廣梅汕鐵路有限責(zé)任公司行車事業(yè)部是2001年5月18日廣梅汕公司改制時由原公司管轄的3個車務(wù)段和1個編組站撤并組建的一個鐵路基層站段級行車單位，管轄京九、龍梅汕和梅坎鐵路671公里干線上的59個車站。(其中：編組站1個，區(qū)段站3個，中間站55個。)擔(dān)負(fù)著接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、運轉(zhuǎn)乘務(wù)等行車運輸組織重要職責(zé)。針對點多線長，管理跨度大，安全控制難的特點，事業(yè)部積極探索新體制下的安全管理新方法、新途徑，積極推行人本管理，逐步建立并形成了一整套科學(xué)有效的安全管理長效機(jī)制，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定，有序可控。事業(yè)部成立后近三年來，先后三次被廣州鐵路(集團(tuán))公司授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。
    一、建立全員教育機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的責(zé)任意識
    在員工中深打“安全責(zé)任重于泰山”的思想烙印，增強(qiáng)員工的責(zé)任感、緊迫感和使命感，是確保安全生產(chǎn)的基本前提。事業(yè)部根據(jù)各個時期安全工作的重點任務(wù)，大力開展宣傳教育，并逐步形成了有效的安全思想教育機(jī)制。
    一是建立并堅持安全形勢任務(wù)報告會制度。專門組建了由黨政工領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部部長組成的安全形勢教育報告團(tuán)，每季召開地區(qū)性安全形勢任務(wù)報告會，每個領(lǐng)導(dǎo)一個課題，從不同的側(cè)面、運用不同的事例，深入開展安全形勢、責(zé)任、法紀(jì)教育，大力宣講公司和事業(yè)部面臨的安全形勢和任務(wù)，并與員工面對面進(jìn)行對話，解答員工提出的熱點及疑難問題，深受員工的歡迎。
    二是建立并堅持安全反思和安全警示教育制度。事業(yè)邯每實現(xiàn)一個安全百日、每發(fā)生一件事故和苗頭、每完成一次施工、軍運等重點任務(wù)，都要分層次開展安全反思、查找不足，教育員工輕看成績、重看問題、輕看結(jié)果、重看過程，居安思危，達(dá)到警鐘長嗚的效果。
    三是建立和完善了班組思想政治工作制度。黨委專門下發(fā)了《班組思想政治工作實施細(xì)則》，要求每個車站每月組織班組政治學(xué)習(xí)不少于兩次，每次不少于2小時，規(guī)定黨支部書記每月參加各站政治學(xué)習(xí)不少于1次，并對各站的學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。事業(yè)部黨委還自編了《安全教育讀本》、《安全論文集》等多種刊物強(qiáng)化班組學(xué)習(xí)。總之，通過結(jié)合實際的、入心入耳入腦的宣傳教育，較好地解決了安全要穩(wěn)與員工思想不穩(wěn)的矛盾，實現(xiàn)了員工隊伍從“人心思調(diào)”到立足于行車崗位、從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。
    二、建立績效考核機(jī)制，強(qiáng)化逐級負(fù)責(zé)制的真正落實
    如何有效解決點多線長、管理跨度大與安全管理落實
難的矛盾是事業(yè)部所要面對的一個最大的難題。在實踐中，事業(yè)部堅持抓好逐級負(fù)責(zé)制的落實，建立并形成上下貫通，責(zé)任到位，過程控制，獎罰分明的責(zé)任考核長效機(jī)制。突出抓了三個方面：
