指導思想

　　柳州市安全生產陽光執法的指導思想是為人民服務，以《安全生產法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》等有關法律法規為依據，以普及安全生產法律法規，提高執法人員的執法水平，轉變執法人員的執法觀念，樹立執法為民，切實為納稅人辦實事、辦好事為核心內容，規范安全生產監督執法，增加執法過程的透明度，樹立公正、公平、公開的執法形象。

工作目標
總體目標

　通過陽光執法活動，將普法與執法有機結合，最終達到“三提高”的目的：即提高全體職工安全意識，提高安監人員執法素質，提高安全管理整體水平。

具體內容

　　開展陽光執法活動，一是在全市普遍宣傳《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》和《中華人民共和國勞動法》，增強人們依法進行安全生產的意識；二是以控制重、特大事故為核心，開展專項安全整治活動，加強對重大危險源的監控力度，及時發現并消除重大事故隱患，保一方平安，營造安定祥和的社會環境；三是促進全市安監系統執法人員進一步學習有關法律法規，提高執法人員的執法水平；四是接受社會監督，增強執法過程的透明度，創造文明執法氛圍；五是最終實現執法為民、切實為納稅人辦實事的目標。

工作原則
求真務實，真抓實干

　　以規范安全生產監督執法，增強執法過程的透明度為主攻方向；以提高執法人員的執法水平，轉變執法人員的執法觀念為目標；圍繞執法為民，切實為納稅人辦實事，確保執法過程的公正、公平、公開；一切從實際出發，開展行之有效的安全生產監督執法活動。

統一部署，分級實施
　　柳州市安監局制定全市安監系統的陽光執法活動方案。各縣（區）安監部門按照市安監局制定的《柳州市安監系統陽光執法活動方案》的要求，制定符合本縣（區）實際的陽光執法活動方案，并根據縣（區）實際情況，有計劃地組織實施。

廣泛發動，全面參與
　　柳州市安監局邀請市公安、司法、監察等部門和市總工會共同參與到安監系統陽光執法活動中來，廣泛發動生產經營單位的管理者和安全生產管理人員、安全管理專家、廣大從業人員共同參與陽光執法活動。各縣（區）安監部門也要組織有關部門、有關安全管理專家、從業人員廣泛參與陽光執法活動。

實施內容
　　陽光執法活動以實施“廣泛深入宣傳，加強自身建設，強化執法監督，轉變工作作風，防范重、特大事故”為核心內容，開展四項重點工作。

加強自身建設，轉變機關作風
　　以建立健全各項管理制度，夯實基礎工作為主要內容，強化業務管理，市、縣（區）安監部門依據ISO9000質量認證體系的模式，科學合理地制定內部各項管理制度，明確每項管理人員的職責、辦事程序和考核制度；以“六個一”（一張笑臉歡迎、一聲親切問候、一把椅子請坐、一杯熱茶相待、一份真摯熱情、一個圓滿結果）為主要內容，切實轉變機關作風，認真對待群眾的來訪、來函、來電，對群眾的每一個投訴，都有調查結論和反饋意見。

實施政務公開，透明辦案
　　柳州市安監局各科室、各縣（區）安監部門將工作職責、辦事、辦案程序、執法程序等上墻并對外公開，同時公開舉報、投訴、監督電話，暢通舉報、監督渠道；在有條件的情況下，主動邀請有關監督部門參與辦案或執法的全過程；有計劃地組織一些辦案聽證會，邀請生產經營單位管理者、安全管理人員、從業人員和社會公眾參加，共同參與案情討論，廣泛聽取意見，提高辦案水平；定期向社會公布全市重大危險源點，發動群眾參與對重大危險源的跟蹤監控和對事故隱患的排查，提高職工群眾的“我要安全”、“我會安全”意識，預防重、特大生產事故的發生。

開展公正執法大討論活動
　　市、縣（區）組織開展安全生產監督公正執法研討會，從思想上解決為誰執法、如何執法的問題，強化執法紀律，規范執法監督，開展經常性的警示教育和自查總結，及時嚴肅處理和糾正執法中存在的違法違紀行為，通過執法維護安全的社會局面，促進經濟發展。

