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淺談中美電力安全工作規(guī)定之不同

2005-09-19   來源:安全文化網(wǎng)    |   瀏覽:    評論: 0    收藏
    我國早期的《電業(yè)安全工作規(guī)程》(以下簡稱《安規(guī)》)是參照前蘇聯(lián)模式,并根據(jù)建國初期電力企業(yè)是單一的全民所有制性質(zhì)而制定的,安全管理的對象是電氣設備及人員。由于西方電力行業(yè)的發(fā)展水平較先進,所以在安全管理和安全技術等方面與我國存在較大差異。下面結合美國國家電氣安全工作機構制定的《工作現(xiàn)場電氣安全綱要》(以下簡稱《綱要》)粗略談一下兩者的不同之處。
    1 總體方面
    與《安規(guī)》的側重點不同,《綱要》中關于電氣事故預防的內(nèi)容比較籠統(tǒng),電氣安全工作措施不那么具體,而現(xiàn)場事故搶救的內(nèi)容講得較多、較細。參觀他們的工作場所也會發(fā)現(xiàn)墻壁上宣傳較多的是如何搶救傷員等救護內(nèi)容,而在我國,工作現(xiàn)場周圍宣傳的則是標語口號、規(guī)章制度,這也反映出雙方在安全文化上的差異。
    我們的安全方針是:“安全第一,預防為主”,所以我們制定規(guī)章制度、安全宣傳教育是建立在事故預防的基礎之上的。美國等西方國家偏向于救護,《綱要》中對人體的觸電急救、火災的傷員搶救、雷電的防護等條款講得比較詳細、具體,有許多內(nèi)容與我們不一樣,值得借鑒。
    2 安全管理方面
    我國電力企業(yè)職工是長期固定并從事相應的專業(yè)工作,如外線工就是從事輸、配電線路的維護、檢修、架設等線路任務,二次繼保、計量儀表、檢修運行等專業(yè)也是由相應班組各負其責,安全性和專業(yè)性使得電力工作與專業(yè)班組形成相對應的關系。
    在美國則不然,它所管理的對象是企業(yè)業(yè)主、雇主、雇員3方。在電力行業(yè)的工作特點和以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的的影響下,企業(yè)采用季節(jié)性臨時用工制度,即電氣設備計劃停電檢修前,臨時招兵買馬,平時企業(yè)不多養(yǎng)人。為確保電氣工作的安全,對臨時電氣專業(yè)工人的安全管理,實行資格證制度。即,只有具備并持有相關專業(yè)安全資格的工人,企業(yè)才能雇用。所以《綱要》里再三強調(diào)持證上崗制度,它是保證安全工作的前提。《綱要》中也多次強調(diào)企業(yè)業(yè)主、雇主、雇員3方在工作時要緊密聯(lián)系、互相溝通。因為在臨時用工制度下,這3者間的關系比較松散,員工之間交流少,這會對電力企業(yè)安全工作產(chǎn)生極不利的影響。同樣為降低企業(yè)成本,我國目前許多新電站(廠)也開始少養(yǎng)甚至不養(yǎng)專業(yè)人員,逐漸實行季節(jié)性臨時用工制度,只不過采用的方式有所不同,是向本系統(tǒng)的兄弟企業(yè)雇用專業(yè)檢修人員。隨著經(jīng)濟體制改革的深入,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,越來越多的企業(yè)會采用上述方式,所以有必要學習西方安全用工的管理方式。
    3 安全技術方面
    (1) 引入“雙絕緣”概念。“雙絕緣”指的是使用電動工具時,在電源沒條件使用或未安裝漏電保護器的情況下,雖然工具上本身有絕緣防護(如絕緣柄),但人體還須再實行一次絕緣隔離保護,如采取戴絕緣手套、站立在絕緣墊上等安全措施。在人們?nèi)粘J褂玫碾姾笝C、電動疏通機、水泵等電動設備中,由于電壓較低而易產(chǎn)生麻痹思想,加上工作環(huán)境的安全措施較簡陋,所以極容易發(fā)生人體觸電事故。這點很有普遍性,值得關注。
    (2) 我國規(guī)定:在多股電線連接處,為防止線路接觸不良,在接頭外部及空隙處必須填上焊錫,加大電路接觸面積,保持電路接觸良好。而在《綱要》中,反對在電路導線接頭處運用錫焊技術。理由是,焊錫會腐蝕導線,影響電路正常接觸而導致事故發(fā)生。
    (3) 在《綱要》中提出安全標志線概念。安全標志線就是允許現(xiàn)場相關工作人員到達的極限界線。《綱要》中把安全標志線分為4類:
    ① 弧光線,是防止被電弧光灼傷的安全距離標志線,而我國的做法是戴護目眼鏡;
    ② 約束線,是“無證”人員(指非電氣專業(yè)人員)所限定的區(qū)域標志線,約束“無證”人員在工作現(xiàn)場的流動;
    ③ 限制線,是“持證”人員的工作區(qū)域,這與我們的遮欄、防護網(wǎng)的作用相類似;
    ④ 禁止線,指帶電設備危及人體生命的距離,任何人都不準入內(nèi)。
    ②、③有值得吸取的地方,在設備檢修特別是大型設備檢修時,我們往往不分專業(yè)人員和非專業(yè)人員,非專業(yè)相關人員在現(xiàn)場可以隨便走馬觀花,無界線劃分。
    4 其它方面
    在傷員救護、火災、雷電等方面有許多做法較新穎,如事故出現(xiàn)后該怎么報告,怎么走才能使救援人員以最簡捷的路途、最快的速度到達現(xiàn)場,爭分奪秒贏得時間。我們的《安規(guī)》及基層單位安全教育都沒有涉及以上內(nèi)容,遇到事故時,不少人的做法是報“110”、“119”求救。由于變電站、線路的位置可能較偏僻、電氣事故有其特殊性,加上現(xiàn)場人員因突發(fā)事故而變得緊張,記憶和語言表達出現(xiàn)短時間的障礙等原因,常會延誤寶貴的搶救時間,所以報“110”、“119”的方法不一定是最佳方法。《綱要》的火災救護條款中還有其它比較詳細的內(nèi)容,如要及時解下傷者手表、皮帶、手飾等緊身的物體,防止因傷口腫大限制人體的血液循環(huán),加重傷情。另外對雷電的防護與躲避也用了較多的篇幅等。
    《綱要》中還有許多安全條款與《安規(guī)》有不同之處,比如安全的三道防線也是不同的安全概念,還有現(xiàn)場使用絕緣梯子及注意事項、保持現(xiàn)場整潔等內(nèi)容。
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