2012年，山東省青島市嶗山區安監局，在創新“三個一” 執法“標準化”建設模式的基礎上，為積極探索“三級聯動”工作機制的新路子，進一步構筑基層第一線安全生產群防群治“網絡化”格局，嶗山區政府通過區、街道、社區三級財政共同補貼的形式，經公開報名、層層考核和選拔，在全區四個街道的157個社區中選拔出171名社區安全生產巡查員（其中大專以上學歷達到82%以上，本科以上學歷達到36%），組建社區安全生產巡查員隊伍，把安全生產工作向社區延伸、向村延伸、向生產經營企業延伸。經過一年來社區巡查員工作情況的有益嘗試和積極探索，其主要特點體現在以下幾個方面：

　　一、規范巡查員隊伍，為執法監察規范化建設提供有力保證

　　一是加強業務學習，提高業務素質。為盡快提升社區巡查員的業務素質，區安監局和街道打破傳統的單一聽課模式，先后組織了安全知識培訓、應急救護知識培訓，創建安全社區培訓，網格化監管和標準化達標等工作培訓，適時組織各片區，城市社區和農村社區巡查員進行交叉聯合檢查，共同查找安全隱患，相互借鑒，通過“傳、幫、帶”的作用，將理論和實踐相結合，全面提升巡查員的安全巡查工作能力；二是準確定位，明確職責。為社區巡查員準確定位，要求清楚自己的職責是什么，教育巡查員如何在工作中盡到自己的職責，做到工作不缺位、不越位，實現安全巡查；三是規范工作標準，實施流程再造。用標準化的工作流程規范巡查員開展監督檢查，避免差錯，做到巡查工作精確有力；四是寓巡查于服務之中。教育巡查員端正工作態度，加大服務力度，在嚴格檢查督促的同時，積極為企業排憂解難。五是加強安全巡查員工作裝備建設。各街道為社區巡查員配發了統一的工作服（夏裝2套、秋裝1套、防護鞋1雙）及必要的安全防護用品，并配備辦公場所、電腦和打印機等辦公設備，全面提升巡查員隊伍的硬件水平。

　　二、充分發揮巡查員作用，為“三級聯動”工作機制打下堅實基礎

　　充分發揮社區巡查員自身熟悉社區內生產經營企業，第一時間掌握企業現狀的優勢，通過實施“三級聯動”工作機制進行調度，充分發揮巡查員作用。

　　一是深入企業宣傳，推進安全生產法律法規和上級安全生產指示精神的貫徹落實。巡查員隊伍成立以來，我們積極發揮這支隊伍的自身優勢，巡查員及時對《安全生產法》、《青島市安全生產條例》、《職業病防治法》等法律法規及上級安全生生產指示精神向企業發放，對區、街道部署的安全生產工作及要求及時進行傳達和組織開展，由于他們不斷的督促、協調，真正把安全生產工作在企業得到貫徹和落實。

　　二是深入企業走訪，推進“網格化”監管工作順利開展。通過社區安全巡查員不間斷的對企業進行走訪、排查、登記，能夠及時掌握和反饋社區企業增減、地址遷移、停產開工、生產經營范圍調整及員工數量、分布等動態信息，并及時進行信息上報、錄入，網格化基本信息更全面，更準確，為安全生產標準化執法奠定了基礎。使“網格化“監管工作不斷向社區、企業的最基層延伸，大大加強了轄區內微小型企業的網格化安全監管力度，真正做到了“橫到邊，縱到底”，實現全面覆蓋。目前，累計走訪普查生產經營單位8523家，共排查新盲點企業100余家，糾正企業信息7500余家。

　　三是深入企業摸排，推進“打非治違“工作的常態化。通過社區巡查員重點對非煤礦山、建筑施工、危險化學品生產、經營、煙花爆竹、冶金等高危行業領域的全面巡查摸排，并將排查出的問題逐一登記、上報，積極推進了“打非治違”工作常態化。例如大埠東社區巡查員上報的裝飾城油漆經營點許可證過期，部分業戶違法經營隱患，街道及時與區安監局相關業務部門一起對裝飾城油漆經營點進行了聯合查處，并取締了5家非法違法油漆經營點，保障了轄區安全生產。目前全區共摸排非法、違法生產經營單位114家，其中個體經營單位99家，生產加工型企業3家，建筑施工企業6家，均進行了行政處罰或停產整頓，堅決對非法生產經營的企業一律予以關停，對嚴重非法違規行及時公開曝光。

　　四是及時發現、上報隱患，順利推進“三級聯動”工作機制。社區巡查員每天堅持在一線巡查，督促企業開展事故隱患自查自糾自報工作，并將隱患及時上報，區、街道及時根據企業上報的隱患問題進行跟蹤督查，確保隱患整改到位，有效防范各類安全事故的發生。例如沙子口南嶗社區巡查員上報了一家企業存在重大事故隱患，接到報告后，區安監局監察大隊馬上派人到達現場，對該企業做出了停產整頓處理，使隱患得到及時消除。通過社區巡查員的不間斷巡查，轄區內生產經營單位已自行上報企業安全隱患數約17800余條，發現并上報事故隱患83處，均得到及時處置，不斷把“區、街道、企業”的“三級聯動”工作機制推向深入。

　　五是深入企業宣傳，促進全民安全意識。由于巡查員不間斷的對企業廣大職工和社區群眾進行安全法律法規和安全知識的宣傳，使企業職工和社區居民能夠經常得到感染和影響，并引導他們積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識，營造良好社會氛圍，使廣大職工、居民安全意識得到全面提高。

　　三、嚴格管理，加強巡查員隊伍建設

　　前期工作中，發現有個別巡查員進入工作角色慢，作風散漫現象，區安監局、街道安監辦及時加強調整和管理，保持了良好的精神狀態。

　　一是嚴格考評制度。嚴格落實《嶗山區安監局關于進一步加強社區安全巡查員管理工作的通知》和《嶗山區社區安全生產巡查員績效考核辦法》，采取區監察大隊和街道安監辦考核相結合的方式進行考核考評，對巡查員的工作適時進行檢查抽查，并將每次抽檢情況作好記錄，作為考評考核的依據，并通過《安全生產月報》的形式定期通報工作情況，按照年終綜合成績評選年度十佳社區安全巡查員進行獎勵。

　　二是加強調度管理。街道安監辦按照“三級聯動”工作機制進程對社區巡查員進行調度，部署工作任務，對社區巡查員工作進行檢查和督導，并結合教育培訓的時機進行講評工作情況，充分調動社區巡查員的工作積極性和主動性。

　　下一步，我們將立足嶗山實際，深入推進嶗山執法監察工作的執法“標準化”建設模式和“三級聯動”工作機制進程，積極探索和創新執法模式，在管好、用好這只社區巡查員隊伍上下功夫，充分激發他們的工作活力，努力把他們培養成發現事故隱患的千里眼、順風耳，把他們練就成一把鋼刀，鑄造基層一線安全衛士，積極配合區、街道安監部門做好安全生產工作，為開創全區安全生產工作新局面做出應有的貢獻。