一、事故類型和危害程度分析

　　工程施工過程中，橋梁施工、路基施工是危害性較大的工程。事故類型包括：工程主體機構(gòu)倒塌事故；土方（深基坑）坍塌事故；高支模支架倒塌事故；高聳設(shè)備設(shè)施傾倒事故；臨時施工設(shè)施倒塌事故；其他重大生產(chǎn)安全事故。其嚴(yán)重程度易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。《陵縣公路局工程施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》適用于陵縣下去內(nèi)國省道干線公路工程施工工程中一般以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　二、基本原則

　　1、以人為本，預(yù)防為主，安全責(zé)任重于泰山的原則；

　　2、堅持統(tǒng)一指揮、緊急處置、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則；

　　3、優(yōu)先保護(hù)人，優(yōu)先保護(hù)貴重財產(chǎn)的原則。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　1、應(yīng)急組織體系

　　成立國省道干線工程施工事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組  長：邢訓(xùn)海

　　副組長：王吉升

　　成  員：邵光濤   張清軍   竇汝良

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程科，主任由工程副科長邵光濤擔(dān)任，成員由工程科科室人員組成。

　　2、工作職責(zé)

　　對應(yīng)急救援工作進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，組織有關(guān)人員按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，迅速開展搶險救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修改、完善、更新工作；緊急調(diào)用各類應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員；根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及可波及的范圍，及時組織人員和物資的疏散工作；做好重大事故預(yù)防和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；組織應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急救援演練活動；做好事故及搶險救援工作的信息發(fā)布工作。

　　3、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要職責(zé)

　　（1）現(xiàn)場搶險組

　　組長由相關(guān)工程項目經(jīng)理擔(dān)任，項目部其他人員為成員。事故發(fā)生后必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)發(fā)以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。隨時向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故現(xiàn)場情況。

　　（2）危險源風(fēng)險評估組

　　危險源風(fēng)險評估組組長由王吉升副局長擔(dān)任，工程科中層為成員。結(jié)合施工現(xiàn)場的情況及施工特點，對施工過程中涉及的危險源進(jìn)行辨識和評估，對危險程度較大的危險源進(jìn)行及時監(jiān)控；指導(dǎo)施工安全監(jiān)管部門采取各項安全措施，確保危險源處于在控和可控狀態(tài)，避免事故的發(fā)生；建立健全危險源信息檔案，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)；對應(yīng)急救援方案的制定提供決策和建議。

　　（3）技術(shù)處理組

　　技術(shù)處理組組長由孫寶恩擔(dān)任，工程科人員為成員。根據(jù)項目的施工內(nèi)容及工程特點，制定解決突發(fā)事故應(yīng)急反應(yīng)方案中工程技術(shù)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)救援行動中的工程技術(shù)工作。

　　（4）善后工作組

　　善后工作組由局黨支部書記兼工會主席馬世成任組長，局辦公室、政工科、財務(wù)科、法規(guī)科人員為成員。做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，協(xié)助醫(yī)院做好受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，協(xié)調(diào)社會保險部門做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。

　　（5）后勤供應(yīng)組

　　后勤供應(yīng)組組長由辦公室主任孫世彬擔(dān)任，后勤辦、財務(wù)科、機務(wù)科、材料科人員為成員。配合應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定施工項目應(yīng)急響應(yīng)物資儲備計劃，并按計劃檢查、監(jiān)督落實應(yīng)急響應(yīng)物資的儲備數(shù)量，建立詳細(xì)檔案；對應(yīng)急響應(yīng)情況及時調(diào)整更新儲備的應(yīng)急響應(yīng)物資；應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，按照應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，將應(yīng)急儲備物資及時送往事故現(xiàn)場，做好物資供應(yīng)的保障工作。

　　四、預(yù)警

　　工程施工中要全面掌握項目的危險源，對危險源時刻進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情能力及消除的立即消除，對危險程度較大、危及施工安全的險情，要立即報告應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時處置安全警示標(biāo)志。同時，停止一切作業(yè)活動，待險情消除后恢復(fù)施工。

　　五、報警

　　事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場人員要立刻向單位主要負(fù)責(zé)人報告，主要負(fù)責(zé)人接到報告后，要立即向市局工程科報告和縣局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時視事故類型、性質(zhì)及死亡情況，分別向消防、急救中心、公安等部門報警、請求支援。

　　六、應(yīng)急處置

　　事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入運作，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場履行職責(zé)，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，指揮各應(yīng)急救援小組開展搶險救援工作，并隨時將事故應(yīng)急救援情況向上級有關(guān)部門匯報。

　　應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好事故現(xiàn)場的各項工作，包括事故評估；應(yīng)急救援物資、裝備和人員的調(diào)配；控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展；配合好與消防、醫(yī)療、交通等各救援部門工作。

　　現(xiàn)場搶救組隊受傷人員進(jìn)行營救，并及時轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進(jìn)一步治療；積極配合急救中心對傷亡人員的救護(hù)；對事故現(xiàn)場內(nèi)進(jìn)行有效的隔離，疏散現(xiàn)場作業(yè)人員，維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援道通暢。在確保安全的情況下，搶救可以轉(zhuǎn)移的物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶。

　　后勤供應(yīng)組迅速調(diào)配強心物資器材到事故發(fā)生地；及時提供后續(xù)的搶險物資；迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。

　　七、應(yīng)急物資與裝備保障

　　根據(jù)自身職責(zé)范圍和應(yīng)急工作的需要，必須儲備足夠的應(yīng)急物資與裝備，保證應(yīng)急救援的需要，根據(jù)項目施工性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對性地、有選擇性地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，不得挪作他用。應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，一切應(yīng)急救援物資、設(shè)備統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。

　　八、應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場險情已排除，危險源得到有效控制，受傷人員得到救治，應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究下達(dá)應(yīng)急終止令，應(yīng)急結(jié)束。

　　九、培訓(xùn)與演練

　　1、培訓(xùn)

　　應(yīng)急救援預(yù)案確立后，按計劃組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解和掌握應(yīng)急救援的職責(zé)、分工及報警、處置等內(nèi)容。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次培訓(xùn)，每一項目開工前必須進(jìn)行一次培訓(xùn)；新加入的人員及時培訓(xùn)，主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護(hù)措施、施工用電常識、再見工程的交通安全、大型機械的安全使用；對危險源的突顯特定辨識；事故報警；緊急情況下人員的安全疏散；現(xiàn)場搶救等基本知識。

　　2、演練

　　應(yīng)急救援預(yù)案確立后，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織有關(guān)人員進(jìn)行一次演練。施工項目部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程施工期長短不定期演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束后，要及時作出總結(jié)，對應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題及時修訂完善。

　　十、附件

　　附件1：陵縣公路局施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系表（略）