冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合我公司供熱實際情況，特制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)

　　（一）建立冬季供熱應急指揮部

　　公司冬季供熱應急指揮部：遇有緊急情況時，負責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及供熱企業(yè)所屬上級單位對重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

　　總指揮：經(jīng)理

　　副總指揮：生產(chǎn)副經(jīng)理、經(jīng)營副經(jīng)理

　　成員科室：調(diào)度室、技術科、運行科、維修隊（含工程五、六隊）、辦公室、財務科、供應科、市場科、收費科、稽查隊。

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由公司調(diào)度室主任擔任，聯(lián)系電話：0310-5682639。

　　各科室職責：

　　調(diào)度室：對應急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況匯總通報；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。

　　技術科：負責制訂解決汽水站、蒸汽管線、供熱水網(wǎng)應急事故的技術方案，并監(jiān)督其實施。

　　運行科：負責冬季供熱用汽、用電、用水的協(xié)調(diào)；保障汽水站、蒸汽管線的安全、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的申報。

　　維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的申報。

　　辦公室：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障工作。

　　財務科：負責應急資金的啟動使用。

　　供應科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置。

　　市場科：協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關統(tǒng)計工作。

　　收費科：協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的處理。

　　稽查隊：負責做好供熱違章（私接、亂接、損壞供熱管線及設施）用戶的查處。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

　　（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。

　　1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

　　（三）緊急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1.一般事故：因設備事故停熱，12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱。

　　2.重要事故：因設備事故停熱，12--24小時（含24小時）內(nèi)仍不能恢復供熱。

　　3.重大事故：因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱。

　　（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況和供熱用汽出現(xiàn)短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　　（一）緊急情況處置程序。

　　1.一般事件處置程序。

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知相關部門。

　　（2）相關部門在解決處理的同時，立即報告主管領導，并前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，相關部門將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

　　2.重要事件處置程序。

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知相關部門處理，同時向主管副經(jīng)理匯報。

　　（2）主管副經(jīng)理接通知后，協(xié)同相關部門前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。主管副經(jīng)理根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向經(jīng)理報告，是否通報相關部門。

　　（3）事件處置后，相關部門將處置情況書面報告主管副經(jīng)理、經(jīng)理，并密切跟蹤關注該處情況。

　　（4）處理事件相關部門認真分析事件發(fā)生原因，以避免類似事件發(fā)生。

　　3.重大事件處置程序。

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知相關部門、主管經(jīng)理。

　　（2）主管經(jīng)理接到信息后，立即報告經(jīng)理。經(jīng)理及主管副經(jīng)理立即協(xié)同相關科室部門前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向市建設局公用事業(yè)管理處及市冬季供熱應急指揮部門報告。

　　（3）公司組織召開經(jīng)理辦公會，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序向相關部門申請應急資金。

　　（二）應急事故處置程序。

　　1.一般事故處置程序。

　　（1）發(fā)現(xiàn)事故后，分析事故產(chǎn)生原因，立即向調(diào)度室及主管副經(jīng)理報告。

　　（2）調(diào)度室立即組織搶修，盡快恢復供熱；同時辦公室做好被影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作，用文字形式告知用戶；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。

　　（3）調(diào)度室隨時掌握事故處理動態(tài)，必要時到現(xiàn)場指揮，并及時將處理情況向市公用事業(yè)管理處報告，市公用事業(yè)管理處向主管領導匯報。

　　2.重要事故處理程序。

　　（1）發(fā)現(xiàn)事故后，認真分析事故發(fā)生原因，認為12-24小時內(nèi)（含12小時）不能恢復供暖的，應立即向經(jīng)理，向市公用事業(yè)管理處說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時做好社會宣傳解釋工作。

　　（2）經(jīng)理、主管副經(jīng)理要立即趕到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時進一步做好社會宣傳解釋工作；并隨時掌握事故處理動態(tài)，及時將處理情況向市公用事業(yè)管理處報告。

　　（3）市公用事業(yè)管理處接到信息后立即向市建設局主管領導報告，并趕往出事地點，協(xié)助指揮和協(xié)調(diào)搶修工作。

　　（4）恢復供熱后，供熱企業(yè)按原渠道報告處理結果。

　　3.重大事故處置程序。

　　（1）發(fā)現(xiàn)重大事故后，認真分析事故發(fā)生原因，認為不能供暖或24小時內(nèi)不能恢復供暖的，應立即向市公用事業(yè)管理處報告，向市建設局文字說明事故情況及影響程度。

