陜西省下決心遏制煤礦重特大事故

 

2005年5月25日，陜西省人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡稱《決定》），采取20條措施，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

《決定》要求：各級政府是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對所轄煤礦安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各級政府都要建立領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作制度，并向高瓦斯礦井派駐瓦斯治理督導(dǎo)組；各重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣要設(shè)立獨(dú)立的煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)的專業(yè)人員；落實(shí)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。

《決定》規(guī)定：企業(yè)的法定代表人或主要行政負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；行政副職對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)；總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人對“一通三防”和安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

《決定》還規(guī)定：煤礦企業(yè)必須配備大專以上煤礦專業(yè)學(xué)歷并具有煤礦實(shí)際工作經(jīng)驗的總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人。年產(chǎn)30萬噸及以上的煤礦要配備專職安全副職，設(shè)立安全和通風(fēng)管理的專門機(jī)構(gòu)，安全專職管理人員不得少于從業(yè)人員的1.5％。年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦要有負(fù)責(zé)安全工作的副職，設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全管理人員不得少于從業(yè)人數(shù)的3％，最低不能少于7人。

《決定》要求，對煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和生產(chǎn)一線職工都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行帶班下井工作制度。

《決定》還要求：高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，建立健全安全可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，抽放效果達(dá)到本質(zhì)安全要求方可組織生產(chǎn)；煤與瓦斯突出礦井，必須采取“四位一體”的綜合防突措施；嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)，瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時，有權(quán)決定立即停止作業(yè)，工人有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè)；如發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍繼續(xù)作業(yè)的，一律按事故追究處理。

《決定》要求：從今年開始，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重、涌水量大的礦井按噸煤20元，提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定用途使用。企業(yè)提取的安全費(fèi)用其中1元繳省財政集中使用，主要用于煤礦專業(yè)人員培養(yǎng)、煤礦重大安全課題研究等專項支出。

《決定》還特別提出，煤礦必須依法參加工傷保險，并按照規(guī)定足額繳納工傷保險費(fèi)；非國有煤礦必須按照下井人數(shù)的三分之一、每人20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，分兩年向所在縣（市、區(qū)）煤炭主管部門繳納煤礦安全風(fēng)險抵押金。拒不繳納的，由煤炭主管部門吊銷有關(guān)證照。

《決定》要求：各級政府要繼續(xù)加大煤礦安全整治力度，堅決打擊非法生產(chǎn)行為。對以下四類礦井，要依法予以關(guān)閉取締：（１）無證非法礦井；（２）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；（３）經(jīng)整頓仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；（４）無視政府安全監(jiān)管，拒不停產(chǎn)整頓或停而不整的礦井。