安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益和職工家庭的幸福，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。搞好安全生產(chǎn)工作是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固安定團(tuán)結(jié)政治局面的重要途徑。長(zhǎng)期以來，國(guó)家為確保安全生產(chǎn)，制定了一系列政策，采取了許多行之有效的措施，但從目前情況看，還未能從根本上改變嚴(yán)峻的局面。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，還有很長(zhǎng)的一段路要走，最起碼應(yīng)該在以下幾個(gè)方面付出艱苦不懈的努力：
一、提高干部群眾的安全意識(shí)
分析眾多生產(chǎn)事故案例，盡管事故原因多種多樣，但都有安全意識(shí)不足、思想重視不夠的原因。一些單位雖然經(jīng)常講“安全第一，預(yù)防為主”，但是口頭上說得多，細(xì)致工作做得少；布置工作多，檢查落實(shí)少；表面文章多，真抓實(shí)干少。特別是有些干部習(xí)慣坐在辦公室打電話、聽匯報(bào)，盡管忙忙碌碌，但安全生產(chǎn)的形勢(shì)變化不大；有的領(lǐng)導(dǎo)干部即使到基層、到現(xiàn)場(chǎng)，但發(fā)現(xiàn)和解決問題不多，發(fā)現(xiàn)問題也避重就輕，大事化小，小事化了�！拔乙踩北緛響�(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除，正確的安全意識(shí)不樹立，那么，安全生產(chǎn)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。因此，通過宣傳教育，解決干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題，確立起每一位員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是抓好安全生產(chǎn)管理的中心任務(wù)。
首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來思考和落實(shí)。搞好安全宣傳教育和安全生產(chǎn)，既是企業(yè)改革發(fā)展的需要，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立安全第一的思想，增強(qiáng)做好安全工作的壓力感、責(zé)任感和緊迫感，要始終不渝地切實(shí)把人命關(guān)天的安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，作為大事來抓，而不要總是重大事故發(fā)生后，就刮一陣風(fēng)。應(yīng)該在思想上跟上時(shí)代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。
其次，要堅(jiān)持以人為本的安全方針，營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，拓寬宣傳教育渠道，建立起整體性、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。在宣傳教育過程中，必須力戒照本宣科，講大而空的道理，缺乏創(chuàng)造性，針對(duì)性和實(shí)效性。要做到寓教于樂，綜合運(yùn)用電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、讀本等媒體，通過安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多種多樣、職工喜聞樂見、教育效果明顯的活動(dòng)，形成安全教育和安全生產(chǎn)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全意識(shí)，取得廣泛的社會(huì)影響和良好的效果。
再次，職工違章違紀(jì)或發(fā)生事故，不能只用簡(jiǎn)單的行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁，還必須輔之以有效的思想教育，有針對(duì)性地消除一些帶傾向性的心理障礙。要緊緊把握職工在生產(chǎn)過程中的思想動(dòng)向，開展經(jīng)常性的安全思想教育，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織等手段，做到教育本人、警示眾人。注重動(dòng)態(tài)，力防就事論事，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，切實(shí)消除隱患，及時(shí)解決問題。
二、增加安全生產(chǎn)投入
談到效益，人們總是想到利潤(rùn)、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)向我們證明，企業(yè)的安全生產(chǎn)好壞，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的沖擊和影響是直接的。安全投入能解決不安全的因素，使之不發(fā)生各種事故，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投入不受到損失，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量的提高，節(jié)約材料，降低成本，這本身就是一種經(jīng)濟(jì)效益。如果安全投入少，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)安全化速度和水平，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，一旦出了事故，企業(yè)和個(gè)人都將受到損失，效益又從何談起呢？因此實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)關(guān)鍵因素。
一般人認(rèn)為安全投入是單純指直接的資金投入，其實(shí)安全投入應(yīng)該包括兩個(gè)方面：一是直接用于解決物的不安全因素（事故隱患），改善勞動(dòng)環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全化的資金投入。二是用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以解決人的問題為主的人力資源、人員素質(zhì)的投入。如開展各種安全知識(shí)競(jìng)賽、安全活動(dòng)、安全教育、安全培訓(xùn)的投入，職工防護(hù)用品與保健、安全技術(shù)攻關(guān)等投入皆構(gòu)成了企業(yè)安全投入。這些安全投入有利于安全生產(chǎn)系統(tǒng)的整體安全化水平的提高和發(fā)展，也保障了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)發(fā)展和提高。
三、建立健全安全生產(chǎn)保障體系
有些單位抓安全習(xí)慣于打“人海戰(zhàn)術(shù)”，搞表面上轟轟烈烈，實(shí)際上很不扎實(shí)，重治標(biāo)，輕治本，急功近利。有的頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，結(jié)果是按下葫蘆浮起瓢。還有單位抓安全時(shí)緊時(shí)松，安全不好時(shí)抓安全，安全好了就忘安全。“安全第一”的方針缺乏具體落實(shí)的一貫性。特別是在強(qiáng)本固基方面，盡管國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一再強(qiáng)調(diào)工作重心要下移，管理控制到崗位，但具體到企業(yè)往往不能很好解決。而要有效地解決這些問題，必須要建立健全安全生產(chǎn)保障體系。
