加拿大聯(lián)邦內(nèi)的職業(yè)安全政策體系各不相同。比較有代表性的安大略省、不列顛哥倫比亞省、北部特區(qū)這3個(gè)省范圍內(nèi)，公司的職業(yè)安全責(zé)任直接由公司的“董事”和“高級(jí)職員”承擔(dān)。根據(jù)《加拿大商業(yè)企業(yè)法》，董事被定義為“無(wú)論他的職位叫什么，只要他在董事的位置上，就是公司董事”。“高級(jí)職員”被定義為：“董事會(huì)主席、總裁、副總裁、秘書、保管員、審計(jì)員、首席律師、總經(jīng)理、部門經(jīng)理、或者其它類似崗位的負(fù)責(zé)人”。
需要補(bǔ)充的是，只有當(dāng)董事在省內(nèi)工作的時(shí)候才會(huì)被要求承擔(dān)責(zé)任。如果董事在省外工作，那么他將不會(huì)被要求承擔(dān)責(zé)任。另外，觸犯職業(yè)安全相關(guān)法律的違法行為并是“犯罪”，也不會(huì)有犯罪案底。
除各個(gè)省級(jí)職業(yè)安全法規(guī)以外，加拿大聯(lián)邦《刑法》對(duì)公司董事及管理層的職業(yè)安全責(zé)任也有相應(yīng)表述。一般情況違法職業(yè)安全法律的行為不能夠?qū)е略V訟，但是僅當(dāng)觸犯《刑法》的時(shí)候，案件將被轉(zhuǎn)入訴訟程序。
加拿大安大略省職業(yè)安全健康體系架構(gòu)
加拿大安大略省《職業(yè)安全健康法》（1990年）劃定了包括建筑商、許可證持有人、雇主、業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、供應(yīng)商在內(nèi)的不同角色人群所需要承擔(dān)的法律責(zé)任。法律同樣也劃定了“監(jiān)督員”和“工人”的法律責(zé)任。
雇主當(dāng)然需要承當(dāng)主要的安全責(zé)任，《職業(yè)安全法》第25章：雇主必須保證：按照相關(guān)規(guī)范的要求提供設(shè)備、材料及保護(hù)裝置；生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的操作規(guī)程；使用設(shè)備、材料和保護(hù)裝置應(yīng)該符合規(guī)范的要求；地面、屋頂、墻、柱子等作業(yè)場(chǎng)所的支撐設(shè)施，應(yīng)該至少滿足《建筑法》的要求。
此外，雇主還應(yīng)向工人提供職業(yè)安全健康信息、操作規(guī)程和實(shí)施必要的監(jiān)管；提供應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施和人員；任命有勝任能力的監(jiān)察員；告知工人操作、使用、存儲(chǔ)、運(yùn)輸任何物件、設(shè)備或者生物、化學(xué)物理材料的時(shí)候所面臨的危險(xiǎn)；保障安全健康代表和安全健康委員會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；只雇傭符合法定年限的雇員；采取必備的安全措施；每年至少更新一次安全健康政策，并且編寫配套的實(shí)施方案；向安全代表和安全委員會(huì)報(bào)告公司的安全設(shè)施明細(xì)。
董事和高級(jí)職員的安全責(zé)任
加拿大安大略省《職業(yè)安全健康法》第32章規(guī)定：“公司的每一名董事和高級(jí)職員必須采取有效措施確保公司符合以下條件：1.《職業(yè)安全健康法》和相關(guān)法規(guī)的要求；2.安全監(jiān)察員及其領(lǐng)導(dǎo)提出的要求；3.政府部長(zhǎng)簽署法令的要求。公司的每一名董事和高級(jí)職員必須遵守這條規(guī)定。”
“有效措施”的含義
在巴塔公司的案例中，3名董事因“沒有采取有效的防護(hù)措施”被起訴，他們違反了《安大略省水源法》和《安大略省環(huán)境保護(hù)法》。巴塔公司在安大略的巴塔瓦地區(qū)，公司用來制鞋的泡沫的液體被裝在一些沒有密封的圓桶里。這些液體被傾倒在地里，影響了地下水的質(zhì)量。如果安大略法庭判罰該公司有罪，那么首先必須證明該公司有向自然環(huán)境傾倒污染物的事實(shí)存在，并且被告董事也必須有促動(dòng)該違法事件發(fā)生的證據(jù)。