    一是抓逐級負(fù)責(zé)制的深化。落實逐級負(fù)責(zé)制是安全管理的核心，要做到責(zé)任到人，落實到位，明確各自的崗位責(zé)任，該負(fù)什么責(zé)，怎么負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)怎么辦。圍繞這個思路，事業(yè)部制定了《事業(yè)部安全管理績效考核辦法》，這個辦法詳細(xì)地規(guī)定了事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子層、機(jī)關(guān)管理層、站區(qū)及車站管理層每個管理人員的工作職責(zé)、量化標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，包括下站次數(shù)、地點、檢查什么內(nèi)容、達(dá)到什么效果、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、下半夜查崗次數(shù)、添乘機(jī)車列數(shù)等等，并將每個管理人員的獎金折算成10分，與工作質(zhì)量和數(shù)量、管轄范圍、安全狀況的好壞直接掛鉤考核。同時，實行“績效排隊，末位淘汰”，以扣分多少為序，對3個月內(nèi)累計扣分排在前3位的，給予誡免，半年內(nèi)累計扣分排在前3位的，給予調(diào)整崗位。對工人層面的考核則主要突出“兩紀(jì)一化”。為此，事業(yè)邯完善了《員工記分警示考核辦法》，規(guī)定每位員工基本分為10分，每發(fā)生一件“兩違”扣1～2分，10分扣完的給予調(diào)整崗位或待崗。從而，形成了覆蓋全員、自上而下一級管一級、自下而上一級對一級負(fù)責(zé)的安全管理格局。
    二是抓逐級負(fù)責(zé)制的落實。“嚴(yán)不起來，落不下去”關(guān)鍵在于責(zé)任不落實、考核不嚴(yán)格、作風(fēng)不扎實。為了達(dá)到“真落實、真考核、真負(fù)責(zé)”，事業(yè)部推行了“日匯報、周寫實、月考核”工作制度。機(jī)關(guān)下站人員及站區(qū)、車站管理人員必須每日按規(guī)定向事業(yè)部值班室匯報工作動態(tài)；機(jī)關(guān)各部門、站區(qū)每周要填寫“周工作寫實表”，在周一大交班會交主管領(lǐng)導(dǎo)；月底所有管理人員必須填寫“安全管理績效考核表”，黨政副職要向正職提交一份工作總結(jié)，并實行逐級簽認(rèn)。同時，由人勞、安全、綜合、政工部門抽調(diào)專人組成考核工作小組，對事業(yè)部全體管理人員的月度工作完成情況進(jìn)行核實、檢查、匯總，每月初由事業(yè)部總經(jīng)理、黨委書記組織召開考核會議，逐個進(jìn)行對標(biāo)考核，并下發(fā)考核通報、張榜公布。
    三是抓管理人員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在制訂安全管理量化標(biāo)準(zhǔn)時，事業(yè)部始終堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量的原則，要求管理人員下站檢查既要達(dá)到一定的面和次數(shù)，更要注重工作質(zhì)量和效果，使管理人員的工作作風(fēng)從“走馬觀花”到“解剖麻雀”的轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)管理職能部門堅持每旬有重點地到薄弱站或艱苦站進(jìn)行調(diào)查研究，幫助車站查找、分析和解決問題，尋求安全管理對策，對帶有傾向性、全局性的問題以及需要上級解決的問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋，為領(lǐng)導(dǎo)提供安全管理的決策依據(jù)。
    三、建立競爭上崗機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的競爭理念
    “職工能進(jìn)能出，干部能上能下”是一個企業(yè)生存發(fā)展的動力機(jī)制，也是保證安全的長效機(jī)制。該事業(yè)部在干部中樹“不能管好安全的干部就是不稱職的干部”的理念，在職工中樹立“不能保證安全的職工就是不合格的職工”的理念。
    一是在職工中實行末位待崗制。每季度對員工進(jìn)行一次綜合考評。考評的內(nèi)容主要側(cè)重于安全生產(chǎn)、路風(fēng)綜治和班組測評，與安全記分警示考核相掛鉤，對各工種、各職名中綜合考核得分處在末位的員工采取待崗辦班培訓(xùn)。員工待崗期限為三個月，待崗期間停發(fā)一切獎金，按個人工資75％的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費。對超過待崗期限考核仍不合格者，進(jìn)行為期一個月的強(qiáng)化培訓(xùn)。從而，使員工樹立了強(qiáng)烈的競爭意識和安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感。
