1總則

　　為保障美克化工生產安全，保證員工及周邊民眾生命財產安全，最大限度降低恐怖襲擊造成的損失，及時、高效、穩妥處置突發人為破壞和恐怖襲擊事件，維護正常生產、生活秩序，維護社會安全和穩定，結合美克化工實際情況，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　按照《國家突發公共事件總體應急預案》、《公安部公安機關處置大規模恐怖襲擊事件分預案》，制訂本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于人為破壞和恐怖襲擊突發事件的應急處置。恐怖襲擊突發事件主要類別：

　　（1）恐怖勢力利用爆炸手段，大規模襲擊輸氣管道、化工裝置。

　　（2）恐怖分子向員工生活用水投毒、對生活區縱火等造成大規模人員傷亡事故。

　　（3）恐怖分子大規模劫持分公司所屬員工，造成嚴重危害后果。

　　（4）發生大規模、造成一定影響的非法宗教集會、暴力沖擊活動。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為第一要務，竭盡全力降低危害程度，減少人員傷亡和財產損失。并盡可能控制、減少生產損失，盡快恢復生產。

　　1.4.2 居安思危，預防為主。加強宣傳和教育工作，增強員工防恐意識，注意掌握周邊民情動態，了解民族分裂活動動向，增強防范意識，堅持防范與應急相結合，充分做好應對恐怖事件的各項準備工作。

　　1.4.3 統一領導，各負其責。在公司領導的領導下，各部門各負其責的應急管理體制，確保應急處置和救援工作有條不紊開展。

　　1.4.4 應對迅速，聯動處置。建立聯動協調制度，做到對恐怖事件的早發現、早控制，避免事態擴大。做好人員防恐能力培訓，提高應對能力，抓好設備、設施日常管理和防恐技術儲備工作，確保形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

　　2應急組織機構及職責

　　為加強恐怖襲擊事故預防及恐怖襲擊事故搶險救援工作的統一指揮和領導,成立美克化工防恐應急救援領導小組,負責美克化工生產區及生活區此類事故預防及應急搶險救援組織、指揮工作。

　　2.1應急組織機構設置防恐應急領導小組組長由化工公司總經理擔任，副組長由行政副總擔任；成員由全體員工擔任。并成立相應小組，其成員及職責如下：

　　組  長：化工公司總經理   外圍支援小組負責人：化工公司總經理副組長：行政副總         外圍救援小組副組長：行政副總成  員：全公司員工     外圍救援小組成員：安全環保部、調度、綜合部門、后勤、治安隊2.2 領導小組職責美克化工防恐應急救援領導小組負責指揮協調事故狀態下生產運行及現場的搶險救援、事故應急處理等工作；（1）負責組織制定恐怖襲擊事故應急反應預案和預案的完善及事故后評估工作；（2）負責批準啟動和關閉本預案。

　　（3）發生恐怖襲擊事件，及時接受和傳達協調指令，協調各項應急救援工作。

　　（4）負責與上、下游用戶的銜接、協商應急事宜。

　　（5）負責與地方相關部門的銜接、對外信息發布的有關事宜。

　　（6）當組長不在現場時，由副組長履行組長職責。

　　2.3 領導小組下設各組及職責2.3.1現場救援組組長：生產調度中心成員：當班值班調度職責：

　　負責在事故狀態下的生產調度指揮；負責在事故搶險救援期間及時了解并向相關部門通報生產運行情況；

　　2.3.2  醫療救護組組長：安全環保部經理成員：安全、消防工程師，氣防員職責：

　　接到事故搶險命令后在最短時間內趕赴現場組織進行生產搶修自救；及時了解事故發生的時間、地點、事情起因、現場情況、傷亡報告；向分公司有關領導匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作；組織初期的救援工作，穩定施害方的情緒，采取積極有效的措施嚴防死守；對現場情況進行拍照、錄像等取證工作；報警、通知派出所、公安局等外圍支援處理事件；負責為應急領導小組確定事故搶險提供技術支持；負責（或配合有關單位）實施現場保衛、警戒和人員救護、疏散工作；負責搶險實施過程中的安全措施檢查。

