1、概況
    在國際上，管道運輸是與鐵路、公路、水運、航空并列的五大運輸方式之一。壓力管道是在一定溫度和壓力下，用于運輸流體介質的特種設備，廣泛用于石油化工；冶金、電力等行業生產及城市燃氣和供熱系統等公眾生活之中。這些介質有些是具有爆炸危險性、毒性或對環境有破壞性，一旦泄漏將會 造成人員傷亡、財產損失、環境污染和巨大的經濟損失，有時還會影響人民的生活。隨著工業生產的發展及城市燃氣和熱力管網的普及，各類管道的數量不斷增加，特別是運輸可燃性、易爆性及對人體和環境有害性介質的壓力管道的數量逐年遞增，這也使發生事故的可能性增大。
    鑒于壓力管道的上述特點和在經濟、社會生活中特殊的重要性，其安全問題早已受到安全監察機構的重視。早在一九八九年，原勞動部鍋爐壓力容器安全監察局組織有關單位開展了三年的調查活動。調查表明：壓 力管道的安全管理應以法相治，在我國開展壓力管道的安全監察是完全必要的。通過強制性的國家監察，使壓力管道如同鍋爐壓力容器一樣，作為特種設備對待，指定專門的機構負責鍋爐壓力容器及壓力管道的安全監察工作，并擬制訂一系列法規、規范、標準，供從事壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等方面的工作人員共同遵循，并監督各環節對規范的執行情況，從而逐漸形成壓力管道安全監察或監督管理體制，目的是使鍋爐壓力容器、壓力管道事故控制到最低的程度。
   1·1壓力管道的定義
    壓力管道是指符合原勞動部頒布的《壓力管道安全管理與監察規定》中限定的各種管道。包括最高工作壓力大于等于o．1Mpa (表壓)運輸氣體、液化氣體的管道；運輸可燃、易爆、有毒、有腐蝕性介質的管道；最高工作壓力低于0．1Mpa(表壓)，但屬于運輸極度危害性及火災危險性介質的管道。即那些在生產、生活中使用的運輸可能引起燃燒、爆炸或中毒等危險性介質的管道。如運輸原油、燃氣、各類工藝物料、有毒氣體、有害氣體等介質的管道。
    為了便于對我國壓力管道的管理，《壓力管道安全管理與監察規定》中將壓力管道按其用途劃分為工業管道、公用管道和長輸管道。
    工業管道——是指工業企業所屬的用于運輸工藝介質的工藝管道、公用工程管道和其他輔助管道。工業管道主要集中在石化煉油、冶金、化工、電力等行業。
    公用管道——是指城鎮范圍內用于公用事業或民用的燃氣管道和熱力管道。
    長輸管道——是指產地、儲存庫、使用單位之間的用于運輸商品介質的管道，主要是原油管道、天然氣管道、油田集輸管道和成品油管道。
    1．2壓力管道安全狀況
    由于壓力管道安全監察工作起步較晚，多年來壓力管道一直處于部門各自管理的局面，并且由于壓力管道運輸介質的種類和參數不同，在生產環節中所處的位置不同，以及企業對管道安全的認識程度不同，相應的安全技術管理水平差異很大。壓力管道的安全管理是一個比較復雜的問題，涉及到設 計、制造、安裝、檢驗、使用、維修等各個環節，暴露的問題也較多，已開始引起各方面的重視，各行業管理部門不斷加大管理力度，做了許多有成效的工作，使我國的壓力管道安全狀況開始得到改善。下面僅以石化、冶金、電力系統工業管道和城市燃氣管道石油天燃氣運輸管道為例分析我國壓力管道安全形勢，這些行業是壓力管道比較集中的行業，管道的使用管理情況基本反映出我國壓力管道的安全狀況。
    ——石化系統。由于石油化工生產具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、技術密集和連續生產的特點，對安全生產比較重視，先后頒布了《工業管道維護檢驗規定》和《工業管道技術管理規定》，使壓力管道的安全管理有章可循。根據上述規定，有關使用單位對壓力管道建立技術檔案，實行定期檢驗 和巡檢制度，多數企業建有鍋爐壓力容器檢驗站并從事壓力管道的定期檢驗工作。
    對于經檢驗的管道，發現的問題大部分是焊接質量問題，約占總缺陷的80％以上。因此加強管道安裝施工環節的質量監督很有必要。目前在石化系統，對于易燃易爆管道的設計和施工普遍予以重視。
    ——冶金系統。壓力管道中氧氣管道是鋼鐵企業使用較多且危險性較大的管道，由于設計不合理，選用材料不當和違反操作規程的誤操作而引發的管道爆炸事故時有發生。為此，原冶金部頒發了《鋼鐵企業氧氣管網的若干技術規定》和《氧氣安全規程》， 對氧氣管道的安全起到了重要的作用。