法庭將依據(jù)以下條款判定董事是否有罪或者是否需要承擔(dān)法律責(zé)任。第一、該名董事是否為公司創(chuàng)建了污染防控體系？公司內(nèi)是否有監(jiān)察員對(duì)公司實(shí)施監(jiān)督管理？是否有其他董事曾經(jīng)對(duì)該名董事進(jìn)行勸阻？第二、該名董事是否為高級(jí)職員制定了以下條款：建立符合作業(yè)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的工廠管理體系，定期面向董事的匯報(bào)制度，第一時(shí)間將安全隱患向董事匯報(bào)制度。
執(zhí)法
加拿大安大略省《職業(yè)安全健康法》的執(zhí)法機(jī)關(guān)是加拿大安大略省的勞工部門。違反職業(yè)安全健康法的行為有可能引發(fā)訴訟，但這種訴訟并不經(jīng)常發(fā)生，而且被告必須在一年內(nèi)被起訴，這也是限制引發(fā)訴訟發(fā)生的一種舉措。如何判定違法行為是否引發(fā)訴訟，并不是公開的政策。另外，雖然大家都知道安大略省2002年共有459起有罪判例；2003年，共有618起訴訟，但是沒有政府公布被判有罪的董事和高級(jí)職員的人數(shù)。董事的行動(dòng)影響和實(shí)際工作，要比政策文本更有說服力。
加拿大不列顛哥倫比亞省（BC省）職業(yè)安全健康體系架構(gòu)
根據(jù)加拿大不列顛哥倫比亞省《工人賠償法》第三部分的要求，各類單位都有提供安全健康作業(yè)條件的義務(wù)。業(yè)主、供應(yīng)商、工人和管理者都有安全健康方面的責(zé)任，但是雇主對(duì)安全健康負(fù)有主要責(zé)任。《工人賠償法》第115條規(guī)定，1.每名雇主必須確保所有工人的安全健康；必須遵守這部分規(guī)定以及其它規(guī)章法令的要求。2.雇主必須采取各種措施防控作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源，確保工人能了解工作中所有的危險(xiǎn)因素，確保工人能了解享有的各項(xiàng)法律法規(guī)賦予權(quán)利的內(nèi)容，建立符合安全健康法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提供和維護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全設(shè)施，并確保工人正確使用；為雇員提供必需的信息、操作規(guī)程、培訓(xùn)和監(jiān)督，確保在作業(yè)場(chǎng)所每個(gè)雇員的安全健康；制作《工人賠償法》和其他法規(guī)的易讀副本，發(fā)放給每一名雇員；要與聯(lián)合委員會(huì)和工人安全健康代表商議、協(xié)作處理安全健康相關(guān)事宜；要與董事會(huì)、高級(jí)職員等所有在《工人賠償法》中承擔(dān)責(zé)任的人合作處理安全健康的相關(guān)事宜。
《工人賠償法》第215部分指出，公司董事違背他職責(zé)的行為是違法行為。如果被告能夠證明他“做了很多有效的努力，防止違法事件發(fā)生”，他將被判無(wú)罪，但是很顯然，BC省還沒有任何判例證明“有效的努力”是什么意思。執(zhí)法部門制定的導(dǎo)則規(guī)定，如果被指控者在作業(yè)場(chǎng)所采取了“所有的可行性措施”，那么他將被認(rèn)定無(wú)罪。
因職業(yè)安全健康違法行為導(dǎo)致的處罰，一般最高為50萬(wàn)美元，雖然有些還有后續(xù)處罰。根據(jù)《工人賠償法》第217部分，在違法發(fā)生第一天后繼續(xù)違法的行為，追加處罰不超過每天2.84萬(wàn)美元。入獄一般不超過6個(gè)月。
根據(jù)《工人賠償法》213部分第二條，董事也可能被通過其他的途徑接受起訴。如果公司觸犯了法律，公司的職員、董事或者代理人，批準(zhǔn)、許可或是默許違法行為都將同樣被認(rèn)定是違法行為。
根據(jù)《工人賠償法》的規(guī)定，加拿大大不列顛哥倫比亞省職業(yè)安全健康的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是工人賠償委員會(huì)。工人賠償委員會(huì)僅對(duì)雇主有的處罰的權(quán)利，沒有起訴的職能。如果雇主沒有采取足夠的措施預(yù)防工作有關(guān)的職業(yè)傷害和職業(yè)疾病的發(fā)生，或者沒有盡到相應(yīng)的安全責(zé)任，或者雇主的作業(yè)場(chǎng)所是不安全的，那么工人賠償委員會(huì)將有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處罰。
