化學工業是我國國民經濟的重要的支柱產業之一,化工的發展關系到企業和人民群眾的生命財產,而化工生產中的安全和環保又歷來在企業經營和政府領導者心中占據“第一要務”的位置。隨著化工企業發展節奏的不斷加快、市場競爭的日益激烈以及安全管理體制的調整等因素的影響,化工行業的安全隱患和壓力日益增大。
每次事故發生后,政府部門都能找出導致事故發生的諸多原因。重大安全環保事故發生的根本原因,以下幾點不可忽視:
1.經濟⒄溝難沽?“競爭”已經成為國家和地方之間、企業與個人之間生存和發展的常態。經濟發展速度和與周邊地區的經濟實力對比,是政府領導政績的重要指標。為了加快發展速度,各地往往不惜突破政策、犧牲環境,將一些本來應該在發展的同時解決的問題往后拖延,以致舊的問題還沒有解決,新的問題又出現了,發生安全事故就成了必然。
2.企業生產經營的壓力大我國曾對經濟發展和安全環保的關系有一種誤解,即“先發展、后治理”,由此遺留下許多安全隱患和污染難題。一些生產工藝技術本身就存在安全隱患,技術投入又不足,長期“帶病堅持工作”。加之在市場引導下,企業為了降低成本、占領市場、生產裝置長期滿負荷甚至超負荷投運,使安全問題越加突出。
3.政府職能轉換我國為了適應從計劃經濟向市場經濟的轉軌,對行政管理體制進行改革,一些行業主管部門被撤消或合并,將其轉為不再具有行政權利的行業協會,再加上企業自身的管理未跟上,企業的安全隱患和違規情況很難被及時發現和糾正。
4.社會對安全的認識和事故應對水平不高企業安全工作的范圍往往局限在自己的管理區域內,對周邊的安全宣傳和知識普及非常有限。在我國的教育中,很少涉及安全意識的培養和自我救護能力的鍛煉,缺乏相應的民間組織和培訓機構,整個社會對突發事故的預防和危機管理還處在較低的層次上。
目前,我國經濟的發展正處于一個重要的轉型期,企業必須體現“以人為本”的經營理念。我國化工生產正步入重化工時代。為此,安全環保不僅應成為企業的首要問題,而且應有更多的投入,大力強化培訓教育,認真抓好安全環保工作,著重處理好以下幾方面的工作:
1.認真探索和研究安全生產的規律,提高對安全生產的認識和管理水平。
2.加強政策引導,嚴肅落實法律法規。我國已經頒布實施了《安全生產法》,今年國務院也專門出臺《關于進一步加強安全生產工作的決定》,實施《安全生產許可證條例》。
3.加大資金投入,盡快掃除安全隱患。針對國家和企業過去對安全環保投入少,國家應撥出一部分資金作為專項費用。同時,以優惠政策督促企業自籌資金,加快技術改造和更新步伐。
4.研究實行新的安全監管體制,擴大安全監管的范圍。一方面,政府要加大安全生產的整治力度,堅決關閉取締非法和不具備安全生產條件的生產經營場所;另一方面,要把專項檢查和日常監督管理結合起來,逐步建立穩定、長效的安全監督機制。
5.強化管理,落實各級領導安全生產責任制以及建立安全生產評價跟蹤體系和應急救援體系。各地方政府和企業都要建立起安全管理體系。要充分發揮各行業協會參與到安全的監控和管理上來,研究和制訂安全生產標準化和認證體系。同時要加強安全生產的應急救援體系建設,建立安全生產的預警機制和事故后的處置預案。
總之,我們都應從事故中吸取血的教訓,牢固樹立起人民群眾的生命財產安全高于一切的思想,切實履行安全職責,加強安全管理,讓人們生活得舒心、安心、放心。
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