    ——化工系統。化工系統的壓力管道主要集中在化肥生產企業。一個30萬噸合成氨廠就要有工藝管道約70公里，焊口5萬多個，各類管件約2萬件。化工系統壓力管道的安全問題主要集中在中小型化肥廠，管道事故較多。
    化工系統對于高壓管道的管理還是比較嚴格的，原化工部曾頒布《化工高壓工藝管道維護檢修規程》和《化工企業壓力管道管理規定》。按照規定，許多企業對高壓管道建立了檔案并實行定期檢查制度，一些大型企業設立鍋爐壓力容器檢驗站，檢驗項目包括壓力管道的定期檢驗。
    ——電力系統。電力系統是我國壓力管道管理較為嚴格和完善的行業，由于火力發電廠壓力管道具有高溫、高壓、危險性較大的特點，電力部門從60年代開始對介質工作溫度大于或等于450℃或介質工作壓力大于5．88MPa的汽水管道和部件開展了安全監察工作，并于1983年頒布了《火力發電廠安全技術監督規程》，對高溫高壓的部件提出了安全要求，從而保證了安全運行。從發生的事故看，主要原因是腐蝕減薄，大多是發生在超期服役的管線上。對于不同時期安裝的管線，受當時歷史條件的限制，不同程度地存在質量問題，致使管道存在先天缺陷。據火力發電廠高溫高壓蒸汽管道事故調查統計，78％的管子故障、76%的閥門故障、54％的三通故障、60％的彎管故障、75％的焊縫故障，是由制造和安裝質量問題所引起的。
    ——城市燃氣管道。改革開放近20年來，我國城市燃氣的氣化率大幅度提高。到1996年，全國城市燃氣供應總量己發展到471．75億立方米；城市用氣人口由1978年的1108.4萬人發展到1996年的1．38億人；城市用氣人口普及率由1978年的13．9％提高到1996年的73．2％，部分城市達到85％以上。城市燃氣迅速發展，不僅極大地方便了群眾生活，提高了人民群眾的生活質量，還大大地降低了空氣污染，提高了城市環境質量。與此同時，隨著城市燃氣事業的發展，燃氣管道迅猛增加，其安全問題越來越引起重視。改革初期，我國城市燃氣管道輸配系統大多數是低壓管道枝狀輸配系統。近幾年來，依靠技術進步，引進消化吸收了許多國外先進的燃氣生產與輸配技術，城市燃氣的輸配系統由低壓管網發展到高、中、低壓三級環網，增強了安全供氣的可靠性。由于燃氣種類的變化，鋼管和高密度聚乙烯管的用量呈上升趨勢，使燃氣管道的設計、安裝技術發生變化，技術要求日益提高。
    燃氣管道的特點是：多埋于地下，經過人口密集區，施工與檢驗、檢修難度較大； 因地理條件的限制及外界原因，易發生火災、爆炸或中毒事故，造成較大的社會影響及危害。
    為保證城市燃氣管道的安全運行，國家建設部于1983年頒布了《城市燃氣安全管理暫行規定》；1986年發出《加強城市煤氣安全工作的通知》；1990年頒布了《城市燃氣輸配工程施工及驗收規范》，其中要求凡從事燃氣管道焊接的焊工，必須經過考核合格并取得勞動部門鍋爐壓力容器安全監察機構頒發的合格證書；1991年國家建設部、 勞動部、公安部聯合頒布了《城市燃氣安全 管理規定》，對燃氣管道的安全提出了明確 要求。
    ——石油天然氣輸送管道。我國的長輸管道主要是原油管道、天然氣管道和成品油管道。我國陸上石油運輸基本上實現了管道運輸。隨著陜北及新疆等地氣田的開發，天然氣產量將逐漸增加，輸氣管道數量也會迅速增加。從石油工業的發展趨勢看，成品油管道有著廣闊的發展前景。由于管道運輸有著安全、經濟等特點，隨著我國國民經濟的發展，在今后短時期內，我國成品油管道將會有很大發展，這對管道安全將會提出更加 嚴格的要求。
    1.3壓力管道的事故情況
    近年來，隨著壓力管道數量的增多和運行時間的增加，管道設計，制造、安裝及運行管理中的問題逐漸暴露出來。管道泄漏、爆炸、火災及中毒事故時有發生。由于目前還未建立壓力管道的事故報告制度，我們無法全面掌握全國的壓力管道事故，僅根據手頭掌握的情況介紹一下壓力管道的事故狀況：
    表1列出了1994年到1998年造成人身傷害的壓力管道事故統計情況。
    1994年以來共發生造成人身傷害的管道事故62起，造成死亡214人，受傷580人，直接經濟損失7075．97萬元。
                                                表一  
 