　　（2）市公用事業(yè)管理處及市建設局的主管領導，立即向市政府（市政府辦值班人員向主管市長報告）報告。

　　（3）市公用事業(yè)管理處及市建設局的主管領導，前往出事地點了解情況，協(xié)助熱力公司指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作，必要時請示冬季供熱應急指揮部救助。

　　（4）恢復供熱后，供熱企業(yè)按原渠道報告事故處理結果。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.停水、停電的緊急處置。由市公用事業(yè)管理處、市建設局的主管領導及時向市政府辦公室報告，由市政府辦公室組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

　　四、可啟動的應急機制

　　（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動公司聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動小區(qū)、街道聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件，必要時啟動市聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

　　（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，公司各部門要保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全網(wǎng)供熱動態(tài)，上情下達；隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

　　（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。公司制訂事故應急處置預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是公司加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。公司按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓�熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

　　（六）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。公司根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的相關科室要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。

　　（七）應急保障金機制。供熱保障具有很強的時效性，建立供熱保障金，保障我市居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩(wěn)定。其主要用于對困難供熱單位實行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供暖，影響社會安定團結的問題，特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及企業(yè)解除勞動關系職工等困難群體居住相對集中地區(qū)，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用于啟動事故搶修搶險機制時發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等方面。

　　幾種緊急情況的處置預案

　　一、供熱汽網(wǎng)：

　　1、每周二、五定期對汽網(wǎng)的補償器、支架及管內(nèi)存水情況進行巡視，并做好管線巡視記錄，巡視人及主管科長在記錄表上簽字；當管線的介質(zhì)壓力、溫度參數(shù)升高時，要立即進行細致、深入地檢查，避免發(fā)生事故。

　　2、當蒸汽管線發(fā)生事故，運行人員要立即將信息傳遞至正、付科長及主管經(jīng)理及經(jīng)理。主管經(jīng)理立即組織人員，趕赴現(xiàn)場，同時分析原因、制訂方案，安排應急隊伍在最短時間，完成事故處理。

　　3、當東線管線因故障而引發(fā)的停汽，運行人員經(jīng)請示領導批準后，立即將受影響的汽水交換站予以解列；由主管經(jīng)理安排維修、運行部門將故障站所供面積，倒網(wǎng)并至非故障站進行應急供熱，以減少因大面積停運而造成的負面影響。

　　二、汽水換熱站：

　　1、當汽水換熱站的動力電源出現(xiàn)突然中斷，運行人員須立即與電廠主控室當班值長進行聯(lián)系，同時將蒸汽進站總門進行關閉；必要時，視情況將蒸汽進換熱器閥門關閉，將蒸汽與換熱器解列。與此同時將各動力電源開關拉至斷開位。操作處理完畢后，立即將停電信息反饋給正、付科長，正、付科長得到信息后，與供電部門聯(lián)系查明停電原因，判斷停電時間長短，并匯總信息給主管經(jīng)理，主管經(jīng)理視情況，決定是否進行倒網(wǎng)。

　　2、當發(fā)現(xiàn)汽水器換熱管漏水，根據(jù)現(xiàn)象及操作規(guī)程進行判斷，并向科長匯報，科長趕赴現(xiàn)場進行再次判斷，如判斷確系換熱管漏，報告主管經(jīng)理，主管經(jīng)理視情況作出解列維修或觀察維持運行的決定。

　　三、供熱水網(wǎng)：

　　1、當供熱水網(wǎng)架空管線出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，進行搶修。

　　2、當供熱水網(wǎng)地埋管線出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

　　武安市熱力公司供熱應急預案演練一

　　時間：2007年10月2日

　　地點：復興街2排10號

　　參加人員：供熱應急指揮部全體成員

　　背景：復興街2排10號供熱水網(wǎng)主管道泄漏（緊急情況）

　　演練過程：

　　1、8：20公司調(diào)度供熱熱線0310-5682639電話鈴聲突然響起，調(diào)度員接起電話：“喂！你好，熱力公司，您有什么事，請講？”電話另一端氣虛喘喘：“我在復興街2排10號住，房前架空供熱主管道泄漏，有熱水涌出，請派人來處理…。”調(diào)度員一邊詢問一邊做記錄，詢問清楚后，立刻上報。

