職工安全意識(shí)不強(qiáng)、行為不規(guī)范已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理的主要矛盾。安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是管理者在安全生產(chǎn)活動(dòng)中為達(dá)到一定的目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)活動(dòng)。
安全管理思想在煤礦安全管理中占有十分突出的位置，思想決定著意識(shí)，意識(shí)決定著行為，行為決定著安全生產(chǎn)的結(jié)果。安全生產(chǎn)管理的重中之重是人，關(guān)鍵是做好人的思想，建立安全意識(shí)。因?yàn)樵俸玫脑O(shè)備也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落實(shí)、去遵守，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。人是安全生產(chǎn)管理中的最具有決定性的因素，同時(shí)也是最不穩(wěn)定的因素。
因此，做好安全工作，必須堅(jiān)持兩手抓，一手抓煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的提高，一手抓職工素質(zhì)的提高，尤其要把安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)放在提高職工安全意識(shí)上，放在提高職工安全技能上，放在職工安全行為規(guī)范上。通過職工的安全意識(shí)的提高和行為的規(guī)范，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制，對(duì)管理裝備上不足進(jìn)行彌補(bǔ)，以達(dá)到減少人為事故的效果。
企業(yè)安全文化活動(dòng)豐富多彩，文化底蘊(yùn)沉厚。如形式多樣的安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝宣傳、三違”幫教、七條線”管理、聯(lián)保互保、黨員責(zé)任區(qū)、青崗零點(diǎn)行動(dòng)、職工代表視察等，這些安全文化活動(dòng)為職工群眾所創(chuàng)造、所喜愛。我們必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)安全文化進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)、歸納、提練，建立具有區(qū)特色的安全文化，成為我們安全工作的源泉和動(dòng)力。
有利于安全管理體系的建立和完善。安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個(gè)層次，把人、機(jī)、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。
人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)在導(dǎo)致事故主要因素，扮演著主導(dǎo)角色。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動(dòng)性，取決于人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。同時(shí)，通過人性化安全活動(dòng)的開展，能夠營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。安全管理由經(jīng)驗(yàn)型、事后性的傳統(tǒng)管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級(jí)階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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