年度	事故起數	死亡人數	受傷人數	直接經濟損失 (萬元)
1994	8	57	149	2304
1995	13	54	128	3500
1996	10	49	99	1064
1997	10	28	55	／
1998	21	26	149	207． 97
合計	62	214	580	7075． 97

    上述事故起數不包括未造成人身傷害的事故。
    根據對歷年來200起各種工業管道事故原因的分析，事故的原因主要有設計原因、制造原因、安裝原因、管理不善、腐蝕等(各種事故原因所占比例見下表)。

事故原因	事故起數	百分比(％)
設計原因	23	11．5
制造原因	55	27．5
安裝原因	36	18．0
管理不善	65	32．5
腐 蝕	21	10．5
總 計	200	100

    1．3．1 設計原因主要包括：選用材料不當； 閥門、管件選型不合理；應力分析失誤；系統設施布置不合理等。
    1．3．2 制造原因主要是指：管子、管件(三通、變徑管等)、閥門制造缺陷引起的事故。包括：制造質量低劣；管材本身存在的原始缺陷；焊接結構中有夾渣、氣孔、裂紋等焊接缺陷；材料和表面加工粗糙，密封性能差，引起泄漏。
    1．3．3 安裝原因主要是指：施工安裝質量低劣和違章施工引發的事故。表現為：施工安裝焊接質量低劣，存在末焊透、夾渣、氣孔、未熔合等質量缺陷；不按設計圖紙要求施工，錯用材料；無損探傷的比例、部位和評判標準不符合有關標準。
    1．3．4 管理不善主要包括：使用管理混亂，無操作規程，違章操作；不按規定進行定期檢驗等。
    1．3．5 管道腐蝕主要原因是：年久失修，也有是屬于管理疏忽、防腐措施不善等原因，有的甚至因錯用材料致使腐蝕速度加快。
    1·4國外壓力管道事故情況
    美國管道現狀和事故情況。美國有天然氣集輸管道約144000公里；天然氣長輸管道約568000公里；危險液體長輸管道約256000公里；天然氣城市分配管道約1968000公里。
    1989—1993年美國年均管道事故次數和傷亡人數如下表所示

	失效次數	死亡人數	受傷人數
瓦斯分配管道	131	11．4	67．2
瓦斯輸送／集氣管道	86	5．4	16．4
危險液體輸送管道	200	2．2	20．2

 
     美國管道事故的第一位原因是外部腐蝕造成的，約占59%；第二位的原因是由于第三者破壞造成的，約占20％。
    從中我們可以發現，我國的壓力管道事故的死亡人數、失效原因分布等與美國有較太差距。值得注意的是由于制造和安裝質量原因導致的事故，在我國占有很大的比重。