加拿大北部特區(qū)職業(yè)安全健康體系架構(gòu)
加拿大北部特區(qū)《1994統(tǒng)一礦山安全健康法》明確了礦山所有者（和管理者、監(jiān)督者、工人）的主要職責(zé)。當(dāng)?shù)V山有商業(yè)行為的時(shí)候，這個(gè)礦山的所有者必須是一個(gè)公司。
《1994統(tǒng)一礦山安全健康法》第二章指出：
礦山所有者必須采取一切可行的措施和預(yù)見性的方法保護(hù)雇員以及所有礦山內(nèi)其他人員的安全健康；
礦山所有者應(yīng)該確保所有的操作規(guī)程是安全的，而且不會(huì)導(dǎo)致任何的健康風(fēng)險(xiǎn)；提供、保持安全健康的作業(yè)環(huán)境；
礦山所有者應(yīng)該確保為雇員職業(yè)安全健康保護(hù)提供監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)；礦山的建設(shè)、開發(fā)和改建、重建、擴(kuò)建必須符合相關(guān)的法律法規(guī)；根據(jù)法律法規(guī)的要求，為雇員提供必備的機(jī)械、設(shè)備、原料和安全設(shè)施，而且要保證它們可用；為雇員提供法律法規(guī)要求的個(gè)人防護(hù)用具；礦山日常操作管理符合法律法規(guī)的要求。
《1994統(tǒng)一礦山安全健康法》第39章總結(jié)了所有的個(gè)體違法行為，“違反或者沒有按照法律法規(guī)的要求、監(jiān)察員的命令、監(jiān)察員首長(zhǎng)的命令或者指示的行為”被稱為違法行為，這些違法行為將被處以不超過5萬(wàn)美元的罰款，不超過6個(gè)月的入獄，或者兩者并罰。另外以下行為將被認(rèn)為是公司違法，“任何高級(jí)職員、董事或者公司代理人指導(dǎo)、授權(quán)、同意、默許或者參與違法的決議，他們也將受到以上的處罰。”
加拿大阿爾伯塔省職業(yè)安全健康體系架構(gòu)
加拿大《阿爾伯塔省職業(yè)安全健康安全法》（以下簡(jiǎn)稱《阿省職業(yè)安全法》）提出了各種相對(duì)人群包括雇主的責(zé)任，《阿省職業(yè)安全法》第2章第1款規(guī)定：
每一名雇主應(yīng)該采取一切可行的措施，確保為雇主工作的工人，和并非為雇主工作但是在其作業(yè)區(qū)域內(nèi)完成其它工作的工人的安全健康；為雇主工作的工人應(yīng)該清楚他們?cè)凇栋⑹÷殬I(yè)安全法》和其它職業(yè)安全健康法律法規(guī)框架下的責(zé)任和義務(wù)。《阿省職業(yè)安全法》對(duì)雇主定義為：個(gè)體戶；雇用至少1名雇員的人；被雇主指派為雇主代表的人；被賦予了職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)的公司董事或高級(jí)職員。
根據(jù)《阿省職業(yè)安全法》所要表述的意思，可以這樣理解，公司的法律主體是雇主，但是責(zé)任卻由公司里負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康的董事或高級(jí)職員承擔(dān)。這里很重要的一點(diǎn)就是，并非所有的董事會(huì)成員都對(duì)職業(yè)安全健康負(fù)責(zé)，僅僅是制定職業(yè)安全健康相關(guān)政策和指導(dǎo)這些政策運(yùn)行的董事對(duì)職業(yè)安全健康負(fù)責(zé)。
而且似乎，僅僅在一個(gè)章節(jié)提到了他們的責(zé)任。但是并沒有任何法律強(qiáng)制公司需要指派一名董事承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)安全健康責(zé)任。
公司管理層的刑事責(zé)任
