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　　抓好安全生產既是一個經濟問題，更是一個政治問題。安全生產責任重于泰山。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時強調：“要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，堅持不懈地把安全生產工作抓實抓好。”因此，各級各部門，特別是安全生產管理部門，在安全生產工作實踐中，必須堅持以人為本，以實現本質安全。

　　一、人在安全生產中的地位和作用

　　安全生產的技術和裝備是安全生產的重要因素，而人才是安全生產的決定因素。這是因為：安全生產科學技術的研究及應用，安全生產裝備的制造及操作，都是靠人來實現的，安全生產管理的主體也是人，因此，人是安全生產的主要矛盾和主要矛盾方面，是安全生產工作的決定因素。

　　二、在以人為本方面存在的主要問題

　　當前在安全生產活動中，不堅持以人為本的問題是存在的，個別地方、個別生產單位甚至還比較普遍。主要表現在：一是對人在安全生產中的主體地位和作用認識不到位，指導思想不明確，工作方法不正確，工作重點出現偏差。二是重視對生產設備的投入和生產設備的管理，目的是為了保持生產活動的持續性，而忽視對人的管理、教育和培訓。三是不重視保障人的生命健康權，使勞動者在惡劣的環境中從事生產，在缺少勞動保護的條件的人事勞動。時刻侵害著勞動者的身心健康和生命安全。

　　三、堅持以人為本應抓好的幾項工作

　　安全生產工作要堅持“以人為本”，不能停留在表面上，要落實到各項生產活動和管理和實踐中，要做到五個堅持：

　　（一）堅持“以人為本”抓教育。在安全生產工作中，堅持“以人為本”是各級領導最大的職責和任務。各級領導要自身重視到位、認識到位，要充分認識到人在安全生產工作的地位和作用，要廣泛深入的開展“以人為本”的安全生產教育，提高全員“以人為本”的安全生產意識，自覺做到“不傷害別人，不被別人傷害”；進而做好安全生產工作，實現本質安全。

　　（二）堅持“以人為本”抓機制。完善的安全監管體系，素質精良、執法嚴格的安全監管隊伍是抓好安全生產工作的根本保證。因此，各級、各部門要切實把敢于堅持原則，工作細致，責任心強的人員充實到安全生產監管隊伍中，按照“規范設置、提高權威、理順關系、強化職能”的思路，建立安全生產監管機構，增強安全監管工作的權威性。同時還建立完善有效的應急救援機構。

　　（三）堅持“以人為本”抓素質。提高職工安全生產素質，是堅持安全生產“以人為本”的主要環節。是確保本質安全最基礎性的工作。要通過舉辦各種培訓來提高職工安全生產基礎知識和安全生產技能。要制定培訓計劃、目標，完成培訓任務。要依法實行強制性全員培訓制度，企業負責人必須進行任前培訓，依法取得任職資格證書后方可上崗；特種作業人員必須持證上崗；新招聘工人必須先經過安全技術培訓，達到應知應會要求后才能上崗。

　　（四）堅持“以人為本”抓落實。安全生產工作重要的是抓落實，要通過抓“五化”來扭轉人管人的被動局面，要激勵、引導員工自覺抓安全、保安全，變要我抓安全為我要抓安全，營造全員安全生產的良好氛圍。抓“五化”即堅持抓精細化、標準化、責任化、激勵化、安全文化。用精細化管理精心做好安全生產的每一項工作，充實和完善安全生產管理工作的每一項內容；用標準化管理提高安全生產管理綜合水平，達到最佳的安全生產管理效果；用責任化管理激勵員工形成高尚的安全生產職業道德、良好的安全生產素質和熟練的安全生產技能，并在工作中承擔起自己應負的責任；用激勵化管理，發揮經濟杠桿作用來增強安全生產工作的能動性和約束力，激發和調動職工抓好安全生產工作的熱情；用安全文化管理統領員工的思想行為，使“我要安全”成為干部職工抓好安全質量工作的信念支撐和自覺行動。通過“五化”管理，使各項安全生產管理制度得到細化，員工的安全責任感和安全生產素質得到增強，執行力明顯提升，有效地減少違章現象和事故的發生。

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