    2 壓力管道安全檢查監察體制及其工作特點
    2．1體制介紹
    我國的壓力管道安全監察工作與國外工業發達國家相比，歷史較短。這項工作是在1994年上一屆政府機構改革后開展起來的。 將壓力管道如同鍋爐壓力容器一樣，作為具有爆炸危險的特種設備對持，納入鍋爐壓力容器安全監察體系，并設專門機構進行監督管理，在原有的鍋爐壓力容器安全監察職能中增加壓力管道安全監察職能。1994年政府機構改革時，新成立了壓力管道安全監察處，設在當時的勞動部職業安全衛生與鍋爐壓力容器監察局。在前年的機構改革中將壓力管道的安全監察職能隨鍋爐壓力容器劃歸國家質量技術監督局，成立了壓力管道與特種設備處，負責壓力管道的安全監察工作。
    壓力管道與特種設備處的主要職責是：
    ——對壓力管道和特種設備(包括起重機、電梯、客運架空索道、廠內機動車輛、游藝機及游樂設施、防爆電器等)的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節以及所用材料、安全附件實行安全質量監察監督工作，開展使用環節的現場安全監察工作。
    ——研究擬訂壓力管道與特種設備安全質量監察監督工作規劃、計劃，并組織實施和監督檢查；
    ——參加有關法規、標準的起草和審定工作；
    ——綜合管理壓力管道與特種設備設計、制造、安裝單位以及有關中介組織的資格認可工作，頒發許可證和安全注冊證書：
    ——組織重大事故的調查、處理和批復，提出預防措施；
    ——負責指導全國壓力管道特種設備標準化技術委員會工作；
    ——承擔壓力管道和特種設備有關的社團業務指導和協調工作；
    ——指導地方開展壓力管道和特種設備的安全質量監察監督工作。
    除在國家質量技術監督局設立壓力管道與特種設備處以外，國家在各級人民政府質量技術監督行政部門的鍋爐壓力容器安全監察機構中增加壓力管道安全監察職能。這些機構負責所轄地區的壓力管道安全監察工作。
    作為壓力管道安全監察工作的技術支持，還有許多技術研究機構和檢驗單位從事壓力管道的技術檢驗和安全評定工作，以及有關壓力管道安全技術問題的研究。安全監察行政機構和技術機構有機地結合起來，構成壓力管道的安全監察體系。
    2．2工作特點和基本做法：
    壓力管道安全是一門系統工程。實行壓力管道安全監察，是為了達到預防事故，保證安全運行促進安全生產之目的。因此不能只從個別環節著眼，而應逐步建立健全安全監察體系。對壓力管道從設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造的整個過程實行全面監察，建立起中國的壓力管道安全監察工作體系。主要有以下基本做法：
    2．2．1 工作主要內容
    壓力管道的安全監察職能劃歸質量技術監督系統后，除了應繼續做好安全監察工作外，還應加強質量監督工作。主要工作有：組織起草有關法規和行政規章，進行有關綜合管理工作，同時進行監督檢查。
    （1）設計環節的安全監察
    保證壓力管道的設計符合安全技術要求，是安全監察的第一步，合理的設計是壓力管道安全使用的前期保證。壓力管道設計環節的安全監察采取的辦法是，對壓力管道設計單位審查條件，進行資格認可，由主管部門批準，報同級安全監察機構備案。未經備案的壓力管道設計單位，不準從事壓力管道設計工作。
    （2）制造質量的安全監察
    具體做法是對壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等產品制造單位實行安全注冊制度。由制造單位按有關規定向安全監察行政部門提交申請報告；安全監察行政部門受理其申請后委托評審機構對制造單位的質量保證體系、人員、工裝設備等進行評審，經審查合格的制造單位，由受理安全注冊申請的行政部門向制造單位頒發《壓力管道元件制造單位安全注冊證》允許使用安全標記鋼印GA。取得安全注冊的制造單位，必須在產品上標注安全標記。無安全標記的產品，不得使用。
    （3）安裝環節的安全監察
    實施安裝資格認可制度，經評審機構評審合格后，分別由國家和省級安全監察行政部門頒發壓力管道安裝許可證。為了提高壓力管道安裝質量，由有資格的檢驗單位對新建、擴建、改建的壓力管道安裝工程實施安裝質量監督檢驗。
    （4）使用管道的安全監察
    使用環節的安全監察具體做法是：督促壓力管道使用單位建立壓力管道安全管理制度；嚴格落實登記建檔制度；對壓力管道操作人員進行培訓考核發證；建立巡線檢查制度；督促使用單位制訂壓力管道定期檢驗計劃并安排檢驗和檢修工作。
    （5）對在用壓力管道實行定期檢驗制度
     對檢驗單位進行資格認可，對檢驗人員進行培訓考核發證，促使提高檢驗工作質量，提高定期檢驗率，及時發現和消除事故隱患，保證安全運行。
    （6）對修理、改造的安全監察
     主要是對修理、改造質量的監督。要求修理和改造壓力管道的單位，必須具備必要的工裝設備、技術力量和檢驗手段。
     2·2·2立法工作
     壓力管道安全立法，是安全監察與管理的一項基礎工作，同時也是安全監察與管理活動的依據。因此，壓力管道安全監察機構一經設立，即著手開始了各項規章的起草工作。并提出了壓力管道法規標準體系表。該法規標準體系表描述了壓力管道法規標準的立法規劃及制度框架，是壓力管道法規、標準編寫與工作的規劃性文件。
    壓力管道法規標準體系表，參考了國外發達國家的法規標準體系，并參照了鍋爐壓力容器法規標準體系； 同時結合我國壓力管道安全狀況特點，根據設想的安全監察與安全管理模式而提出來的。

