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　　人民治黃單位做為水利事業的一個特殊部門，工作多樣性、多元化、特殊性的模式注定了其安全生產工作的復雜性。基層治黃職工文化素質相對不高，安全意識相應較差；機關安全生產工作人員往往身兼數職，工作應付在所難免。經過幾年安全生產工作實際經驗的反饋，確定單位尤其是我們人民治黃單位安全文化隱患普遍存在于四個方面：組織方面、管理方面、雇員方面和技術方面。如不采取積極有效措施，勢必引起單位安全文化的走向“下坡路”。

　　一、組織方面

　　單位安全文化隱患的征兆在組織方面上的表現集中在：

　　1.解決問題不恰當

　　黃河內部施工企業處于商業化的外部環境中，激烈的競爭使施工企業面臨各方面的巨大壓力，關系到企業的生存和發展。面對壓力，如果施工企業采取了不恰當的解決辦法，就可能表現為：反復的出現危機、糾正措施被大量的積壓、糾正行為不能保證優先、問題根本原因的論證失誤等等。這些問題表明單位安全文化已開始形成隱患。

　　2.觀念狹隘

　　表現為管理者們開始相信他們的安全管理是令人滿意的，并因此而自滿起來，內部的改革和進步停止了，有意無意地失去了各種學習的機會。

　　3.開放性差

　　表現為管理者們拒絕交流，設置種種障礙，規定種種限制，不愿和別人分享自己的經驗，也不去利用別人的經驗來改善自己的安全狀況。他們把一切都劃為秘密，阻礙互相有益的信息交流。

　　二、管理方面

　　單位安全文化隱患的征兆在管理方面上的表現集中在：

　　1.糾正行為不力

　　表現為安全有關的糾正措施被大量的積壓、糾正行為不能保證優先，通過統計公布糾正措施的數量和糾正行為公開發布的時間周期可以檢查該種表現。

　　2.難題的解決模式不佳

　　通過檢查和匯集從各種各樣來源得到的信息，按照預定的種類加以分類，進行分析，就可能形成問題的輪廓，得到初步的結論。預定的種類的選取決定于對報告過和分析過的信息的可用性的認識與總結。采用這樣的模式來解決遇到的難題可以高效地收集到報告過和觀察過的事件，發現重復發生的問題，識別問題的發展趨勢，有利于問題根本原因的論證。如果采取了效力低的難題解決模式，勢必有相反的效果。

　　3.程序的不完善

　　安全文件必須保證其時間性和真實性，這樣才能正確反映日復一日的審評和糾正狀況。安全文化的一個重要因素就是職工對工作程序本身和能夠正確的應用程序充滿信心。如果沒有好的安全文件，是不能達到這點要求的。

　　4.分析和改正問題的質量差

　　表現為方法不對，對問題進行了不恰當的鑒定，缺乏知識和資源，或受到時間的限制，可能導致不適當的改正行為，也是安全文化隱患的表現。其中必須強調根本原因的分析，分析正確可保證找到真實的原因，才有可能采取正確的改正行為。

　　5.真實性不符

　　對于健康的安全文化，能夠做到單位的配置和狀態與其安全狀況的說明相一致，換言之，單位的配置和狀態滿足其安全狀況的要求，安全狀況的要求不能使單位和雇員處于不切實際與不夠合理的狀態。作不到這點，安全生產“有名無實”，安生從何而來？

　　三、職工方面

　　表現集中在如下方面：

　　1.過長的工作時間

　　健康的安全文化，依賴于職工注意力的范圍適宜、質問的態度、工作中勤奮和韌性的最優發揮。而疲勞是人的上述能力下降的重要原因。要保證人們在合理的時間內，不感到壓力過大地完成分配給他們的任務，即不帶來降低安全性和不期望的后果。

　　2.未受過適當培訓的人數比例偏高

　　表現為參加培訓的人數和培訓后人員能力不滿足要求。培訓在單位安全文化中占有極為重要的地位，單位的管理者始終要對培訓問題給予應有的注意。

　　3.在使用適合的、有資格的和有經驗的人員方面出現失誤

　　原則上，所有安全生產管理工作必須由適合的、有資格的和有經驗的人員來運行。但實際上往往作不到這點。作好選人的工作和培訓的工作，就能達到這方面的要求。如果出現失誤，是會出現連鎖反應的。

　　4.對工作的理解差

　　治黃基層單位特種作人員不能通過書面的和口頭的描述來很好地理解對他們工作的要求、本人的職責和義務。這也是安全文化隱患的具體表現。

　　四、技術方面

　　此方面的問題主要表現在我們內部的施工企業，企業的技術狀況是安全文化的直接反映。與健康安全文化不相稱的表現很多，例如技術方面的記錄和存檔材料貧乏或缺乏管理，設備維修不及時，對安全事件的收集、監督和處理不當，自我檢查和自我評價體制不健全等等。

　　綜上所述，僅僅代表筆者的一些個人看法，只是從個人理解的的角度指出了在我們黃河部門確實存在的現象，不代表單位意見。筆者相信，通過單位的自我檢查和/或監管部門的檢查，確切地識別到這些隱患已開始出現，早期識別就能導致早期診斷和采取有效的補救措施，如果能果斷地采取有效的糾正行為，使安全文化弱化的趨勢得到控制，并向安全文化強化的方向發展，從而導致單位安全水平的提高。

　　安全重于泰山，安全就是一切，在地方單位是如此，在我們基層治黃單位的機關是如此，在我們基層施工企業則更是如此！同志們，我們一定要警惕安全生產工作的“有名無實”，千萬不要患上安全生產“麻痹癥”。

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