2004年，為了認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工中牢固樹立“以人為本”的管理理念，在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和員工的基本功提高到一個新水平，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國石油天然氣股份有限公司在全系統(tǒng)內(nèi)開展了以“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、保安全”為主題的“安全管理年”活動。其中，反“三違”活動是一項(xiàng)在深度、廣度和力度上最難組織落實(shí)和取得成效的活動。
    為什么當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)開展反“三違”活動呢?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，企業(yè)發(fā)生的各類事故除去天災(zāi)、蓄意破壞、設(shè)備缺陷等因素，都是由于“三違”行為造成的，而“三違”行為的實(shí)施主體是人，也就是說人的不安全行為是導(dǎo)致各類事故的罪魁禍?zhǔn)住Ｊ�油化工的生產(chǎn)具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、易腐蝕以及生產(chǎn)的連續(xù)性和設(shè)備的高價值性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，其人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都是非常大的，因此，反“三違”是石油化工行業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，是安全工作的當(dāng)務(wù)之急，同時也是遏制事故的強(qiáng)有力措施之一。
    一、“三違”行為分類
    俗話說，“三違”不反，事故難免。石油化工行業(yè)各企業(yè)開展反“三違”活動歷時已久，但最近幾年石油石化行業(yè)發(fā)生的多起重特大事故均暴露出有章不循、有令不止的問題，那么“三違”行為和現(xiàn)象為何屢禁不止、久禁不絕?通過對由“三違”行為引起的事故進(jìn)行分析得出，在日常工作中出現(xiàn)的“三違”行為主要有如下4類：
    1．不知型：即由于教育培訓(xùn)不到位或者相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實(shí)施“三違”行為的當(dāng)事人不知道其實(shí)施的行為是“三違”行為。實(shí)施的主體主要是青年職工，大部分是新職工，包括轉(zhuǎn)崗、換崗的人員。
    2．不知所以型：即雖然規(guī)章制度、操作規(guī)程有規(guī)定要求執(zhí)行，但實(shí)施“三違”行為的當(dāng)事人不清楚如果不按規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行可能帶來的后果。實(shí)施的主體主要是新上崗的員工和文化素質(zhì)較低的員工。
    3．明知故犯型(習(xí)慣型)：即知道正在進(jìn)行的行為是“三違”行為，但過去一直這么操作，也沒有發(fā)生事故，存在僥幸心理，對自己控制危險的能力估計(jì)過高或者與按章操作相比，實(shí)施“三違”行為帶來的時間上、物質(zhì)上、體力上的得益大于前者，依舊冒險實(shí)施“三違”行為。實(shí)施的主體主要是有一定經(jīng)驗(yàn)的操作員工和經(jīng)常進(jìn)行簡單重復(fù)操作的人員，如：電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員。主要分兩種情況，一是嫌麻煩、圖省事，省略必要的操作環(huán)節(jié)和步驟，特別是在檢維修或裝置開停工期間，由于時間緊、任務(wù)重，有些員工包括領(lǐng)導(dǎo)為了趕工期、搶進(jìn)度時容易出現(xiàn)；二是即使“三違”行為被發(fā)現(xiàn)，由于未造成嚴(yán)重后果，相應(yīng)的考核力度不夠，不痛不癢，使“三違”行為沒有受到應(yīng)有的處罰，導(dǎo)致“三違”行為屢禁不止。
    4．失誤型：即由于生理、心理、環(huán)境等因素影響，在無主觀意識的情況下，判斷失誤、疏忽、遺漏等造成的“三違”，雖然在整個“三違”行為中只占很小的比例，但在特定情況下發(fā)生的失誤往往會帶來嚴(yán)重的后果(如在進(jìn)行關(guān)鍵設(shè)備操作和重要工藝參數(shù)的調(diào)整過程中以及在事故應(yīng)急處理的情況下等)。
    二、反“三違”實(shí)踐
    根據(jù)以上分析，烏魯木齊石化公司在反“三違”活動的開展中，著重從5個方面來提高反“三違”活動的實(shí)效。
    1．結(jié)合QHSE管理體系運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，將“三違”行為視為安全生產(chǎn)的隱患來對待
    按照識別、分析、評價、對策措施(正確的處理方式)的步驟進(jìn)行，動員全體員工全面細(xì)致地識別本部門、本崗位存在的“三違”現(xiàn)象和行為。各級安全管理部門組織有關(guān)專業(yè)人員對“三違”現(xiàn)象和行為進(jìn)行分析、評價并提出針對性的對策措施，經(jīng)過分類、匯總、整理，最終形成本單位、本部門的《反“三違”手冊》，下發(fā)崗位員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時，在編制《反“三違”手冊》過程中，充分發(fā)揮輿論工具的作用，廣泛開展反“三違”宣傳，在宣傳、工會、團(tuán)委等部門的配合下，先在報(bào)紙、內(nèi)部網(wǎng)頁上選登員工在日常工作中經(jīng)常或者習(xí)慣出現(xiàn)的“三違”行為，后期陸續(xù)制作和播放反“三違”的錄像短片，以生動直觀的形式表現(xiàn)“三違”以及正確的處理方式，實(shí)現(xiàn)對員工及其周圍的人(父母、妻子、孩子等)的反“三違”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)效果，從而避免“不知型”的“三違”行為發(fā)生。
    2．修訂完善管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程