    圖一：

      

    上圖表示了從壓力管道法規體系的結構層次上分為法律(勞動法、質量法)、行政法規(特種設備安全監察條例，目前為“壓力管道安全管理與監察規定”)、規章(規程、規則、辦法等)三個層次；內容上又有安全技術規程、安全管理規則、監督檢驗規則及其它規章四個系列。這四個系列的規章，又包含了若干個規程、辦法、規則、細則等具體規定。現分述如下：
  （1）壓力管道安全技術監察規程。該規程目前正在起草過程中，將對壓力管道的設計、元件制造、材料、安裝、使用、檢驗以及事故處理等各環節提出具體技術要求。包括三個不同分類的分篇：工業管道、公用管道、長輸管道。
  （2）在用壓力管道安全技術檢驗規程
  （3）安全管理規則(包括了13項規則和辦法)：
      1）壓力管道設計單位資格認可及管理規則。該規則規定了從事壓力管道設計單位應達到的條件，設計資格的分級、申請、受理、審查、批準發證程序，各有關管理部門的責權。
      2）壓力管道元件制造安全注冊辦法。規定壓力管道元件制造單位資格認可的程序。
      3）壓力管道安裝單位資格認可辦法。規定壓力管道安裝單位資格認可的要求及程 序。
      4）在用壓力管道使用登記辦法。規定壓力管道使用登記的要求。
      5）鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試規則。在原《鍋爐壓力容器焊工考試規則》中補充壓力管道的內容要求，如PE管焊接。
      6）鍋爐壓力容器壓力管道無損檢測人員資格鑒定考核規則。在原考核規則中補充壓力管道的內容。
      7）鍋爐壓力容器壓力管道檢驗員資格鑒定考核規則。在原規則中補充壓力管道的內容。
      8）鍋爐壓力容器壓力管道檢驗機構資格認可規則。在原規則中增補壓力管道檢驗資格項目。
      9）壓力管道使用單位管理和操作人員考核規則。規定操作人員必須經過培訓考核，持證上崗，以及考核辦法、考核內容、考核程序等。
     10）壓力管道元件制造單位安全注冊評審員考核辦法。規定評審員應具備的條件、考核內容、方法、程序等。
     11) 壓力管道安裝單位資格認可評審員考核辦法。
     12) 壓力管道元件制造單位安全注冊評審單位資格。
     13) 壓力管道型式試驗單位資格認可辦法。規定相應的壓力管道元件制造型式試驗單位具備的條件、認可內容、程序等。
    (4) 監督檢驗規則
      壓力管道安裝工程安全質量監督檢驗規則。規定壓力管道安裝中監督檢驗要求、種類、監檢點、監檢報告等。
    (5)其它規章。包括:
    1) 鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規定。
    2) 壓力管道事故調查分析導則。提出各 類事故分析方法。
    3) 進出口壓力管道元件監督檢驗方法。
    4)入戶燃氣管道安全管理規定。規定居民用燃氣管道設計、安裝、定期檢查要求。
    6)鍋爐壓力容器壓力管道監察員考核辦法。 

    壓力管道標準的結構，主要是以工業管道、公用管道、長輸管道三大管理領域為主。目前，在這三個領域中使用各自的標準，基本不相往來。另外加上通用性標難，如管子、管件、閥門等。 制訂一項標準需要考慮的因素是多方面的。在技術上應該體現成熟的技術成果，反映當前的技術水平；管理上應力求盡量簡便；同時還要考慮技術經濟問題，在理想的管理標準和經濟效益之間選擇最佳點，而法規標淮制訂是一個較為復雜和長期的過程，是各方面利益進行磨合的過程。在法規標淮制定過程中，政府部門主要起組織協調作用，組織規范委員會，成立起草小組，籌集所需經費，制定編寫計劃，檢查進度等。起 草人員應是社會上公認的技術專家，以保證法規標準編寫水平。標準完成后也要定期活動，解答執行中的問題，以減輕行政部門的工作壓力。在編制法規標準體系時，主要以適宜的范圍和實施對象為考慮因素，做到不交叉，以避免產生矛盾。法規標準的質量主要靠廣泛征求意見來保證。另外，根據我國對特種設備監察管理的現狀，在制定壓力管道法規時；盡量考慮靠攏現行的鍋爐壓力容器法規體系，對于共性的要求和做法，建立統一的法規制度，在現行的管理辦法中增加壓力管道的內容，以取得事半功倍的效果。

