為適應危險化學品安全生產形勢的需要，貫徹落實《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國務院[2004]2號），國家安全生產監督管理總局于2004年工始推行危險化學品從業單位安全質時標準化工作，編制了《危險化學品從業單俠安全質量標準化導則》（簡稱《導則》）。
國外是從80年代開始實施安全管理體系的，在20多年的寮踐過程中，不斷完善擴展了管理體系的管理內容，從單純的安全管理，到安全健康管理，直至安全、環境與健康三位一體的管理體系，已形成了較成熟的管理模式，被證明是切實可行的現代化的管理方法。本文將安全質量標準化與國內外管理體生活經驗進行了對照，指出了安們之間的異同。
1 標準要素對照
《導則》是根據我國有關法律法規的要求，考慮危險化學品單位的實際特點，在借鑒國內外管理體系成熟經驗的基礎上編制的。既符合法律法規的要求，又涵蓋了國仙外有關管理體系的先進內容。《導則》與各管理體系標準間的關系見表1，《危險化學品從業單位安全質時標準化導則》一級要素、二級要素的設置見表2。
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安全質量標準化導則 |
中國石化 HSEMS |
中國石油HSEMS |
責任與關懷 |
BP公司HSEMS |
殼牌公司HSEMS |
美國石油學會HSEMS |
挪威國家石油公司HSEMS | |
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領導與責任 風險分析 法律法規與理管理制度 培訓教育 生產設施完整性 作業安全 產品安全與危害告知 職業衛生 事故與應急 檢查與績效考核 |
領導承諾、方針目標和責任 組織機構、職責資源和文件控制 風險評價和隱患治理 承包商和供應商管理 裝置（設施）設計和建設 運行和維修 變更管理和應急管理 檢查和監督 事故處理和預防 審核、評審和持續改進 |
領導和承諾 方針和戰略目標 組織機構、資源和文件 評價和風險管理 規劃 實施和監測 審核和評審 |
指導方針 管理規程 公眾咨詢 自我評價 衡量成績 管理認證 領導小組 互助幫助 伙伴計劃 |
領導和職責 風險評估和管理 人員、培訓和行為 與承包商和相關方協作 裝置設計和建設 運行和維修 變更管理 信息和資料 顧客和產品 社會和股東意識 危機和應急管理 事故分析與預防 評估、保證和改進 |
領導和承諾 方針和戰略目標 組織機構、資源和文件 評價和風險管理 規劃 實施和監測 審核和評審 |
領導、職責和權限 危險評價和管理 法規和其它要求 EHS管理規劃與程序 人員、培訓和承包商服務 文件化與信息交流 設施設計與施工 操作、維護與變更管理 社區意識與應急響應 EHS表現監測與測量 事故調查、報告與分析 EHS管理體系審核 管理評審與改進 |
總體評價 領導和承諾 全員參與和承諾 態度和行為 顧客、對外交流與合作 培訓和專門技術 風險評價和管理 日復一日地作業 供應商 工程、技術和產品開發 應急反應 內部控制和檢查 信息技術和文件 |
表1 《安全質量標準化導則》與其他標準要素對照
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一級要素 |
二級要素 |
一級要素 |
二級要素 |
一級要素 |
二級要素 |
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4.1領導與責任 |
4.1.1領導 4.1.2方針目標 4.1.3機構設置 4.1.4職責 4.1.5安全生產投入 |
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4.4.3新從業人員培訓教育 4.4.4其他人員培訓教育 4.4.5日常安全教育 |
4.8職業衛生 |
4.7.4化學事故應急咨詢服務電話 4.7.5危險化學品登記 4.7.6危害告知 4.8.1前期預防 |
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4.2風險分析 |
4.2.1范圍與評價方法 4.2.2風險評價 4.2.3控制措施 4.2.4風險控制 4.2.5風險信息更新 4.2.6重大危險源 |
4.5生產設施完整性 |
4.4.6培訓教育管理 4.5.1生產設施建設 4.5.2生產設施管理 4.5.3關鍵裝置及要害部位 4.5.4檢維修 |
4.9事故與應急 |
4.8.2防護與管理 4.8.3個體防護用品 4.8.4職業健康檢查 4.8.5作業場所定理 4.9.1事故報告 4.9.2搶險與救護 |
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4.3法律法規與管理制度 |
4.3.1法律法規 4.3.2符合性評價 4.3.3
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