    二是對中間站站長助理實行競爭上崗。針對部分站長助理綜合素質(zhì)低、作用發(fā)揮差的狀況，事業(yè)部對管內(nèi)46名“長助理進(jìn)行公開的競聘。按照業(yè)務(wù)考試、論文寫作、演講答辯、民主測評、組織考察五個環(huán)節(jié)進(jìn)行。通過競爭，一批業(yè)務(wù)精、綜合素質(zhì)高的年輕值班員脫穎而出，走上了站長助理崗位，錘煉了隊伍，促進(jìn)了安全管理。
    三是始終把能否“堅持真、嚴(yán)、實，反對假、松、虛”作為選拔管理人員的重要標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)部始終堅持“對干部的處理應(yīng)該處理在事故發(fā)生之前”的指導(dǎo)思想，對那些安全管理嚴(yán)不起來，安全責(zé)任落不下去的管理人員堅決予以調(diào)整，打破了“干部能上不能下”的框框。兩年來，對12名政績差的管理人員降職，8名不稱職的管理人員予以免職。
    四、建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化員工素質(zhì)的不斷提高
    推進(jìn)員工素質(zhì)達(dá)標(biāo)，是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。事業(yè)邵在安全基礎(chǔ)建設(shè)中，堅持以人為本，建立健全員工教育培訓(xùn)機(jī)制，大力開展日常學(xué)習(xí)、崗位練兵和脫產(chǎn)輪訓(xùn)，取得了明顯成效。
    一是堅持“送教上門”制度。針對行車單位點多線長，人員難于集中的特點，職教部門人員堅持教學(xué)進(jìn)班組，每月下現(xiàn)場舉辦業(yè)務(wù)講座不少于5場次，培訓(xùn)員工不少于50人次，對業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的員工“手把手”地教，同時，開展了“一幫一”活動，由一名專職教師幫助一個車站，一名業(yè)務(wù)好員工幫助一個業(yè)務(wù)素質(zhì)差的員工，取得了較好效果。
    二是堅持重點培訓(xùn)制度。事業(yè)部根據(jù)不同時期的工作特點，有的放矢地抓好員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如在每年春運時客運繁忙而貨運車流量減少的情況下，抓住編組站辦理車少，調(diào)車作業(yè)量不大的時機(jī)，組織對調(diào)車、商檢等工種進(jìn)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)。每遇到專特運輸和施工及設(shè)備停用前，重點組織學(xué)習(xí)安全措施和非正常情況下接發(fā)列車辦法，做到學(xué)以致用。
    三是堅持班組日常學(xué)習(xí)制度。組織各班組堅持不懈地開展以學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)為內(nèi)容的“四個一”活動，即：接班點名會前學(xué)習(xí)一條規(guī)章，完工總結(jié)會進(jìn)行一次規(guī)章抽問，每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)測試，每季度進(jìn)行一次崗位練兵。
    四是堅持脫產(chǎn)輪訓(xùn)制度。按照鐵道部“每位員工每2年應(yīng)有一次不少于10個工作日的脫產(chǎn)培訓(xùn)”要求，在任務(wù)重、力大、人員緊張的情況下，事業(yè)部想方設(shè)法調(diào)人員、擠時間安排短訓(xùn)班，在確實無法調(diào)劑人員的車站，指定助理站長、站長或由站區(qū)管理人員替班，由事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)、安全部、技術(shù)部部長授課，針對性強(qiáng)，效果好。
