溫家寶總理指出“堅(jiān)持以人為本，是馬克思主義科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展”。企業(yè)安全生產(chǎn)工作事關(guān)職工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，人命關(guān)天，人的生命安全是人的至高無(wú)上的根本利益。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。?
一、以人為本是企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求?
企業(yè)生存發(fā)展伴隨著人的安全而發(fā)展，保護(hù)企業(yè)職工在勞動(dòng)過(guò)程的安全和健康，既是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)又是根本歸宿，必須始終堅(jiān)持以人為本的理念。?
1、人是企業(yè)生存發(fā)展的源泉。首先，人的生存是企業(yè)存在的前提。企業(yè)是人們進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的基本單元，是人和人的勞動(dòng)的集合。人是企業(yè)不可缺少的資源，是構(gòu)成企業(yè)的第一要素，沒(méi)有職工就沒(méi)有企業(yè)的存在。第二，人的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。職工通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改造自己的主觀世界，在勞動(dòng)中積極發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷獲得發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展始終伴隨著人的發(fā)展，沒(méi)有人的發(fā)展就不會(huì)有企業(yè)的發(fā)展。第三，人的安全是企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。安全是指人在勞動(dòng)過(guò)程中免遭意外事件的傷害。辦企業(yè)就是為了取得經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)有了經(jīng)濟(jì)效益，職工就可以提高生活質(zhì)量，又會(huì)促進(jìn)企業(yè)更大的發(fā)展，人是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。企業(yè)如果發(fā)生事故，造成職工不必要的犧牲和傷害，就喪失了所需的勞動(dòng)力和職工的創(chuàng)造力，就影響到企業(yè)發(fā)展；在就業(yè)雙向選擇的形勢(shì)下，人們根本不可能冒險(xiǎn)到不安全的企業(yè)工作，不安全的企業(yè)就不可能得到更快更好的發(fā)展。?
2、人的根本需要是安全。其一，人的需要從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。根據(jù)馬斯洛“需要層系理論”，人的需要依次是：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、求知需要、審美需要、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需要等七種，其中：生理需要和安全需要是人的基本需要。由此可知，人的需要是多方面的，是一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)不斷滿足需要的過(guò)程。其二，安全需要是人的根本需要。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人們的衣、食、住、行等生理需要的溫飽問(wèn)題解決后，最重要的問(wèn)題是人的安全和健康，人的安全和健康是人的最寶貴的財(cái)富，只有安全需要得到滿足后，才有可能考慮更高層次的需要，如果安全需要這一最起碼的要求都得不到應(yīng)有的滿足，那么，滿足其它高層次需要也無(wú)從談起。其三，安全是人的全面發(fā)展的前提。人人都有追求幸福生活、享受人生快樂(lè)的本能欲望，每個(gè)職工都希望“高高興興上班、平平安安回家”，當(dāng)今社會(huì)，勞動(dòng)就業(yè)已不僅僅是為了謀生，更重要的是為了追求人生價(jià)值、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、享受幸福生活。如果職工在勞動(dòng)過(guò)程發(fā)生事故受到傷害，不僅自身不能發(fā)展，可能要影響其他職工的發(fā)展，還要影響下一代甚至幾代人的身心健康，破壞家庭幸福和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。?
3、人的不安全行為是事故的根源。第一，事故的原因是多方面的�，F(xiàn)代安全理論認(rèn)為，一切事故都是有原因的。事故是直接原因和間接原因綜合作用的結(jié)果。直接原因是距離事故最近的原因，包括物的不安全狀態(tài)（設(shè)備、環(huán)境引起的原因）和人的不安全行為（錯(cuò)誤的操作、過(guò)失的行為）兩方面，直接原因的存在構(gòu)成了事故隱患，這是產(chǎn)生事故的內(nèi)因。間接原因又分為技術(shù)、管理、教育、身體、精神等，這是事故的外因，外因通過(guò)內(nèi)因產(chǎn)生了事故。第二，事故的主要原因是人的不安全行為。事故的管理原因也可以引起事故的直接原因，它又取決于三個(gè)方面人的行為。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理行為不規(guī)范，不重視安全投入，就會(huì)造成設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，產(chǎn)生物的不安全狀態(tài)；管理者違背人體生物規(guī)律，安排高負(fù)荷的勞動(dòng)定額，造成人體過(guò)度疲勞，引發(fā)不安全行為；管理制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格也滋生了人的不安全行為。第三，人的不安全行為源于人的素質(zhì)不高。究其原因：非公企業(yè)追求利益最大化，重生產(chǎn)、輕安全，安全監(jiān)管力量薄弱，安全制度和操作規(guī)程不完善，安全投入欠賬太多，職工的素質(zhì)教育和安全教育不力。因此，職工的素質(zhì)不高是引發(fā)事故的根本原因。?
