1998年以前,廣東省佛山市南海區(qū)共有大大小小的采石場25個,分布在小塘、獅山、西樵等6個鎮(zhèn),其中單是小塘鎮(zhèn)就有小采石場18個之多。當(dāng)時由于石場開采規(guī)模小,機械化程度低,作業(yè)人員多,濫挖亂采等短期行為十分普遍,事故隱患比較嚴重,傷亡事故時有發(fā)生,各采石場效益普遍不佳。
1998年,南海區(qū)政府從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境、安全的關(guān)系,加大礦山資源的整合力度,規(guī)范石礦資源的開采秩序,扭轉(zhuǎn)采石場安全管理的被動局面,依法將不符合發(fā)展規(guī)劃要求和安全生產(chǎn)條件的小采石場進行強制性關(guān)閉;對部分相鄰的小采石場按照“集約化”要求,進行資源整合,全區(qū)由原來的20多個小采石場削減至現(xiàn)存的兩個。雄風(fēng)石礦廠就是在這次整治工作中,由5個不同所有制的小采石場整合而成。
2003年9月,我公司借國家在我區(qū)開展非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點的有利時機,圍繞“以人為本、安全第一”的經(jīng)營目標,通過進一步加大安全技術(shù)裝備投入,完善安全管理規(guī)章制度,開創(chuàng)了雄風(fēng)石礦廠安全生產(chǎn)的新局面。
一、運用專業(yè)技術(shù)力量,提高整體開采水平
在試點過程中,我們十分注重運用專業(yè)技術(shù)力量,從本質(zhì)上和技術(shù)上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
1.聘請礦山專業(yè)技術(shù)機構(gòu),制定科學(xué)規(guī)范的開采方案
我們聘請了廣東創(chuàng)立礦業(yè)技術(shù)咨詢公司,對雄風(fēng)石礦廠開采進行了科學(xué)勘測和規(guī)劃,制訂了《雄風(fēng)石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》。方案明確了石場的開發(fā)路徑和水平臺階式開采方法,為雄風(fēng)石礦廠今后的整體開發(fā)指明了方向,提高了礦山資源的開發(fā)利用率和安全生產(chǎn)基本條件。
2.聘請安全技術(shù)中介機構(gòu),進行安全評價工作
我們聘請了廣州企安安全技術(shù)咨詢公司,對雄風(fēng)石礦廠的營運安全和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀進行評價,對采石場的危險因素進行定性分析,提出了科學(xué)合理的安全對策與建議。我們根據(jù)評價報告提出的對策與建議,對礦區(qū)的危險因素進行了全面的整改,最后被確定為A類礦山。
3.聘請專業(yè)爆破公司負責(zé)石場的爆破工序
為將爆破工序的危險性降至最低,我們聘請了廣州市宏大爆破公司負責(zé)指導(dǎo)石場的爆破工序。爆破公司派出技術(shù)人員為每次爆破作業(yè)制定了詳細的《深孔爆破方案》,通過采用群炮定向爆破和電雷管起爆技術(shù),整個爆破工序的技術(shù)性和安全性得到了根本性的提高。多年來,爆破工作從沒發(fā)生過任何安全事故。
二、采用臺階式作業(yè),實施規(guī)范化開采
為了徹底改變石場原有不分臺階的陡邊坡開采作業(yè)方式,我們嚴格按照《雄風(fēng)石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》對老礦山進行了整治。一是在采石場南面開辟出兩個剝離新臺階,作為備采和準采臺階;二是嚴格按照《方案》確定的參數(shù),控制臺階的高度不超過12米,工作臺階坡面角不超過70度,安全平臺寬度不小于3米,防止了因采場參數(shù)超限而引發(fā)的臺階邊坡坍塌事故。實施臺階式開采,不僅大大減少了邊坡及坡面坍塌、松石等危險因素,提高了作業(yè)安全保障,而且為機械化開采創(chuàng)造了條件。
三、加大安全技術(shù)投入,使用機械化作業(yè)
為了實現(xiàn)企業(yè)安全和效益同步發(fā)展,我們加大了對全機械開采的投入,共投入1000多萬元,購置了潛孔鉆3臺,挖掘機8臺,裝載機6臺,灑水車2輛,碎石和傳輸設(shè)備各2套。這批設(shè)備的投入使用,淘汰了過去的落后工藝和設(shè)備,實現(xiàn)了從巖礦破碎、篩分到產(chǎn)品分級堆放,全過程機械化流水作業(yè)。同時,降低了勞動強度,提高了勞動生產(chǎn)率,從根本上改善了作業(yè)條件和安全基礎(chǔ)。
四、強化規(guī)章制度建設(shè),推行規(guī)范化管理
在試點過程中,我們針對過去重現(xiàn)場、輕管理的現(xiàn)象,進一步強化了企業(yè)各項安全制度建設(shè)。
1.建立規(guī)章制度
建立以各級人員《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和各種《崗位安全操作規(guī)程》為主的各項安全生產(chǎn)管理制度,把采礦作業(yè)的每一道工序都納入到制度化、規(guī)范化管理軌道。同時,為提高采石場的安全素質(zhì)和應(yīng)急處理能力,公司制定了《雄風(fēng)石礦廠事故應(yīng)急救援預(yù)案》,防患于未然。
2.抓好安全生產(chǎn)管理制度的落實
一是建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),制定層級崗位責(zé)任制;二是由專職安全員對礦區(qū)開展日常的安全生產(chǎn)檢查;三是每周組織一次安全大檢查和安全生產(chǎn)活動,及時排查事故隱患。
3.建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育制度
對新員工實行崗前培訓(xùn),對在職員工實行定期安全生產(chǎn)教育。同時,充分利用墻報、黑板報和老員工制作安全生產(chǎn)警句、警示,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
在試點工作過程中,我們深深領(lǐng)會到,政府統(tǒng)籌資源、環(huán)境、安全與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,建立企業(yè)市場準入與退出機制,目的在于整合石場的生產(chǎn)規(guī)模,提升開采技術(shù)裝備,規(guī)范石場的生產(chǎn)方式,從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)管理水平。目前。雄風(fēng)石礦廠已發(fā)展到擁有固定資產(chǎn)1000多萬元,從業(yè)人員由整合前的1000多人,減至現(xiàn)在的160多人;生產(chǎn)能力則從整合前的年產(chǎn)不到10萬立方米,提高到現(xiàn)在的近50萬立方米;開發(fā)了質(zhì)量要求和附加值較高的高速公路瀝青路面專用石料。企業(yè)整合后未發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故,有力地保障了企業(yè)經(jīng)濟效益的連年提高。