湖南省政府日前正式批復(fù)了《長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），方案提出“大環(huán)保”理念，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群“生態(tài)同建、污染同治、執(zhí)法統(tǒng)一”。

　　這是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案中率先批準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)。據(jù)了解，2007年12月14日，長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)獲批后，湖南省便確定了“1+12”的實(shí)施方案，即1個(gè)總體方案，加上12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，涉及新型工業(yè)化、節(jié)約用地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多個(gè)方面。

　　《方案》提出，長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)環(huán)保體制改革的目標(biāo)，就是建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政體制。建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)，責(zé)、權(quán)、利相匹配的環(huán)境保護(hù)行政體制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群“生態(tài)同建、污染同治、執(zhí)法統(tǒng)一”。

　　有關(guān)人士表示，“大環(huán)保”的理念將理順環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，建立完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)綜合部門(mén)，減少部門(mén)之間行政摩擦、行政扯皮，解決環(huán)境保護(hù)執(zhí)法多頭，執(zhí)法重疊的問(wèn)題;構(gòu)建省、市、縣(區(qū))三級(jí)環(huán)境保護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督體制，形成合力，減少區(qū)域之間利益摩擦、相互扯皮，解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法力度不一的問(wèn)題。

　　《方案》中提出建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、環(huán)境友好型社會(huì)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系等三大體系。這意味著，今后，長(zhǎng)株潭地區(qū)將建立環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位、一類(lèi)污染物產(chǎn)生排放單位等可能突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)情況，建立“黑名單”。尤其創(chuàng)新的是，《方案》提出把環(huán)境誠(chéng)信記錄納入商業(yè)、外貿(mào)、金融機(jī)構(gòu)等綜合誠(chéng)信體系之中，讓企業(yè)的環(huán)境行為接受社會(huì)監(jiān)督。

　　《方案》提出健全五大機(jī)制，即：長(zhǎng)株潭將健全環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制、環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制、環(huán)境資源問(wèn)責(zé)機(jī)制、長(zhǎng)株潭環(huán)境同治協(xié)調(diào)機(jī)制、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)展湘江流域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易和環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)。對(duì)資源環(huán)境主要指標(biāo)實(shí)行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，公布考核結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核實(shí)行資源環(huán)境一票否決。建立資源環(huán)境問(wèn)責(zé)制，對(duì)因決策失誤造成重大資源浪費(fèi)和環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常資源環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，嚴(yán)格追究責(zé)任。