1  安全文化的重要地位和作用

    文化是人類歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。安全文化是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟基礎上形成的一種管理思想和理論，強調(diào)人在安全管理中的主導地位。人的思想認識是安全生產(chǎn)的基礎和前提，是安全生產(chǎn)要解決的核心問題，因而，安全文化在安全生產(chǎn)中具有極其重要的地位和作用。

2  安全文化與安全管理

    企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，當然，企業(yè)安全管理的進步和發(fā)展，自然也豐富了企業(yè)安全文化。企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行(操作)層對安全的態(tài)度、認知、信念、價值觀，以及企業(yè)所具有的安全物質(zhì)環(huán)境都是企業(yè)安全管理模式形成的基礎。而企業(yè)安全文化不僅對人的心理、道德、習俗、修養(yǎng)等精神因素，還對企業(yè)安全科技的物質(zhì)因素有重要的影響，因此，企業(yè)安全文化也直接影響了企業(yè)安全管理的機制和方法。也就是說，企業(yè)安全文化的氛圍和特征決定了企業(yè)特殊的安全管理模式。

    安全文化作為一種新的管理方式具有以下內(nèi)個特點：

    (1) 它是全員的管理，沒有管理者與被管理者的界限，有利于減少人為磨擦，提高管理績效；

    (2) 它是一種全面的管理，以文化的滲透方式彌補傳統(tǒng)管理的不足；

    (3) 它是能動的管理方式，是以精神、價值觀為導向的，這種方式能體現(xiàn)出現(xiàn)代科學管理的全部內(nèi)涵。

3  打造安全文化工作氛圍，樹立新理念

3.1  樹立“以人為本”的安全文化理念

    電力系統(tǒng)傳統(tǒng)的安全管理模式和現(xiàn)代企業(yè)安全文化存在一定差別。傳統(tǒng)的安全管理模式是在生產(chǎn)工作全過程中，對從事主要工作的員工進行管理，主要用行政、法制、經(jīng)濟等強制手段，其結(jié)果往往是被動的、“要我安全”的。現(xiàn)代企業(yè)安全文化涉及全體員工的安全素質(zhì)，是建立在“以人為本”的理念上的。主要是通過宣傳、科普和法律等手段對人進行熏陶、培養(yǎng)和塑造。其結(jié)果是促使人的安全意識產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，達到“我要安全”的主動自律。

    為整合和發(fā)展“安全文化”，內(nèi)江電業(yè)局突出了“以人為本”的安全文化理念，讓“我要安全”的意識深入到每個員工的心中，使員工懂得企業(yè)安全文化的核心是人的安全行為，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的主動性和自覺性，時刻都把安全記在心上，落實在行動上。做到不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害。同時，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個充分體現(xiàn)“安全第一”的思想體系，形成一個互相監(jiān)督、互相制約、互相指導的安全管理體系，將領導的強制管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的自我管理，將領導的安全監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的安全需要，從而向“我要安全”轉(zhuǎn)化，自覺地實現(xiàn)安全與健康。

3.2  注重安全文化與企業(yè)文化相結(jié)合

    安全意識是安全文化的基礎。必須加強對職工的素質(zhì)教育，強化職工的安全意識，全面提高職工的思想素質(zhì)和文化素質(zhì)。既要搞好安全設施、設備、工作環(huán)境等“硬件”的建設，也要搞好事故分析、安全知識業(yè)務學習、輿論宣傳等“軟件”的建設。

    為進一步改善員工的工作和生活環(huán)境，內(nèi)江電業(yè)局修建和改造了局及其下屬各供電局的辦公樓，并克服重重阻力，分批實施為職工代購建房。同時開展“國慶文藝會演”、“健美操比賽”、“春節(jié)職工體育競技比賽”等大型文體活動，強化了職工團隊精神，增強了企業(yè)凝聚力。

    2002年，內(nèi)江電業(yè)局開展了“人人熱愛企業(yè)，天天追求卓越，建設模范電業(yè)局”的企業(yè)文化活動。號召全局職工審時度勢，樹立正確的人生觀、世界觀，建立追求卓越的理念，一切從我做起，最大限度地發(fā)揮主觀能動性；努力學習文化技術(shù)，提高自身文化修養(yǎng)，做出卓越的工作業(yè)績，迎接機遇與挑戰(zhàn)。

    企業(yè)文化活動的全面開展，為安全文化營造了一個良好發(fā)展的氛圍。安全文化與企業(yè)文化相輔相成，進一步提高了員工的安全意識。

3.3  加強安全工作的宣傳和培訓力度

    安全文化宣傳工作的基本任務是貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和相關法律法規(guī)，強化全員安全意識，構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)文化宣傳網(wǎng)絡，營造關心安全、關愛生命的安全氛圍，為扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，推動安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強有力的輿論支持和思想保證。為此，內(nèi)江電業(yè)局做了以下工作。

    (1) 安排專業(yè)宣傳工作人員參與企業(yè)安全文化工作。如在春秋季安全檢查、安全考試中，與安監(jiān)人員一起，宣傳企業(yè)的安全文化。

    (2) 通過全方位、多渠道、多形式的宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。如配合全國安全月活動進行安全宣傳，開展有關安全的大型簽名活動和知識競賽。

    (3) 與教育培訓中心合作，每年對安監(jiān)人員、工作骨干進行安全技術(shù)培訓，然后通過他們把安全生產(chǎn)的新知識、新技術(shù)傳授給員工，落實到班組，全面提高整體安全水平。

3.4  強化安全生產(chǎn)責任制，責任到人，獎罰到位

    為落實各級安全生產(chǎn)責任制，杜絕人身傷亡及重大事故的發(fā)生，重新制定了《內(nèi)江電業(yè)局安全獎懲規(guī)定》，細化了考核條款，加大了獎懲力度。對發(fā)生的事故和障礙，嚴格按照事故調(diào)規(guī)要求，進行調(diào)查、分析、處理。

3.5  追究工作過失，加強安全督辦管理

    為嚴肅安全工作紀律，減少設計、供應、安裝、調(diào)試運行、檢修等環(huán)節(jié)中的失誤，提高工作質(zhì)量和效率，保障安全生產(chǎn)，內(nèi)江電業(yè)局及時制定了安全生產(chǎn)工作過失責任追究實施辦法。

    在季度安全例會上，各車間、處室就安全生產(chǎn)中存在的主要問題逐項匯報，討論分析，確定安全督辦規(guī)定，下達書面督辦通知書，明確牽頭單位和責任人，限期完成。督辦工作中，由安監(jiān)部門跟蹤檢查，并在安全例會上通報上季度的完成情況。對限期內(nèi)不能完成的，必須以書面形式說明原因，報主管領導批準。對春秋季安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題也同樣進行督辦。2001—2004年，共下達安全督辦問題121項，完成率在95%以上，有效地保證了生產(chǎn)設備的健康水平，保障了安全生產(chǎn)的順利進行。

    自2001年內(nèi)江電業(yè)局深化企業(yè)安全管理、建設“以人為本”的安全文化以來，安全生產(chǎn)形勢有了根本改善，2002—2003年未發(fā)生任何人為事故。