專門建立了《班前會布置安全登記簿》，根據班前會開會情況明確記錄。有當班生產地點、當班班長、跟班干部、安全負責人和當班要解決的安全問題和注意事項，最后由安全副隊長進行檢查。為了改變周五安全例會單調呆板的形象，開拓隊在方法上不斷出新，如經常請當事人現身說法，增強事故案例教育的感染力；采取有獎知識問答、看安全節(jié)目演出等多種職工喜聞樂見的形式，提高職工參與的積極性。
    三是加強對職工的安全思想教育。集團公司、礦和隊經常把有關的安全指示提煉成易于記憶的語句，通過安全活動、警示牌板、安全手冊等載體，及時傳達貫徹到職工當中。對安全上的不放心人，確定了開展幫教的6種情況，即逢年過節(jié)時、農忙季節(jié)時、家庭糾紛時、鄰里不和時、批評過分時，要加強對這些人的幫助。為此，隊干部經常與職工進行交談，把握職工的思想動態(tài)，必要時還深入職工家庭進行家訪，及時掌握職工情緒。同時，還讓職工主動向隊里反映自己的困難，隊里盡可能地從工作時間安排上、人力和財力支援上提供幫助，排憂解難，使職工思想上的不安全因素消除于萌芽狀態(tài)。

    安全考核制度
    在安全考核的科學性上，重點突出績效掛鉤。就是實行安全績效與計件工資掛鉤，安全績效好，收入就高；安全績效差，收入就少。凡是發(fā)生一般三違、嚴重三違、輕傷、嚴重事故，以及重傷以上的事故，就要相應扣除責任者當月工資的2%、10%、15%、20%、30%。而且按照隊務公開制度，對于每個人的扣分情況還要在工區(qū)公開欄內予以公布，使大家一目了然。
    在安全考核中，開拓隊認真抓好每月一次的班組長安全評估。評估內容涉及個人安全素質、個人安全行為、班組安全指標、班組安全管理等幾個方面，并實行評估計分、按分排隊。排隊的結果不僅要與班組長的安全獎掛鉤，而且規(guī)定連續(xù)兩次排名最后的，還要取消班組長資格。
    跟班值班是隊干部現場抓安全的重要工作形式。為落實跟班值班責任，隊里制訂了4條考核規(guī)定：（1）集團公司在各種檢查中查出一人次嚴重三違或一條嚴重隱患，分別扣除當日值班跟班干部季度評估獎的10%。（2）集團公司排名的各類檢查中獲得第四名時，每一次扣除當日值班跟班干部季度評估獎的15%。（3）集團公司、礦檢查質量標準化達不到部級標準的，每一次扣當日值班跟班干部季度評估獎的20%。（4）隊里發(fā)生輕傷以上事故，扣除當日值班跟班干部季度評估獎的20%。
    在安全考核創(chuàng)新上，嘗試了以獎代罰。就是針對人們“愛聽好話、不愿受罰”的天性，在某些方面采取了以獎勵代替扣罰的做法。如規(guī)定：查出3起以上隱患加30分，參加礦級以上培訓一周以上的按當月均分的35%給分。

    隱患排查制度
    針對個別管理人員對隱患查得多、排得少，在隱患排查中忽視小問題等，開拓隊從制度的制訂和實施上進行了健全完善。
    一是建立了區(qū)隊隱患排查網絡。具體明確由安全副隊長專門負責，形成內部“小三級”格局。最下一級是建立排查隱患“包崗制”，要求每個職工按照崗位作業(yè)標準作業(yè)，及時排查身邊的隱患，并分工種進行崗位競賽，看誰的隱患少，誰的安全狀況好。中間一級是班組，要對當班的隱患做到了如指掌，現場能排除的要及時處理，不能及時處理的要匯報。最上一級是區(qū)隊，負責對隊里能處理的C級隱患進行排除，對A、B級隱患及時上報。從而使隱患排查責任層層得到了落實。
    二是規(guī)范了隱患舉報和排查程序。要求每班人員在生產中要認真排查隱患，對現場解決不了的，要在上井后如實填報在臺賬上。值班干部要及時查看，屬于隊里能處理的，在下一班班前會上就要把具體的處理措施落實到具體負責人身上，限時間進行排除。隨后，還要安排專人對隱患處理結果逐條進行驗收復查。同時，還設立了“重大隱患舉報獎”，對在隱患舉報中貢獻突出的個人給予重獎。
    三是推行了班組競賽和派駐“監(jiān)督代表”的做法。為了使事故隱患能夠得到及時發(fā)現和處理，開拓隊從各個班組里抽出工作經驗豐富的工人代表，把他們交叉派駐到其他班組內，其關系仍保留在原班組不變。監(jiān)督代表專門負責對其他班組的安全生產、隱患排查工作進行檢查，并在發(fā)現違章指揮和集體違章時，有權制止和向隊里匯報。隊里根據監(jiān)督代表每天匯報的情況，對各個班組的安全生產進行考核，結果與班組的安全結構工資掛鉤，好的上浮，差的下調。這樣做，形成了一種班組之間在安全生產上相互制約、相互競賽的局面。