安全是煤礦永恒的主題，煤礦群眾安全文化是煤礦職工在安全生產、建設實踐中形成的具有煤礦特色的安全理念和行為準則，以及相應的規章制度的組織體系。是煤礦企業文化的重要組成部分，是煤礦安全生產中的靈魂。加強煤礦群眾安全文化建設是煤礦企業文化建設發展的需要，是“以人為本”，維護職工群眾權益，建設平安穩定、和諧礦區強有力的支撐，是安全生產、安全發展的力量源泉，

　　維護職工群眾的權益是工會的基本職能，而抓好群眾性的安全工作，實現安全生產的目標，就是對職工權益最根本的維護。從工會的基本職能來看，培育群眾性安全文化應從三個“創新”入手。

　　機制創新，打造群眾性安全文化理念

　　建立健全一套比較完善的科學工作機制，打造工會群眾性安全文化理念，關鍵是要樹立開拓創新的意識，依靠黨委的支持，真正建立起黨委統一領導、職能部門積極支持、職工群眾熱情參與、工會各部門各負其責的工作機制和考核獎懲管理制度。

　　這就要求：要確立“安全、健康、文明”的核心理念。抓群眾性安全文化建設不僅是滿足職工對安全健康的基本要求和熱切期望，還是組織文明生產，實施職工素質工程，為職工創造文明、健康、良好的工作場所、作業環境。確保職工自主保安全、業務保安的需要，更是主動關愛他人，實現互保聯保的需要。

　　工會要建立健全職工群眾監督組織制度，適應安全生產中出現的新情況、新問題，廣泛形成礦、區隊、車間、班組各級安全網絡管理組織體系和群眾監督網站，負責日常群眾監督管理工作，把職工群眾反饋的各類隱患及時上報有關部門，并督促整改。

　　要完善各類人員的安全責任制，強化各級領導和職工的安全責任制教育。無論社會經濟形態如何變，外部市場如何變，各級領導和職工在安全生產上承擔的責任不能變。無論在什么情況下，都要認真負責地搞好安全生產，把安全責任制落到實處，落實到每個崗位、每個工種、每個職工頭上，使人人明白自己應負的安全責任，各司其職，各負其責，抓好每個環節，堵住安全漏洞，確保安全生產。

　　要建立健全群眾測評制度，充分發揮職工主人翁作用。對各基層單位的安全文化建設情況，由工會有關部門、人員組成檢查小組，深入基層，傾聽職工對勞動環境、勞動條件和勞動保護的意見、建議和要求，使安全生產、勞動保護工作處于職工的民主監督之中。

　　管理創新，強化職工安全文化行為

　　強化職工安全文化行為，實現管理創新，是實現安全生產的重要條件。在管理方法上應體現“嚴、活、愛”，的原則，以人為本，建設和諧礦區。

　　“嚴”，應體現在貫徹規章制度上。在市場經濟條件下，搞好安全文化建設，要以嚴肅的態度、嚴格的要求統一組織職工學習安全、重視安全、規范行為，以嚴明的獎懲制度來保證各項安全規章制度的執行和落實，使職工從規范化、制度化的安全文化中受到熏陶和感染。要常抓質量標準化建設，常抓安全技術措施的貫徹落實，常抓并嚴懲“三違”人員，堅決不能礙于情面或個別人的威脅而放松甚至放棄持之以恒的安全工作，使大家自覺做到不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害。

　　“活”，體現在教育形式上。在日常的安全宣傳教育工作中，工會要充分利用各種媒體，采取各種有效手段和形式，對國家的安全生產方針、政策、法規、標準以及安全生產與事故預防的知識、規程進行有效的宣傳教育，大力開展群眾性的安全文化研討、領導干部話安全、搞好“安全為了誰”、“安全誰受益”大討論及安全“回頭看”、“安全抽獎”活動、安全工作例會等，努力營造濃厚的“關愛生命，關注安全”的安全文化氛圍，不斷增強干部職工的安全文化意識。還可以通過“企業文化建設、安全文化建設與安全生產”、“職業病防治”安全文娛活動、安全知識有獎問答、“安全警語征集”、“安全家書”等活動，將職工群眾安全文化與職工文化藝術相結合，以實用的安全知識、文化藝術的品位吸引職工、感染職工，從而達到細水長流、潤物無聲的作用。使職工感受到一種濃濃的安全文化。