加強學習，實施“走出去”戰略
　　市、縣（區）安監部門加強與區內外安監部門的相互學習，有計劃地到兄弟執法部門參觀學習，引進他們的先進經驗；市安監局組織各縣（區）安監人員到安監執法先進地區及先進單位進行考察、學習，提高全市安監系統的執法水平。

具體作法
全市性活動
　　1．召開全市安監局長會議

　　為做好柳州市安監系統陽光執法活動的宣傳和動員工作，重點學習《安全生產法》和《安全生產違法行政處罰條例》，并結合柳州市安監工作的實際情況，討論如何開展全市安監系統陽光執法活動，從而全面啟動全市安監系統陽光執法活動。每季度在所轄的縣、區召開全市安監局局長會議，形成制度，重點學習《安全生產法》、《安全生產違法行政處罰條例》等法律法規知識，提高執法理論水平。 柳州市安監局于2003年初制定并下發了柳州市安監系統陽光執法活動方案，并在全市安監局長會議上進行了傳達學習，市安監局向縣（區）局提出了落實方案的工作要求，全市六縣四區等10個安監部門按照市安監局制定的《柳州市安監系統陽光執法活動方案》的要求，制定符合本縣（區）實際的陽光執法活動方案，并根據縣（區）實際情況組織實施。
　　2.舉辦安全生產專題講座
　　邀請國內知名安全產專家到柳州舉辦專題講座，加強對各級政府及其有關部門的負責人、生產經營單位的主要負責人及安全管理人員的安全培訓、教育，提高各級、各類人員的安全生產意識和管理水平。開展陽光執法活動。一年多來，已先后邀請了我國著名的安全專家、《安全生產法》的主要起草人、原國家安全生產監督管理局副局長、現國務院參事閃淳昌教授，國家安監局安全科學技術研究中心主任劉鐵民教授及自治區安監局副局長鄭兆安等來柳州舉辦了6期安全生產專題講座，市政府及各部門的負責人、有關生產經營單位的主要負責人及安全管理人員，約2000多人次參加了學習。
　　3．開展陽光執法示范活動
　　由市安監局組織有關部門分別于2003年8月、10月在廣西冶金建設公司和柳州市民武建材廠開展了兩次陽光執法示范活動，在事故現場召開結案討論會，對此兩家單位發生的死亡事故原因、處理意見和結案結論進行討論，全市各縣（區）安監局派員參加、觀摩學習。
　　4．組織辦案聽證會
　　市安監局舉辦典型安全案例研討會，邀請各方代表全過程參與。
　　5．開展陽光辦案示范活動
　　由市安監局在有條件的縣（區）組織開展一次陽光辦案示范活動。
　　6．加強監管基礎建設
　　建立健全生產經營單位分類分級安全監督管理制度，完善危險源監控實施方案，加大隱患整治力度，定期修訂柳州市重大危險源分布圖。目前，柳州市已建立市、縣、鄉、村四級事故隱患整治監督管理制度，加強對重點隱患整改的監控與跟蹤。為落實對重大危險源的監控管理，完善全市安全生產信息網絡建設，已開始建立市、縣（區）企業三級重大危險源監控管理系統，對重大危險源實施實時監控。
　　各縣（區）活動
　　各縣（區）安監局組織制定本縣（區）安監系統陽光執法活動方案，有明確的任務和目標，落實分工負責制和各項措施，并組織開展一至兩次標志性活動。

綜述

　　通過開展陽光執法活動，柳州市安全生產監督管理系統整體管理水平有了顯著提高，安監機構、執法人員在企業樹立了良好的執法形象，提高了廣大職工群眾的安全生產意識，消除了全市工礦商貿企業一次死亡3人以上的重特大生產事故，促進了全市安全生產工作，確保了柳州的一方平安。

　　通訊地址：廣西柳州市三中路66號  柳州市安全生產監督管理局 郵　　編：545001電　　話：0772－2812823。