4、人是預(yù)防事故的主體。首先，事故是可以預(yù)防的。根據(jù)海因里希事故成因理論，傷害是事故組成要素連鎖反應(yīng)的結(jié)果，其要素的反應(yīng)順序?yàn)椋喝梭w本身—人為過(guò)失—危險(xiǎn)性—發(fā)生事故—受到傷害。其中：危險(xiǎn)性是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引起的。拆除危險(xiǎn)性，隔斷事故要素的反應(yīng)鏈，就能有效避免發(fā)生事故。預(yù)防事故是必要的，也是可以產(chǎn)生效益的，安全是企業(yè)最大的效益。其次，預(yù)防事故必須以人為中心開(kāi)展工作。預(yù)防事故必須按照安全生產(chǎn)規(guī)律辦事，緊緊圍繞“人”開(kāi)展工作，否則，稍有不慎必然要發(fā)生事故。所以，安全生產(chǎn)必須緊緊扣住“人”這一中心環(huán)節(jié)。第三，人是預(yù)防事故的主體。人有保護(hù)自身安全和他人安全的能力，企業(yè)職工是安全生產(chǎn)工作的根本力量。在人—機(jī)—料—法—環(huán)的工作系統(tǒng)中，人是最活躍的因素，要及時(shí)識(shí)別、消除企業(yè)存在的各種危害靠人，要消除人的不安全行為靠人，所以，職工是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主體和關(guān)鍵。?
二、實(shí)現(xiàn)以人為本，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”?
企業(yè)職工既是事故傷害的客體，又是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)步的行為主體。安全生產(chǎn)工作要實(shí)現(xiàn)以人為本，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：?
1、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。人的行為受人的思想觀念支配，沒(méi)有正確的思想，就不可能有安全的行為。第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的安全觀，“群眾利益無(wú)小事”，正確履行《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定的職責(zé)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把關(guān)愛(ài)職工的生命、安全、健康放在第一位，優(yōu)先滿足職工的安全需要，協(xié)調(diào)處理好安全與生產(chǎn)、效益之間的矛盾，增加安全投入，努力改善職工的工作條件，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。第二，企業(yè)的管理干部要樹(shù)立科學(xué)的預(yù)防觀，變“被動(dòng)務(wù)虛”為“主動(dòng)務(wù)實(shí)”，堅(jiān)持時(shí)時(shí)講安全、事事講安全，在各自的管理崗位上恪盡職守，以身作則，用自身的安全行為引導(dǎo)職工群眾，并且要加強(qiáng)安全溝通，尊重職工的首創(chuàng)精神，推動(dòng)職工為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。第三，企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)樹(shù)立安全價(jià)值觀，變“要我安全”為“我要安全”，“珍惜生命、享受人生”，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，規(guī)范個(gè)人行為，并且運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，抵制一切不安全行為。?