　　負責事故搶險結束后的善后工作。

　　2.3.3 后勤保障組組長：行政管理部、后勤保障部主任成員：辦公室成員、物業部所有員工、車隊司機職責：

　　保持與應急領導小組及各搶險組的聯系，負責現場搶險用車、各類物資的調度、供應、現場人員的后勤保障、服務以及負責對傷員救護等工作。

　　2.3.4信息保障組組長：行政管理部經理成員：辦公室成員、治安隊值班人員職責：

　　負責協調指揮各組開展工作，保障各項指令的上傳、下達；通知派出所、公安局等外圍支援處理事件；及時收集相關資料，向應急領導小組及各組通報現場情況和工作的進展；負責在事故狀態下的通訊聯絡工作，保障搶險救援過程中通訊系統的暢通。

　　3．事故應急反應程序

　　1、值班調度、門衛發現事故或接到報告后，必須在最短時間內向應急領導小組報告。

　　2、應急領導小組在了解清楚各方面情況后，向派出所、公安局等外圍發出支援求助。

　　3、本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則果斷處理事故。

　　4、應急領導小組用照相設備將現場情況記錄備案，有傷員時應及時救出，并送往醫院救治。

　　5、認真做好善后工作，切實保障傷員的利益。

　　4應急處置指導方案

　　4.1 發生爆炸恐怖襲擊事件應急處置恐怖勢力利用爆炸手段襲擊管道、化工裝置。

　　（1）當發現恐怖勢力襲擊設備和管線時，應立即向防恐應急救援領導小組匯報情況，防恐應急救援領導小組分析判斷做出相應應急處置決定。

　　（2）應急領導小組根據上報情況，決定是否啟動防恐應急救援預案，同時尋求政府派出武警部隊、公安機關增援。

　　（3）現場應急指揮小組相關成員到達現場后，對爆炸事件進行分析、定論，與現場應急指揮小組制定應急救援方案。

　　（4）武警、公安根據自己的職責嚴密控制事發現場，組織力量抓捕恐怖分子、控制事發地周邊交通要道、實行道路交通管制、事發現場封控，收集犯罪證據和線索。現場搶險保衛小組、后勤保障小組和信息保障小組協助武警、公安維持現場秩序，疏散現場人員，保護事發現場，并協同消防、通訊、水電、運輸、物資、醫療、衛生、搶修等部門各司其職，開展搶險救援工作。

　　（5）現場應急指揮小組根據事發現場處置情況，安排部署善后工作，包括環境污染監測、組織恢復生產、生活秩序等。爆炸事件處置完畢，現場應急指揮小組發布應急狀態終止令，根據突發事件信息發布相關規定向外界發布信息。

　　4.2 發生對生活用水投毒、生活區域縱火事件應急處置。

　　（1）恐怖分子投毒造成人員中毒身亡事故，發現投毒事件，應立即向防恐應急救援領導小組報告情況，防恐應急救援領導小組分析判斷做出相應應急處置決定。

　　（2）防恐應急救援領導小組趕赴事件現場，開展應急救援前期準備工作，調度相關應急救援單位趕赴現場，現場應急指揮小組到達現場后，立即制定應急救援處置方案并組織相關單位實施。化驗單位立即開展生活用水、受害人員和毒物的檢驗、化驗，專家盡快確定毒物名稱、性質、危害性及急救措施，醫療單位組織力量開展受害人員的救治工作，相關單位開展抓捕恐怖分子、清理毒物和治理環境工作。

　　（3）現場應急指揮小組根據應急救援處置情況及進展，部署善后工作，待投毒事件徹底解決，搜集整理事件相關信息，發布應急狀態終止令，根據突發事件信息發布相關規定向外界發布信息。

　　4.3 發生劫持人質事件應急處置（1）發生恐怖分子劫持員工作為人質事件，應立即向防恐應急救援領導小組報告情況，盡快掌握恐怖分子劫持人質的目的和要求，根據上級指示，采取下一步行動。

