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引言（1）

    抓好基層安全生產工作，最根本的是把各項預防措施扎扎實實地落實到實處，由于安全生產工作具有層次性、基礎性、廣泛和綜合性的特點，所以，對基層單位來講，預防工作應具體抓好四個方面的落實。
 
從思想認識上抓落實（2）

    安全生產關系人民群眾生命和財產安全，關系改革發展穩定大局，要認每個基層政府和從業單位認清下列四點；

    （一）安全生產是個大局問題。做好安全生產工作，保持安全穩定的社會環境，對于推進“十五”計劃實施、全面建設小康社會意義重大。事故多發，不僅損害人民群眾的生命安全，還影響社會的穩定。只有保持一個平穩的狀態，一個安全的環境，才能夠集中精力抓發展。

    （二）安全生產是個政治問題。貫徹“三個代表”要求，歸根到底是維護最廣大人民群眾的根本利益。而安全生產正是直接關系人民群眾切身利益的頭等大事。人民群眾的最大利益是生命安全和身體健康，堅持執政為民，就必須高度重視安全生產工作，這是檢驗各級領導是否自覺實踐“三個代表”重要思想、是否稱職的重要標準之一。

    （三）安全生產是個經濟問題。發展是人民利益所在，是我黨執政興國的第一要務。我們面臨所有困難和問題，都要在發展中解決。樹立科學發展觀，正確處理安全與發展的關系，實現安全生產，改善經濟發展環境，是全面發展、協調和可持續發展的基礎和前提。

    （四）安全生產是個責任問題。安全事故的受害者大多屬弱勢群體，又大多是家庭中的頂梁柱，一人出事，全家可能貧困。我們的政府是為人民服務的政府，不能保一方平安的政府就不是好的政府。摘好安全生產，把不安全的因素和事故隱患降到最低限度，預防和減少勞動者人身傷亡，是代表和維護了人民的根本利益，是建設對人民負責的政府的根本要求。

從組織領導上抓落實（3）

    一是基層各級各部門各單位要把安全生產工作列入重要議事日程。基層各級各部門單位在研究部署、檢查指導和總結講評工作時，要把安全生產工作作為不可或缺的內容，堅持常抓不懈。

    二是分管安全生產工作負責人要主動抓好預防工作的落實。要全面掌握本級本部門本單位安全生產工作情況，及時向主要領導提出工作建議，協助主要領導搞好安全教育，要積極參加各級組織的安全檢查，弄清本單位發生的問題，抓好安全措施落實；要研究和實施安全生產薄弱環節和隱患監控和整改措施，聽取有關人員的情況匯報，有針對性地做好防范工作。

    三是要幫助生產經營者和從業人員自覺做到按安全生產的規范和要求來組織生產，做到生產必須安全，不安全不生產。要繼續搞好對企業法人代表、經營者的安全培訓，特別對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓，提高他們的安全素質。要加強從業人員安全生產的學習宣傳教育，使他們熟悉安全生產基本內容、基本要求，明確自己在每項工作中應當樣做，達到什么標準，找準自身工作的立足點，提高從業人員的素質和自我保護意識。
 
從堅持制度上抓落實（4）

    認真落實基本的規章制度，既是安全生產工作中的基本建設，也是安全生產工作持續運作、持續發展的可靠保證。

    一是要牢固樹立制度觀念。要督促生產經營單位按制度抓生產，使各項生產經營活動逐步規范化、制度化。制度帶有一定的法規性、強制性，不能想執行就執行，不想執行就不執行，也不能想怎么理解就怎么理解，隨意更改或變通。

    二是要狠抓制度落實。抓制度落實不能僅限于一般要求、一般號召，必須一項一項地抓，盯著問題抓。對一些問題較多的生產經營單位，還要進行督查，使之逐漸打牢制度意識，自覺抓好制度落實。制度落實是個長功夫，它貫穿于整個生產經營過程中，應當一以貫之，堅持不懈。否則就會功虧一簣，前功盡棄。

    三是要建立相應制度，比如，安全生產工作規劃制度、形勢分析制度、審查審批制度、工作協調制度、檢查督查制度、調查研究制度、事故應急救援和處理制度等等，這對于保證基層政府和職能部門抓安全生產經常化，提高工作效率大有益處。
 
從防范措施上抓落實（5）

    一是落實安全責任措施。要把安全生產責任落實到每個生產經營單位和從業人員，健全完善安全生產規章制度和操作規程，對所有職工都要進行崗位安全知識教育，不懂安全生產規范的不準上崗，教育和督促從業人員嚴格遵守安全生產法律法規，嚴格執行行業的安全規章制度和操作規程，及時發現安全工作中的問題，查找出各類事故隱患，并逐級落實責任，做到防患于未然。二是落實設施設備預防措施。該配備的設施要配備，嚴重危及安全生產的工藝和設備要及時淘汰。所有的建設工程項目必須執行安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時設入使用的“三同時”原則，絕不能以節省投資為由，削減安全投入。三是落實獎懲措施。分析一些單位預防工作不落實的主要原因，就是基層對安全事故沒有壓力，生產經營者和從業人員的積極性沒有得到充分的發揮。通過建立事故預防工作責任追究制度，把預防工作的好壞與基層領導的升遷和生產經營者利益掛起鉤來，對預防工作盡職盡責、成績突出者要獎勵，對工作失職、造成事故者要處理。以此激勵基層領導、生產經營者和從業人員既有壓力又動力，從而保持持久的工作熱情。

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