加拿大是一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家，10個(gè)省和3個(gè)特區(qū)都有自己的安全生產(chǎn)法。加拿大《勞動(dòng)法》僅僅適用于聯(lián)邦政府、皇家代表機(jī)構(gòu)、及跨省跨邊境的公司或地區(qū)的雇員。它主要規(guī)定了雇主的安全責(zé)任，這里的雇主大部分是指公共機(jī)構(gòu)而不是私人公司的負(fù)責(zé)人。《勞動(dòng)法》并沒有規(guī)定董事或者高級(jí)經(jīng)理的安全責(zé)任。
加拿大《刑法》適用于加拿大全國(guó)，包括聯(lián)邦和各省。最新的刑法修正案創(chuàng)建了以下責(zé)任：“每一名負(fù)責(zé)或者被授權(quán)指導(dǎo)他人工作或者指導(dǎo)他人執(zhí)行任務(wù)的工作人員，都承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，負(fù)責(zé)在工作中采用一些可行的措施防止職業(yè)傷害事故發(fā)生。違反這條款本身，并不是犯罪。能夠?qū)е碌姆缸锏呢?zé)任條款，僅僅出現(xiàn)在《刑法》第219章，即過失犯罪。每一個(gè)過失犯罪的人，他是做了一些事情或者忽略了一些他責(zé)任中的事情，表現(xiàn)出對(duì)他人生命或是安全的漠視和蠻橫。
《刑法》第221章提出了一種導(dǎo)致人身傷害的過失犯罪的罪名，“如果一個(gè)人因過失犯罪導(dǎo)致他人人身傷害，將會(huì)因這種行為被判不超過10年的入獄。”因此，在加拿大無(wú)論是發(fā)生死亡或是人身傷害，或者有“表現(xiàn)出對(duì)他人生命或是安全的漠視和蠻橫”的事實(shí)，都需要依據(jù)上述條款承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
政府對(duì)《刑法》這些條款的解釋是：
“《刑法》提出了保護(hù)兒童生命的各種法律責(zé)任，也提出了采用各種可行的措施和技術(shù)，保護(hù)可能處于危險(xiǎn)中人的生命的各種法律責(zé)任。而且，一個(gè)人必須堅(jiān)守法律賦予的職責(zé)，否則他就可能導(dǎo)致他人的生命處于危險(xiǎn)之中。因?qū)λ松哪暫痛拄敚瑢?dǎo)致他人死亡或者受傷害的行為，將被因過失犯罪而控告，罪名是導(dǎo)致他人死亡或受到傷害。然而，《刑法》并沒有區(qū)分沒有盡到對(duì)工人的安全監(jiān)管職責(zé)和沒有對(duì)公眾采取可行的安全措施之間的不同。”
加拿大董事及高級(jí)經(jīng)理（承擔(dān)或是有權(quán)指導(dǎo)其他人工作或者執(zhí)行任務(wù)的人群）需要在安全犯罪案件中承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。雖然，沒有任何的判例對(duì)董事或高級(jí)經(jīng)理做出定義，但是每一名執(zhí)法者或律師都認(rèn)同上述對(duì)董事及高級(jí)經(jīng)理的解釋。然而，是否所有的董事會(huì)成員都必須承擔(dān)刑事責(zé)任，或者僅僅是每天在崗位上工作的管理者，法律上并沒有給出清晰的解釋。一份對(duì)艾伯特人力資源和就業(yè)部門的采訪報(bào)道這樣寫道：
“在安全犯罪案件中，負(fù)有安全管理責(zé)任的人包括，有權(quán)利指導(dǎo)他人如何工作或者制定工作任務(wù)，而不是僅僅能夠指導(dǎo)自己工作的人。但問題是，并沒有規(guī)定承擔(dān)責(zé)任者特定的職位，或者在組織內(nèi)的級(jí)別。”
這份報(bào)道的第217.1章指出：“法庭將‘有權(quán)利’的人小心翼翼的解釋為，有權(quán)利指導(dǎo)他人如何工作或者能夠制定新的規(guī)章制度的人。雖然這種解釋能夠粗略的將責(zé)任承擔(dān)者定義為公司內(nèi)級(jí)別較高的人，但是同時(shí)也賦予了法庭很大的自由裁量權(quán)，法庭可以將這種安全管理責(zé)任延伸至工長(zhǎng)、領(lǐng)班甚至班組長(zhǎng)。”
加拿大《刑法》的執(zhí)法權(quán)在州級(jí)法庭。所以，不同的州監(jiān)察機(jī)關(guān)的安全監(jiān)察員在調(diào)查安全犯罪案件的時(shí)候，需要通知當(dāng)?shù)氐木健?/P>
截止到2004年3月31日，還沒有董事或高級(jí)經(jīng)理因需要承擔(dān)安全刑事責(zé)任被起訴。