　　2、隨后立即通知維修隊前去處理，同時上報主管經(jīng)理，并通知體育場熱交換站注意補水狀況，隨時進行調(diào)整。通知技術科、供應科、財務科等相關科室隨時待命。

　　3、維修隊接到任務后，立刻安排“搶先一分隊”前去處理，準備工器具即上車。

　　4、8：35搶險車和所相關部門負責人趕到事發(fā)現(xiàn)場，工作人員按照事先一定的方案進行處理。

　　5、2分鐘后主管道泄漏制止，查看原因是排污閥損壞，隨后進行了更換。

　　6、8：45恢復了正常供熱。

　　此次事故處理，從事發(fā)接電話至結束共用25分鐘，達到了預想的效果。

　　武安市熱力公司供熱應急預案演練二

　　時間：2007年10月8日

　　地點：電廠熱交換站

　　參加人員：供熱應急指揮部全體成員

　　背景：動力電源突然中斷（緊急情況）

　　演練過程：

　　1、2007年10月8日11：02電廠交換站動力電源突然中斷。

　　2、運行值班人員立刻打電話與電站主控室值長聯(lián)系，關閉站內(nèi)蒸汽總門，同時上報科室領導和公司主管領導，啟動應急預案。

　　3、隨后值班領導和電工及相關科室在最短的時間趕到事發(fā)地點。

　　4、運行值班人員關閉站內(nèi)蒸汽總門的同時，視情況將蒸汽進換熱器的電動閥門關閉，將蒸汽與換熱器解列。與此同時將各動力電源拉至分閘位置。

　　5、蒸汽與電源操作完畢后，將循環(huán)泵的出口閥門關閉。

　　6、操作完畢站內(nèi)設備后，上報主管領導，處理突發(fā)事件用時10分鐘。

　　7、主管領導在運行值班員處理的同時，與電廠聯(lián)系查明停電原因。

　　8、經(jīng)查站內(nèi)動力電源突然斷電是電廠值班運行人員誤拉開關所致。

　　9、經(jīng)電廠人員處理，合閘送電。

　　10、按照運行操作規(guī)程進行重新啟動。

　　11、11：22恢復正常。

　　12、事后，科室組織業(yè)務學習，防止類似情況發(fā)生。

　　此次事故處理，達到了預想的效果。

　　武安市熱力公司供熱應急預案演練三

　　時間：2007年12月6日

　　地點：體育場熱交換站

　　參加人員：供熱應急指揮部全體成員

　　背景：動力電源電源柜突然冒煙著火（緊急情況）

　　演練過程：

　　1、2007年12月6日09：12體育場熱交換站動力電源電源柜突然冒煙著火。

　　2、運行值班人員立刻將變壓器一次高壓油斷路器拉開，立即使用干式滅火器、二氧化碳滅火器滅火，在最短的時間內(nèi)將著火部位撲滅。打電話與電站主控室值長聯(lián)系，關閉站內(nèi)蒸汽總門，同時上報科室領導和公司主管領導，啟動應急預案。

　　3、隨后值班領導和電工及相關科室在最短的時間趕到事發(fā)地點。

　　4、運行值班人員關閉站內(nèi)蒸汽總門的同時，視情況將蒸汽進換熱器的電動閥門關閉，將蒸汽與換熱器解列。與此同時將各動力電源拉至分閘位置。

　　5、蒸汽與電源操作完畢后，將循環(huán)泵的出口閥門關閉。

　　6、主管領導在運行值班員處理的同時，查明動力電源電源柜突然冒煙著火原因。

　　7、經(jīng)查站內(nèi)動力電源電源柜突然冒煙著火是總電源空氣斷路器下口接觸面螺絲松動后出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象，導致電纜著火。

　　8、經(jīng)緊急處理，合閘送電。

　　9、按照運行操作規(guī)程進行重新啟動。

　　10、13：22恢復正常。

　　11、事后，科室組織業(yè)務學習，按照“三不放過”原則進行事故分析，防止類似情況發(fā)生。

　　此次事故處理，達到了預想的效果。