關于印發《大連市預防高處墜落事故安全管理規定》的通知
各區、市、縣安全生產監督管理局（部門），市直各委、辦、局，中央省市直屬單位：
為加強高處作業安全管理工作，預防發生高處墜落事故，保障高處作業從業人員的生命安全，根據國家有關法律、法規、規定和標準，結合大連市實際情況，我局制定了《大連市預防高處墜落事故安全管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。
二OO四年四月十三日
大連市預防高處墜落事故安全管理規定
第一章 總 則
第一條 為加強對高處作業和易墜落場所的安全管理，預防發生高處墜落事故，保障從業人員的生命安全，根據國家有關安全生產法律、法規、規定和標準，結合我市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱高處作業，是指凡在高度基準面２米以上（含２米）有可能墜落的地方進行的作業。
所稱易墜落場所，是指生產經營單位內容易發生高處墜落事故的場地。
第三條 生產經營單位必須嚴格執行國家有關安全生產法律、法規、標準和本規定，加強高處作業和易墜落場所的安全管理，完善防范措施，確保安全生產。
第四條 本規定適用于大連市行政轄區內所有生產經營單位。
第二章 高處作業安全管理
第五條 生產經營單位的主要負責人，必須根據國家有關安全生產的法律、法規、規定、標準和本規定，結合本單位的生產經營特點，組織制定高處作業安全管理規章制度、安全技術操作規程和預防高處墜落事故的安全措施，并負責落實。
第六條 生產經營單位必須對高處作業人員進行安全教育和培訓，保證高處作業人員具備必要的安全知識，熟悉有關安全管理規章制度和安全技術操作規程。未經安全教育和培訓的人員，不得安排其從事高處作業。
第七條 生產經營單位必須根據高處作業特點制定高處作業方案，并在每次高處作業前，明確預防高處墜落的要求，向從事高處作業的人員進行安全技術交底。
第八條 生產經營單位必須對下列情況下的高處作業實行作業負責人、技術負責人、安全負責人、主管負責人和生產經營單位主要負責人的逐級審批：
1、高樓外墻清潔、裝修和玻璃幕墻清洗;
2、房屋修繕;
3、易散發有毒有害氣體的廠房、塔、罐頂部作業;
4、夜間高處作業;
5、其他危險高處作業。
第九條 生產經營單位必須每年對從事高處作業的人員進行一次健康檢查。嚴禁安排患有精神病、高血壓、嚴重貧血、癲癇、眩暈、心臟病等從業人員從事高處作業。禁止安排酒后人員、年老體弱、情緒異常、視力不佳、懷孕女工等不適宜登高作業的人員從事高處作業。
第十條 生產經營單位必須為從事高處作業的人員配備符合國家標準的勞動防護用品，并監督穿戴和使用。
第十一條 生產經營單位必須搭設腳手架或使用吊籃進行高樓外墻清潔、裝修和玻璃幕墻清洗等作業，禁止使用簡易吊板（蜘蛛人）作業。
使用的吊籃必須具有設區的市以上有關行政管理部門頒發的生產許可證和產品合格證。
第十二條 利用腳手架或吊籃從事高樓外墻清潔、裝修和玻璃幕墻清洗等作業的人員屬特種作業人員，必須經安全生產監督管理部門培訓考核合格，取得特種作業操作證后，方可上崗作業。
第十三條 生產經營單位安排從業人員使用梯子進行高處作業時，必須符合以下要求：
1、必須為登高作業人員提供堅固、平穩和具有防滑裝置的梯子;
2、禁止登高作業人員上下梯時手持物件;
3、登高作業人員上下梯或在梯上作業時，必須安排專人扶梯監護;
4、禁止在梯上作業的人員隨梯同時移動。
第十四條 生產經營單位安排從業人員在石棉瓦等輕薄型材料屋面上進行修繕作業時，必須符合以下要求：
1、必須在石棉瓦等輕薄型材料屋面上鋪設堅固、防滑的腳手板，并對腳手板進行固定;
2、必須設置拴掛安全帶的設施，并監督作業人員系安全帶;
3、必須在屋面下方采取搭設安全平網等防墜落措施。
第十五條 生產經營單位安排從業人員在夜間進行高處作業時，作業現場照明度必須符合國家有關標準。
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第十六條 生產經營單位禁止安排從業人員在六級以上強風、雷雨、霧等惡劣氣候條件下從事露天高處作業。
第十七條 生產經營單位在易散發有毒有害氣體的廠房頂部和塔、罐頂部安排人員進行高處作業時，必須對作業現場有毒有害氣體濃度進行檢測，同時采取有針對性的防范措施。
第十八條 生產經營單位必須為高處裝卸、堆垛等作業人員提供預防墜落的安全措施。
第十九條 生產經營單位必須為高處擦玻璃、清掃衛生等作業人員提供拴掛安全帶的設施，并監督作業人員系安全帶。
第二十條 生產經營單位無專業維修隊伍或專業維修人員，禁止安排屬于高處作業的各類修繕工作，應委托具備資質的單位承擔高處修繕作業。
第三章 易墜落場所安全管理
第二十一條 生產經營單位必須查清本單位易墜落的場所，采取預防高處墜落措施，并落實防范責任人。
第二十二條 生產經營單位在臨時性的易墜落場所，除必須采取安全防護措施外，夜間必須設置紅燈警示。
第二十三條 建設單位在建設工程項目未竣工驗收交付使用前，必須采取嚴格的管理措施，禁止無關人員進入未竣工的建筑物內。
第二十四條 生產經營單位必須對通往無安全防護的樓房屋面通道采取防止人員隨意進入的措施。
第二十五條 生產經營單位不得允許從業人員在無安全保障的樓房屋面上休息、活動和晾曬衣物等。
第二十六條 生產經營單位新建石棉瓦類輕薄型材料屋面，必須保證屋面支撐檁條具備足夠的強度和剛度，并應保持合理的間距，防止人員墜落。
第二十七條 生產經營單位必須加強電梯管理，設專人掌管電梯門鑰匙。禁止任何人在電梯出現故障時，強行扒門進出。
第二十八條 生產經營單位必須安排專人定期檢查防止高處墜落的護墻、護欄、扶手等設施。
第四章 附 則
第二十九條 從事建筑施工等特殊行業的生產經營單位，國家或行業另有規定的，依照其規定。
第三十條 本規定由市安全生產監督管理局負責解釋。自下發之日起施行。