日本是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。為了降低自然災(zāi)害和認(rèn)為事故造成的損失，日本形成了一整套健全的防災(zāi)救災(zāi)法律體系，建立了高效率的防災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，并十分重視開(kāi)展群眾性的防災(zāi)救災(zāi)教育活動(dòng)。

    設(shè)立各種“防災(zāi)日”

    日本政府1982年決定9月1日為全國(guó)“防災(zāi)日”，8月3日所在的周為全國(guó)“防災(zāi)周”，并先后設(shè)定了“防水月”、“防山崩周”、“危險(xiǎn)品安全周”、“急救醫(yī)療周”、“防雪災(zāi)周”以及“防災(zāi)志愿活動(dòng)日”等。

    2000年9月1日，以東京所在南關(guān)東地區(qū)發(fā)生垂直型地震假設(shè)舉行的“綜合防災(zāi)訓(xùn)練”很有“實(shí)戰(zhàn)性”。早上，閣僚們接到大型地震發(fā)生的緊急通報(bào)，趕往首相官邸，成立以首相為本部長(zhǎng)的“緊急災(zāi)害對(duì)策本部”，并發(fā)布“災(zāi)害緊急事態(tài)布告”。派遣以首相為團(tuán)長(zhǎng)的政府調(diào)查團(tuán)到“現(xiàn)場(chǎng)”視察。同時(shí)，作為緊急災(zāi)害對(duì)策主管部門的國(guó)土廳設(shè)置“緊急災(zāi)害對(duì)策本部”事務(wù)局，負(fù)責(zé)收集和綜合有關(guān)信息，制定救災(zāi)計(jì)劃，組織救援物資和藥品的運(yùn)送，安排醫(yī)務(wù)人員前往災(zāi)區(qū)等。

　　建設(shè)城市“防災(zāi)公園” 

　　日本政府早在1956年制定了《城市公園法》，1973年在《城市綠地保全法》里把建設(shè)城市公園置于“防災(zāi)系統(tǒng)”的地位，1993年，日本修改《城市公園法實(shí)施令》，把公園提到“緊急救災(zāi)對(duì)策所需要的設(shè)施”的高度，第一次把發(fā)生災(zāi)害時(shí)作為避難場(chǎng)所和避難通道的城市公園稱為“防災(zāi)公園”。

    1995年1月17日，阪神大地震發(fā)生后，神戶市1250處公園在救災(zāi)方面顯示了巨大作用，對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，城市公園的第一大功能與其說(shuō)是游玩場(chǎng)所，莫如說(shuō)是防災(zāi)救災(zāi)的根據(jù)地。

    政府防災(zāi)管理與公眾安全文化教育結(jié)合

　　設(shè)在各地的消防署是日本政府防災(zāi)救災(zāi)的主力，各地群眾組織的防災(zāi)救災(zāi)團(tuán)體也發(fā)揮著重要作用，“消防團(tuán)”就是其中之一。日本各市、町、村的“消防團(tuán)”成員都是自愿參加防災(zāi)救災(zāi)的，不從地方政府領(lǐng)取報(bào)酬的。“消防團(tuán)”有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和指揮系統(tǒng)，平時(shí)從事災(zāi)情預(yù)防；安全警戒、普及防災(zāi)知識(shí)、保管與維修防災(zāi)器材；一旦發(fā)些災(zāi)情，立即出動(dòng)救援；目前，日本全國(guó)共有3641個(gè)消防團(tuán)，25351個(gè)消防分團(tuán)，約有團(tuán)員95.7萬(wàn)余人。1995年神戶大地震后，在大約1年左右的時(shí)間里，日本全國(guó)各地的自發(fā)性防災(zāi)救災(zāi)組織先后共有140萬(wàn)人次前往災(zāi)區(qū)從事志原救災(zāi)活動(dòng)。

　　1997年1月，一艘俄羅斯油船在日本海遇難，漏出的重油嚴(yán)重污染附近海灘，當(dāng)時(shí)除日本政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用裢猓�全�?guó)各地先后共有28萬(wàn)人次的志愿人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，用木鏟、竹勺等工具回收原油，及時(shí)控制了原油對(duì)海域的污染。近來(lái)，日本又將分散在各地的有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有組織、有知識(shí)的專業(yè)人員進(jìn)行登記形成網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)組織他們檢查安全隱患，診斷險(xiǎn)情，一旦災(zāi)情發(fā)生，又可“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”。