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韶關市召開安全工作會議分析幾大原因
本報韶關訊 記者易建成、通訊員林輝報道：截止到昨天，本月僅僅過去10天，可韶關市的煤礦企業已發生5起安全事故，造成7人死亡、3人失蹤和3人下落不明。而在剛剛過去的今年前4個月，韶關轄區內已發生13起煤礦事故，有11人死亡，其指數分別比去年同期上升233.3%和85.7%。韶關煤礦事故頻發，原因究竟在哪里？韶關市召開全市安全工作會議，會上不少同志就此進行了客觀分析。
竟有“一證”帶6個煤礦的
在會上，許多同志尖銳地指出，韶關礦山目前存在的一證多井、越層越界開采和風井出煤等問題。一些地方政府為了自己的利益，在礦山開采方面只求數量，放松質量；只追求地方財政稅收效益，忽視安全管理。對一些無證非法開采、違規開采現象睜一只眼，閉一只眼，有意無意中縱容了非法開采者的肆意開采。這也是無證非法開采者敢于我行我素、礦山屢次整治有禁而不止的重要原因。
韶關市經貿局負責人痛陳有關部門為了多收費，在煤礦聯合改、擴建過程中搞拉郎配，欺上瞞下，弄虛作假，逃避監管，把一些不符合安全生產條件的煤礦掛靠在有證煤礦，將無證礦變為有證礦的副井、風井，使非法轉供電變成合法供電，非法購買火藥變成合法化。在有證礦井的掩護下，非法的獨眼井，堂而皇之地生產，也可層層轉賣，層層轉包，成為一些人的搖錢樹。
據統計，韶關全市111個《煤礦生產許可證》共有220個以上礦井，平均“一證”帶一個煤礦，有的“一證”帶6個煤礦。曲江縣龍歸平新煤礦“一證”帶6個礦井，5個老板，一些煤礦法人代表不知道自己到底要負多大的責任，安全管理職責不清，生產混亂。
為了多產煤、多收費，對一些違法現象，如風井出煤、越層越界等，煤炭行業管理部門視而不見。據初步統計，目前韶關市風井出煤的礦井在30個以上。今年發生的“4·14”、“5·4”事故就是風井出煤而引發的。
安全生產投入嚴重不足
煤礦為了自身利益，安全生產投入嚴重不足。在一些老板的眼里，能省就省，能用就用。在設備上，通風系統不完善、電氣設備不防爆、探放水設備缺乏、巷道支護頂板質量差，這也是韶關煤礦企業事故頻發的一個重要原因。據了解，今年頭4個月發生的13宗煤礦事故中，有11宗是冒頂事故，冒頂事故已成為今年韶關市煤礦的主要災害。在人員配備上，聘用專業人員少，舍不得花錢培訓。4月24日發生事故的仁化董南煤礦，礦里沒有安全員，而煤礦照樣長期生產，還有大寶山礦周邊民采問題久治不愈，根本原因也是利益在作怪。
利益背后還有腐敗
在會上還有同志指出，在利益的背后，還掩蓋有腐敗。據調查，無證非法礦老板每年向當地政府和主管部門交納一定的費用后，地方就對這些礦另眼相看，并充當他們的保護傘。前年韶關市政府組織對凡洞村一煤礦進行炸封時，縣國土部門的個別領導就自言自語說：“完了，完了，30多萬沒有了。”炸封取締一年后，韶關市安監部門在飛行檢查時，仍發現由縣國土資源部門發的“礦產品運輸通行證”(2003年11月3日)仍在使用。
據調查，韶關市一些縣如曲江、仁化礦山安全管理存在一種怪現象，有證的歸煤炭公司管理，無證的歸鄉鎮府管理，把無證開采合法化。“他們竟然不知道這種做法是嚴重的違法行為”。
韶關市經貿局的負責同志說，在礦山治理上，只有統一思想認識，明確職責，齊心合力，才能營造良好的礦山安全生產秩序，全力扭轉韶關市礦山安全生產被動的局面。
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