2、堅(jiān)持規(guī)范人的行為。一要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和責(zé)任；完善各種設(shè)備、各種工序的安全操作規(guī)程，用切實(shí)可行的制度約束每個(gè)人的行為，使企業(yè)安全管理從人治逐步走向法治。同時(shí)，制定并演練事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變能力，最大限度減少人員傷亡。二要制訂崗位安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用科學(xué)的方法，針對(duì)操作者的體能和使用的設(shè)備、工具、材料以及工作環(huán)境，根據(jù)安全生產(chǎn)要求，明確哪些可為、哪些不可為、與緊急情況怎樣為，使操作者的行為有章可循。三要加強(qiáng)安全督查。要在車間、班組、崗位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專職的安全巡查、督查，對(duì)于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違章穿戴等不安全行為，應(yīng)毫不留情地給予批評(píng)教育甚至處罰，及時(shí)制止和糾正違章行為。四要追究事故責(zé)任。企業(yè)對(duì)發(fā)生的傷害事故，不論大小都要組織相關(guān)人員調(diào)查，要按照“四不放過(guò)”的原則，分析事故原因，追究相關(guān)人員的安全責(zé)任、嚴(yán)肅處理責(zé)任人員，以儆效尤。?
3、堅(jiān)持提高人的素質(zhì)。人的不安全行為是事故的重要原因之一，必須努力提高人的素質(zhì)。一要認(rèn)真抓好基礎(chǔ)教育工作。一方面抓好文化普及教育。要讓文化層次較低的職工有機(jī)會(huì)接受文化知識(shí)教育，提高職工的文化水平，并且要根據(jù)崗位的技術(shù)要求，確定錄用人員的文化層次，合理配備人力資源。另一方面抓好崗位的技術(shù)培訓(xùn)。要針對(duì)崗位的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，尤其是生產(chǎn)新產(chǎn)品、采用新材料、新工藝，要進(jìn)行專門技術(shù)培訓(xùn)，使職工掌握必要的生產(chǎn)技能，防止工藝操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。二要加強(qiáng)安全教育。要通過(guò)入廠教育、事故教育、安全知識(shí)教育等方法，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使職工掌握預(yù)防事故、應(yīng)急救援等方面的安全知識(shí)和技能。三要加強(qiáng)政治思想教育。要運(yùn)用行為科學(xué)方法，對(duì)職工開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀教育，培養(yǎng)職工的敬業(yè)精神和集體觀念，使職工在安全生產(chǎn)工作中能團(tuán)結(jié)互助，全面預(yù)防事故，同時(shí)，要運(yùn)用激勵(lì)手段，善于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的好人好事，加以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。四要豐富安全活動(dòng)內(nèi)容。要開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)，通過(guò)運(yùn)用宣傳媒體，寓教于樂(lè)，把安全生產(chǎn)的新思想、新觀念以及安全知識(shí)滲透到職工群眾之中，鼓勵(lì)職工報(bào)告事故隱患，及時(shí)研究落實(shí)職工提出的整改建議，推動(dòng)企業(yè)安全工作群防群治。?
4、堅(jiān)持改善人的工作條件。一是堅(jiān)持安全生產(chǎn)條件。要嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)條件關(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則，對(duì)于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和現(xiàn)存的危險(xiǎn)源，必須認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，落實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全防范措施，用科學(xué)的方法指導(dǎo)事故預(yù)防。二是持續(xù)降低風(fēng)險(xiǎn)。要以不斷改善職工的安全條件為目標(biāo)，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確整改對(duì)象，要通過(guò)改進(jìn)技術(shù)設(shè)計(jì)和工藝裝置或更新設(shè)備等方面，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全度，并且要年復(fù)一年地持續(xù)改進(jìn)，逐步消除職工的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是突出抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等危險(xiǎn)區(qū)域的安全檢查，保證在用設(shè)備裝置、職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，預(yù)防事故的安全設(shè)施可靠、有效運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)事故隱患，整改力求徹底，決不能停留在就事論事或臨時(shí)修補(bǔ)上，要為職工創(chuàng)造安全、可靠、舒適的作業(yè)環(huán)境。四是嚴(yán)格審批制度。對(duì)涉及人身安全的特種設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品采購(gòu)以及項(xiàng)目承包、設(shè)備出租等活動(dòng)，要進(jìn)行必要的專項(xiàng)資質(zhì)審查，充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用。對(duì)登高、用電、動(dòng)火、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，認(rèn)真落實(shí)防范措施和監(jiān)護(hù)措施，把作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到人體可接受的程度。?
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