首先，安全生產(chǎn)保障體系內(nèi)容要完整、結(jié)構(gòu)要合理。既要包括安全生產(chǎn)組織保障體系、安全生產(chǎn)制度保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系，又要包括安全生產(chǎn)投入和財(cái)力保障體系、事故應(yīng)急救援和響應(yīng)保障體系以及職業(yè)健康安全與環(huán)境（HSE）管理體系，還要包括企業(yè)安全文化保障體系。各體系之間要保持緊密聯(lián)系，在管理過程中協(xié)調(diào)統(tǒng)一、步調(diào)一致。
其次，各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)施過程中要“嚴(yán)”字當(dāng)頭。企業(yè)的各級(jí)管理人員要抓好制度的教育和落實(shí)，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)做就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對(duì)那些日常違章人員，在對(duì)其做到教育的基礎(chǔ)上，利用曝光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是提供安全生產(chǎn)保障條件的責(zé)任主體。企業(yè)管理，關(guān)鍵是成本管理。成本越低，企業(yè)的效益越高。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，力爭(zhēng)效益的最大化，必須千方百計(jì)降低成本。由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制不健全，安全監(jiān)管體制、監(jiān)管力量、監(jiān)管裝備均不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)，事故賠償費(fèi)用過低，處罰力度不夠，加之一些官員官企勾結(jié)，權(quán)錢交易，徇情枉法，以及客觀上事故具有偶然性、隨機(jī)性，職業(yè)病具有潛伏性，隱患具有隱蔽性的特點(diǎn)，使企業(yè)感到事故成本遠(yuǎn)低于安全投入的成本。在這種情況下，要求企業(yè)建立自我約束機(jī)制、自主搞好安全生產(chǎn)已經(jīng)是不可能的了。國(guó)家必須將安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督上來，大力加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。迫使企業(yè)認(rèn)識(shí)到：事故成本遠(yuǎn)高于安全投入成本，安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，人的價(jià)值遠(yuǎn)高于財(cái)富。從而不折不扣、認(rèn)認(rèn)真真地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)。企業(yè)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)，其前提是監(jiān)督，關(guān)鍵也是監(jiān)督。
首先，要根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，由上級(jí)的黨政一把手和下級(jí)的黨政一把手層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀（雙簽），嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲；要堅(jiān)決克服地方和部門保護(hù)主義，對(duì)各地、各部門執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，使政令暢通，監(jiān)督到位；要加大反腐敗的力度，嚴(yán)格禁止黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)參股分紅，嚴(yán)禁利用行政審批搞權(quán)、錢交易，嚴(yán)禁貪贓枉法，違者要嚴(yán)懲不貸。
其次，建立統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)解決安全監(jiān)管職能規(guī)定不科學(xué)，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，安全監(jiān)管層次過多、職能交叉、文件打架、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法等問題，真正建立統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。大力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和執(zhí)法權(quán)威。
再次，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。國(guó)家應(yīng)在國(guó)家主要媒體的黃金時(shí)段和重要版面上按月公布各省、自治區(qū)、直轄市各類事故統(tǒng)計(jì)分析情況，對(duì)重、特大事故及時(shí)曝光；跟蹤報(bào)道事故原因、處理結(jié)果和整改情況；大力宣傳各行各業(yè)重視安全生產(chǎn)的人和事，讓安全生產(chǎn)這一關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事得到全社會(huì)的關(guān)注，使企業(yè)的安全生產(chǎn)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，真正形成一個(gè)人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會(huì)氛圍。
五、提倡防患于未然
古人說：“明者見于未萌，智者避危于無形，禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也。”意思是：明智的人在事故發(fā)生前就有了預(yù)見，有智慧的人在危險(xiǎn)還沒有形成的時(shí)候就避開了，災(zāi)禍本來就大多藏在隱蔽不易發(fā)現(xiàn)的地方，而突發(fā)在人的忽略之處。這話對(duì)我們抓好安全生產(chǎn)有非常重要的借鑒意義。安全工作的關(guān)鍵就是要防患于未然，能“見于未萌、避危于無形”。綜觀許多安全事故，都在發(fā)生前就顯露出了隱患。如果相關(guān)責(zé)任人能見微知著，提前排查出安全隱患，并及時(shí)消除，完全能夠避免事故發(fā)生。
要防患于未然，首先要提高員工的責(zé)任心。要通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全目標(biāo)量化到人，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，促使他們主動(dòng)排查、整改安全隱患。
要防患于未然，其次要提高員工的安全生產(chǎn)技能。對(duì)各種生產(chǎn)設(shè)備、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，員工要能及時(shí)察覺并采取有效的措施予以排除。這就需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的安全技能培訓(xùn)，使他們真正掌握安全生產(chǎn)的理論知識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)。
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