　　“愛”，體現在教育的目的上。要使職工清醒地明白，加強企業安全管理，不僅是為保證安全生產，使企業財產免受損失，更重要的是對職工生命的愛護，是對人民群眾根本利益的體現。安全教育工作必須有實實在在的安排，有針對性的內容，無論是安全技能和安全知識培訓，還是讀報紙，聽廣播，看安全展覽或談心，都要突出實際效果，使職工有實實在在的收獲。俗話說“嚴是愛、松是害”，在安全上的嚴、狠的實質就是對職工的愛。為什么一些職工出現“三違”時，組織對其進行嚴格制止，實行重管重罰時，職工不能理解、不滿意呢？關鍵是企業的安全文化建設不到位，安全的理念沒有深入職工的心靈，還不能適應當前安全生產的需要。各級領導和工會組織、勞動保護監督網員要努力提高自身素質，使職工真正體會到這種愛是真摯的、實在的，以關愛之情強化職工的安全意識。

　　觀念更新，營造濃厚的安全文化氛圍

　　企業文化、安全文化是有機的整體，都是要以人為本，共建和諧穩定的礦區。要實現這個目標就必須遵循平等、尊重、信任、合作、分享的原則。向職工不斷地灌輸安全文化理念，真正解決職工的積極性和主觀能動性的問題。現代企業職工有自己的價值取向和道德觀念，要形成群體成員共同認同和遵守的價值觀念和行為規范，是一件很不容易的事。必須進行長期不懈的努力，經過各種形式的群眾性安全文化的創建，使職工群眾的安全思想、安全意逐步轉變和更新。要從提高全體職工的安全素質入手，培養出獨具特色的安全文化，營造出“安全第一”和“人人為我，我為人人”的安全文化氛圍，形成全體職工共同認同和遵守的行為規范。在安全文化氛圍的作用下，實現企業職工個體差異互補，干部與工人相互促進，自覺遵守安全規程，共同進步的群體內驅力。在內驅力的作用下，下級樂意接受上級的安全指導，上級樂意接受下級的安全監督。通過一系列群眾性的安全文化建設，職工心里想安全，嘴里話安全，行為守安全，生產現場寫安全，班前會講安全，有關部門人員查安全，職工家屬忙忙碌碌為安全的濃厚氛圍。工會要充分利用現有的資源和設施來教育幫助職工提高安全素質。按照工會職能的具體要求，對職工進行安全思想教育，安全價值觀、道德觀、安全理念和安全知識的學習。組織開展多種形式的“關愛生命、關注安全”的群眾安全活動，為煤礦安全、生產、建設工作提供強有力的思想保證。

　　加強群眾安全文化建設是一項系統工程。各級工會組織必須高度重視，要將此項工作擺到工會工作重要議事日程上，要加強領導定期向黨組織匯報活動開展情況。要建立相應的工作機構和領導小組。要經常深入基層調查研究，不斷探索群眾安全文化建設的新思路、新方法。要經常檢查指導基層群眾工作安全文化建設工作。要在物質、經費等方面給予支持。

　　群眾安全文化建設有其獨特的專業性、系統性和規范性，要堅持“以人為本”的原則制定一個具有較強指導性、前瞻性的規劃，立足近期，著眼長期，避免一陣風，走過場。要克服短期思想和行為，建設一個完整的現代群眾安全文化體系。

　　加強群眾安全文化是各級工會組織今后一項很重要的工作，必須要全會動員，全員參與，充分調動各方面的積極性，上下互動，形成合力。要結合本單位的實際，認真制定加強創建群眾安全文化工作目標和規劃，做好組織、協調和落實工作。

　　群眾安全文化建設是工會一項長期的工作，是群眾安全工作的一項主要任務。工會要在群眾安全文化建設過程中挖掘典型、培育典型、總結典型經驗，不斷推動群眾安全文化建設工作。