    經(jīng)過對歷年“三違”行為的統(tǒng)計(jì)、分析(根據(jù)月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核結(jié)果)發(fā)現(xiàn)，大部分違章者在明知是違章的情況下仍然違章，其原因主要是由于嫌麻煩、圖省事，特別是在辦理作業(yè)票證中，由于涉及簽字、落實(shí)措施人員較多，有時辦1張作業(yè)票需要2-3h，而實(shí)際作業(yè)僅需要不到1h，導(dǎo)致工作效率比較低，因此員工鋌而走險違章，不辦理票證就進(jìn)行作業(yè)。針對上述情況，公司在組織有關(guān)專業(yè)部門專門進(jìn)行分析，采取提高工作效率措施的同時，組織對管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的修訂和完善，在保證安全作業(yè)和操作的前提下，理順程序，精簡環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，使管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中更趨合理，進(jìn)而減少和避免“明知故犯型”的“三違”行為中的第一種情況發(fā)生。針對操作規(guī)程中缺少“如果不按規(guī)程操作會帶來什么后果”的情況，如：加熱爐烘爐時，不按照規(guī)定的升溫曲線和升溫速率進(jìn)行會帶了什么后果，上油罐檢尺時，不按照規(guī)定釋放人體靜電會帶了什么后果等，由車間技術(shù)干部對操作規(guī)程逐條按照“如果不……，就會……”進(jìn)行分析，并對操作員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，同時，對可能帶來嚴(yán)重后果的違章行為，在作業(yè)指導(dǎo)書中予以補(bǔ)充和完善，以此來避免“不知所以型”的“三違”行為。 
    3．進(jìn)一步加大對“三違”行為的考核查處力度
    針對“明知故犯型”的“三違”行為中的第二種情況，公司要求各單位各級安全監(jiān)督人員進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場的安全檢查力度，特別是在裝置檢維修期間，開停工期間和節(jié)假日期間，把這“三個時期”作為安全監(jiān)督管理的重中之重，同時在《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則》和《員工獎懲條例》里補(bǔ)充完善有關(guān)對“三違”行為的考核管理規(guī)定，將“三違”行為按照事故來對待，從重從嚴(yán)處理“三違”行為。有的車間還建立了“三違”曝光臺，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時，將“三違”人員姓名、“三違”行為予以公布。這樣運(yùn)用多種手段處理“三違”行為，使其無處遁形，實(shí)現(xiàn)“有章必循、違章必糾”。
    4．對于“失誤型”“三違”行為的防范   
    首先從完善設(shè)備、設(shè)施、工具的本質(zhì)安全化著手考慮，在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購、技改技措等過程中，在條件允許的情況下，優(yōu)先選用本質(zhì)安全的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備、設(shè)施和工具；其次，設(shè)立相應(yīng)的警示、提示標(biāo)志，如：閥門掛牌、施工作業(yè)警戒色帶、防護(hù)圍欄等；另外，結(jié)合風(fēng)險辨識、評價的結(jié)果，對風(fēng)險較大的操作完善相關(guān)的操作制度和加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，如：電氣倒閘操作的唱票、復(fù)頌制度，大機(jī)組開停的復(fù)檢、確認(rèn)制度等；同時，從“善待員工、以人為本”的角度出發(fā)，充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工會等組織的作用，及時掌握員工的思想動態(tài)，關(guān)心員工的生活，改善員工的工作環(huán)境，在力所能及的情況下，幫助員工解決生活、工作中的實(shí)際困難，解除員工的后顧之憂，避免員工在工作中由于過多考慮與工作無關(guān)的事情，注意力分散而導(dǎo)致的失誤；最后，培養(yǎng)員工的良好操作習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我防范、自覺遵章守紀(jì)，努力做到由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
    5．加強(qiáng)“三種人”的安全教育培訓(xùn)
    綜合上述4個方面的內(nèi)容可以看出，有針對性的教育培訓(xùn)貫穿于整個反“三違”活動的始終，安全教育和培訓(xùn)的效果會直接影響到反“三違”活動的最終結(jié)果，因此，在對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的過程中，要結(jié)合實(shí)際，分階段、分層次、抓住主要矛盾，根據(jù)教育和培訓(xùn)的對象不同，有重點(diǎn)地開展教育培訓(xùn)。在實(shí)際中，特別要重點(diǎn)做好對班組長、特種作業(yè)人員、青年職工“三種人”的安全教育培訓(xùn)。
    班組長是企業(yè)生產(chǎn)一線的指揮員，是班組管理的領(lǐng)頭羊，在班組中起表率的作用，班組安全工作的好壞主要取決于這些人的工作，因此班組長對于“三違”行為的認(rèn)識和態(tài)度以及在實(shí)際中的表現(xiàn)，將會影響整個班組。
    特種作業(yè)人員身處關(guān)鍵崗位或者從事危險性較大的作業(yè)，發(fā)生事故后往往帶來嚴(yán)重的后果，因此，特種作業(yè)人員出現(xiàn)“三違”行為可能帶來的危害也非常大。
    青年職工大部分是新工人，一般來說安全意識較差、技術(shù)素質(zhì)較低、好奇心強(qiáng)，在工作中容易出現(xiàn)冒險蠻干、麻痹大意、思想開小差等違章違紀(jì)現(xiàn)象。
    對上述三種人的安全教育和培訓(xùn)，要根據(jù)他們各自的特點(diǎn)，開展內(nèi)容、重點(diǎn)、形式各異的教育和培訓(xùn)活動，由重點(diǎn)到一般，由點(diǎn)到面，通過內(nèi)容、形式豐富多樣的教育和培訓(xùn)不斷提高員工的安全技能，增強(qiáng)員工安全意識，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，從而達(dá)到杜絕“三違”、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
    總之，在反“三違”活動中還有很多深入細(xì)致的工作要做，需要在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、豐富和完善反“三違”活動的落實(shí)工作。
（苗軍英 新疆職業(yè)安全評價中心　郭偉光  烏魯木齊石化公司 摘自：《化工安全與環(huán)境》2004.7.14）