    3、近期工作設想
    經過幾年的實際工作，我們對壓力管道安全監察工作應進行重新認識，尤其是在機構改革之后，社會的政治經濟發生較大調整，政府機構的工作方式有較大改變的情況下，如何開展壓力管道的工作，要進行認真的研究。
    3.1工作重點
    根據壓力管道的特點，其安全監察工作重點應放在設計、制造、安裝和使用管理等四個環節上。其中安裝又是最重要的環節。 抓住了安裝環節，向前可以推動設計單位認可和制造單位安全注冊；向后可以影響使用管理和定期檢驗。在安裝環節，一是抓安裝單位資格，二是抓安裝工程質量的監督檢驗。抓住了安裝質量，就可以保證壓力管道的“優生”，減少定期檢驗量。
    3·2資格認可
    對壓力管道的設計單位、制造單位和安裝單位要進行資格認可，這是保證壓力管道安全質量的前提。在進行壓力管道的設計單位、制造單位和安裝單位的資格認可中，要發揮中介機構的作用，將對這些單位的審查工作作為一種技術性的工作看待，交給中介機構去做。監察機構主要把好受理和發證關，同時可以參加審查工作，監督中介機構的活動。中介機構主要是協會、有能力的鍋 檢所、國內知名技術權威機構、有專業技術力量的大學等。這些單位應把活躍在鍋爐壓力容器及壓力管道行業從事資格認可工作的人士組織起來，由他們從事專門的資格審查工作。逐步形成一支專門從事審查的隊伍。這樣就可以逐步提高其審查質量。在由中介機構從事審查的過程中，鍋爐壓力容器安全監察機構要積極參與、指導、監督審查工作，保證審查質量；同時要做各方面人員的思想工作，對中介機構形成正確的認識。在審查中，要有鍋爐壓力容器安全監察機構的代表參加，監督審查工作按有關法規去辦。審查后，鍋爐壓力容器安全監察機構的代表要對被審查對象和中介機構的工作提出書面評價，報發證機構。如鍋爐壓力容器安全監察機構的代表對被審查對象是否具備發證條件持不同意見，發證機構不得向被審查單位頒發有關證書，應安排重新審查，同時對中介機構進行評審。 利用中介機構可以減少政府部門的工作量，同時也保證了審查工作實現標準化，提高審查質量。中介機構還可以向企業提供管理和技術方面的咨詢，使有些企業少走彎路。
    3．3 使用登記
    壓力管道結構復雜，技術檔案數量巨大，所以壓力管道的檔案管理一定要實現計算機化。目前國內已有幾家大學開發了壓力管道使用管理軟件，我們準備從中選出幾套較好的軟件，向全國推薦。推動壓力管道使用單位的壓力管道技術檔案使用計算機管理，在此基礎上提出壓力管道使用登記的要求，要求企業將壓力管道使用登記材料用計算機網絡發給監察機構，審查合格后，監察機構也可以用網絡將準予使用的決定發給企業。這樣就可以減少使用登記的工作量，修理改造的壓力管道也可以及時登記。所以壓力管道的使用登記工作要循序漸進地進行，要督促使用單位建立壓力管道電子技術檔案。
    3．4 現場監察
    現場監察是指監察機構對壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗單位的監察活動。監察人員要在一定的時間間隔內對上述單位實施檢查。這應該作為監察機構的一項重要工作。通過現場監察可以檢查有關單位執行有關法規的情況，發現違反規定的行為，并得到及時制止，防止出現重大事故。同時還可以發現有關法規、規程中存在的問題，為今后修改提供素材。今后要研究如何開展現場監察工作，比如，如何確定監察對象，如何對有問題的單位進行處罰，如何解決監察人員的通訊、交通問題、以及補貼等等。

    4、壓力管道安全技術存在的問題
    在幾年的安全監察工作中，遇到許多技術問題，希望熱心壓力管道安全工作的同志潛心研究，提出解決的方法。
    4.1 關于壓力管道的分級問題
    在鍋爐壓力容器安全工作中，我們把它們分為若干級(類)，以便于管理。目前對于壓力管道還沒有一個比較合理、公認的、能在全國范圍內適用的分級分類方法。
    4.2 關于在用壓力管道的檢測問題
    由于壓力管道不是埋入地下，就是架空，對于壓力管道的泄漏檢測目前還沒有公認的有效檢測方法。
    4·3  在用壓力管道缺陷評定和安全狀況等級劃分。
    4.4 埋地壓力管道的使用登記軟件。
    4.5 在用壓力管道泄漏預警裝置。