　　（2）美克化工應急領導小組針對恐怖分子提出的要求和條件，及時向公安機關匯報，同時準備解救人質的必要的財和物，以便贏得解救人質的時間和機會。

　　（3）武警、公安隨時做好解救人質，采取軍事行動的準備。應急救援相關單位隨時做好救援準備，等待應急領導小組的指令。接到命令立即行動，確保人質人身安全。人質得到解救后，醫療部門要立即投入到人質身體檢查治療和心理治療工作中，其他相關單位給予配合和協助。

　　（4）現場應急指揮小組處置完人質事件及善后工作后，恢復生產生活秩序，發布應急狀態終止令，根據突發事件信息發布相關規定向外界發布信息。

　　4.4 發生非法宗教活動應急處置。

　　（1）發生非法宗教活動，發現后立即向防恐應急救援領導小組報告，防恐應急救援領導小組根據非法宗教人員聚會場所、人數及目的確定其級別，并上報公司。

　　（2）應急領導小組指派現場應急指揮小組或防恐應急救援領導小組趕赴宗教活動現場，現場應急指揮小組同時協助公安部門趕赴現場。到達現場后，公安部門摸清非法宗教活動組織者和骨干成員情況、現場狀況及發展趨勢，控制非法宗教活動聚會場所，按照有關法律法規對非法宗教活動組織者和骨干成員采取必要措施，并進行處置。現場指揮小組協調當地政府，尋求政府部門宗教人士到現場進行合法宗教宣傳教育，引導群眾開展合法宗教活動。

　　（3）現場應急指揮小組處理完非法宗教活動，解決民族宗教問題后，發布應急狀態終止令，根據突發事件信息發布相關規定向外界發布信息。

　　5. 防恐應急預案的銜接關系當發生恐怖襲擊事件時，防恐應急救援領導小組協調調度各項應急救援工作，保持與武警部隊和公安機關聯絡，保護單位生產安全。

　　6. 附則附件

　　1：要害部位明細表附件2：防恐應急救援領導小組及工作組通訊錄附件3: 外圍應急救援單位通訊錄本預案自發布之日起開始實施。

　　附件1：

　　要害部位明細表序號要害部位及重要守衛目標名稱備注1配氣站2乙炔氣柜3液氯車間4成品灌區附件2：

　　防恐應急救援領導小組及工作組通訊錄部　門24小時值班電話公司調度中心2239888、2239889防恐應急辦公室（行政管理部）2239663  2239657安全環保部2239808  2239811后勤保障部2239660  2238036  2238035應急管理體系電話及人員通訊錄姓名職務電話（辦）宅電手機備注何曉榮總經理徐天宏行政副總2239666王清忠安全環保部經理223980813999602919呂金玲行政管理部經理223966313709961707馬仕忠后勤保障部主任223966013565062799陳賢禮治安隊隊長223965713699339969附件3：

　　外圍應急救援單位通訊錄1庫爾勒市公安局局長辦0996-22033882庫爾勒市公安局政委辦0996-22060083庫爾勒市公安局總機0996-22061814開發區派出所0996-22571105鐵克其派出所0996-20503996巴州環保局局長辦0996-20244767庫爾勒環保局局長辦0996-20171298庫爾勒急救中心0996-1209庫爾勒人民醫院急救中心0996-202546910巴州水利局局長室0996-202474111巴州消防支隊管玉國支隊長217561813709952330熊慧明副支隊長21758691330996711912巴州武警支隊張令政委13709960008廖志堅支隊長13899002008參謀長劉久東13909953456火警電話：119     匪警電話：110     急救電話：120報警須知：

　　1、提供正確的地址，報警人應盡可能提供正確的事發地址，具體地址應提供大致方位，明顯標志物等。

　　2、簡要陳述案情如基本經過、涉及人員等。

　　3、保持冷靜可根據接線的提示逐一回答。

　　消防機動泵2臺安全管理部16普桑3輛總經辦17防暴裝備60套安全管理部