    五是完善提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的激勵機(jī)制。開展職業(yè)技能資格鑒定考試，將員工的業(yè)務(wù)技能等級直接與工資掛鉤，目一崗位不同等級者享受不同的工資待遇；每月對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)抽考，對抽考不合格的，除考核本人外同時考核站長；每月站長會上對站長進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，獎勵前三名，考核后三名，極大地促進(jìn)了干部職工學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。
五、建立環(huán)境保障機(jī)制，促使員工隊伍的思想穩(wěn)定
員工的思想穩(wěn)定狀況往往決定著安全管理的成敗，而行車單位員工的思想波動大多又源自于工作環(huán)境的艱苦和行車工作的枯燥乏味。面對安全要穩(wěn)與員工思想難于穩(wěn)定這一突出矛盾，該事業(yè)部把環(huán)境建設(shè)作為安全管理的保障機(jī)制。事業(yè)部把從源頭上消除員工隊伍不穩(wěn)定因素作為安全攻關(guān)的一個主要課題，突出抓了五個方面的環(huán)境建設(shè)，并使之逐步形成了有效的安全管理保障機(jī)制：一是建設(shè)文明、整潔、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境。大力開展文化線、生活線建設(shè)，堅持不懈組織開展紅旗交接班競賽，在此基礎(chǔ)上，組織各中間小站開展了“小家園、小果園、小菜園、小食堂、小養(yǎng)殖”評比競賽活動，使中間小站呈現(xiàn)出綠色滿園，鳥語花香，生機(jī)勃勃的景象，給一線員工創(chuàng)造了一個良好的工作和休閑環(huán)境。二是建立嚴(yán)格、健全、規(guī)范的管理環(huán)境。事業(yè)部通過IS09000貫標(biāo)、推行規(guī)范管理、開展“雙達(dá)標(biāo)”活動，建立了一套嚴(yán)格、健全、規(guī)范的安全管理制度，使安全管理做到了有章可循、有標(biāo)可依。工作起來，便敢于動真碰硬，現(xiàn)場員工也感受到嚴(yán)得有情、嚴(yán)得有理。三是．建立積極、好學(xué)、向上的競爭環(huán)境。圍繞培養(yǎng)員工進(jìn)取心，營造奮發(fā)向上的氛圍，事業(yè)部出臺了一系列鼓勵員工自學(xué)成才的政策，對自學(xué)和通過函授學(xué)習(xí)取得文憑的職工，在提職、普級及經(jīng)濟(jì)待遇等方面給予優(yōu)先照顧。同時，組建了多個讀書和興趣小組，開展了學(xué)習(xí)型車站、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，創(chuàng)辦了學(xué)習(xí)刊物《行車風(fēng)采》，使大家有充分施展才華的機(jī)會。四是培養(yǎng)互助、互敬、互諒的人文環(huán)境。圍繞培養(yǎng)員工互助、互敬、互諒精神，事業(yè)部在全體員工中積極樹立“尊重別人就是尊重自己”的理念，大力營造團(tuán)結(jié)的氛圍。在機(jī)關(guān)、車站和各班組中開展互助、互幫的活動，建立了困難員工互助基金、員工大病互助保證基金和員工平安保險基金，凡員工遇到紅、白喜事，事業(yè)部都要派人登門到訪，逢年過節(jié)，事業(yè)部黨政工領(lǐng)導(dǎo)都要帶著慰問品到艱苦小站，與一線員工共享節(jié)日歡樂。這樣，既培養(yǎng)了員工的團(tuán)隊精神，又極大地增強(qiáng)了隊伍的凝聚力。五是建立遵章、守紀(jì)、守法的綜治環(huán)境。事業(yè)部堅持從增強(qiáng)員工的法紀(jì)觀念入手，廣泛開展了普法教育，并堅持把綜治工作納入事業(yè)部管理工作的全過程，將綜治工作與運輸安全工作同部署、同檢查、同考核，層層簽定責(zé)任狀，實行綜治工作“一票否決制”，從而，建立了較為穩(wěn)定的綜治環(huán)境，為安全生產(chǎn)提供了有效的保證。（作者系廣梅汕行車事業(yè)部）