中國安全文化建設(shè)的時代背景—兼談21世紀(jì)安全科技文化新觀點(diǎn)
摘 要 雖然，職業(yè)安全衛(wèi)生在其硬件、管理及人的行為規(guī)范方面取得了較大成效，但在世界范圍內(nèi)，意外職業(yè)傷亡事故的嚴(yán)峻形勢仍令人十分擔(dān)憂。隨著科技進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展和社會文明的要求，本世紀(jì)80年代，有人提出安全文化的理論。在國內(nèi)一些工業(yè)企業(yè)中，大量的實(shí)踐證明，安全文化建設(shè)是做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，也是大眾安全及社區(qū)安全的基礎(chǔ)。 筆者分析了中國安全文化建設(shè)產(chǎn)生的背景，研究了弘揚(yáng)和傳播安全文化的途徑，提出了當(dāng)代人應(yīng)樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 安全 文化 建設(shè) 科技 觀點(diǎn)
Era Background of the Construction of Safety Culture in China
——A Talk on the New Viewpoint of the Culture of
Science and Technology in the 21th Century
Xu Deshu
(CSSTLP)
Abstract Although significant advancement has been achieved in the aspects of hardware, management and rule of human behavior in the field of occupational safety and health, worldwidely speaking, we are still worrying about the serious situation of the accidental occupational injuries. As a demand of the progress in science and technology, development of the industry and social civilization, the theory of safety culture was put forward in 1980′s. Wide practice in industrial enterprises in China has proved that construction of safety culture is the basis of occupational safety and health to be well-done, and also the foundation of the public and community safety.
After analyzing the background of the blossom of safety culture construction in China, and studying the route of the development and dissemination of safety culture, new viewpoint of safety science and technology culture that we should have beyond 2000 is put forward.
Key words：Safety Culture Construction Science and technology Viewpoint
1 概 述
不斷提高職業(yè)安全與衛(wèi)生的水平，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，是當(dāng)今政府和社會的神圣責(zé)任和光榮的義務(wù)，也是職業(yè)安全衛(wèi)生工作者為之奮斗的目標(biāo)和崇尚的偉業(yè)。隨著工業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會文明的進(jìn)程，對職業(yè)安全衛(wèi)生的需求和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，無論是安全科技界的專家、學(xué)者；還是工業(yè)界的企業(yè)家、安全管理人員都不斷尋求新途徑，以適應(yīng)時代的要求，筆者認(rèn)為，在以下三方面取得了成就：
1) 改善安全硬件的特性和功能：改善物(指廣義的物：機(jī)械、設(shè)備、儀表、工具、生產(chǎn)資料等)的安全狀態(tài)，即從設(shè)計、制造、應(yīng)用方面提高設(shè)備、機(jī)具、工藝的安全性和可靠性；
2) 規(guī)范人的安全行為：提高勞動者的安全生理特性、安全心理素質(zhì)以及對社會環(huán)境的科學(xué)適應(yīng)能力；
3) 完善安全管理體系：調(diào)節(jié)人與人、人與物、物與物間的關(guān)系，達(dá)到安全、系統(tǒng)與匹配。
不難看出，在控制人、物、管理的安全理論與實(shí)踐方面，取得了很大的進(jìn)展，但根據(jù)國際勞工組織最近的統(tǒng)計表明，全球每年因工死亡人數(shù)高達(dá)110萬。而全國每年也至少有10萬人在意外事故中喪生(包括交通事故)，世界范圍內(nèi)的意外死亡人數(shù)達(dá)350萬。特別是高新技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險、工業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的風(fēng)險、人民追求高質(zhì)量的生活及生存面臨的風(fēng)險，對人類的安全與健康又構(gòu)成了新的潛在威脅。因些，迫使當(dāng)代人要用嶄新的思維方法和跨世紀(jì)的安全科技文化的新觀念來審視世界， 科學(xué)而客觀地把握人生，珍惜生命，創(chuàng)造人類安全、健康、舒適、長壽，社會穩(wěn)定發(fā)展的美好未來。
2 中國安全文化建設(shè)的時代背景
中國正從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律改變著人們的生產(chǎn)、生活、生存的理念和行為，特別是工業(yè)的安全生產(chǎn)，開始有了微妙而深刻的變化，一種新的價值觀念、科學(xué)的思維方法、更廣的視野和社會適應(yīng)能力，更務(wù)實(shí)而珍惜生命的行動，善待人生而健康、長壽的追求，在國內(nèi)工業(yè)界和居家社區(qū)正在形成一種弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，提高安全文化素質(zhì)的潮流，企業(yè)安全文化和大眾安全文化的興起和發(fā)展有其特殊的時代背景，主要表現(xiàn)如下：
1) 人民的人生觀和價值觀發(fā)生了變化
人民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活水平有顯著的提高，對物質(zhì)需求、精神文明以及安全與健康都有了更高的要求，對自己的生活及人生的追求有了全新的內(nèi)容。人們在解決溫飽問題之后，更加需要安全、健康、舒適、長壽。人們的人生觀、價值觀發(fā)生了根本變化，安全生產(chǎn)、大眾安全、生活安全、社會穩(wěn)定、長治久安已成為社會文明和公民文化素養(yǎng)的重要標(biāo)志。
2) 安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科普水平的提高
在我國，安全科學(xué)技術(shù)已成為一級學(xué)科(見GB/13745—92)，表明對安全的本質(zhì)及運(yùn)動規(guī)律有了深入的研究。特別是預(yù)測、預(yù)防和控制事故的安全科技的進(jìn)步，大量的高新技術(shù)及科研成果轉(zhuǎn)化為安全防護(hù)的設(shè)備和產(chǎn)品，通過科普及商品的質(zhì)量安全的宣傳、教育，增加了公眾的安全科技文化知識，提高了自我保護(hù)意識，出現(xiàn)了大眾對安全生產(chǎn)、生活、生存的安全科技文化新需求。
3) 勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)
保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康是勞動保護(hù)國策的基本內(nèi)容，“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針已深入人心，在國家憲法、勞動法、企業(yè)法、刑法、民法及地方政府行政法規(guī)或行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)中，在近千種相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中都涉及了有關(guān)改善勞動條件，保護(hù)勞動者的安全與健康的要求，并已成為強(qiáng)制性規(guī)定，勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系在逐步完善。公民都有權(quán)利接受初中程度的義務(wù)教育，大眾的科技文化水平和法律意識在不斷提高。因此，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)，用法律保護(hù)自己的權(quán)益，維護(hù)安全與健康，已成為公眾保護(hù)自己的有力武器。
4) 優(yōu)生優(yōu)育的政策更重視人的安全與健康
提倡一對夫婦只生一個孩子的獨(dú)生子女政策已為全國人民普遍接受，與此同時，獨(dú)生子女的生育、培養(yǎng)、成長和就業(yè)過程中的安全與健康，必然成為家庭和社會關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是在求職就業(yè)中，那些不安全，欠衛(wèi)生的職業(yè)或工廠，那些危害性大，事故風(fēng)險大的地方，將會面臨招工難的困境，這就迫使企業(yè)和政府對勞動環(huán)境進(jìn)行改造或更新，21世紀(jì)的中國人對自己的安全與健康視為生命一樣重要。
5) 建國以來的四次傷亡事故高峰的慘痛教訓(xùn)
“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，雖已家喻戶曉，而工業(yè)生產(chǎn)中的意外傷亡事故卻經(jīng)常發(fā)生。近50年內(nèi)，中國大陸先后出現(xiàn)過四次傷亡事故高峰，均發(fā)生在政治改革和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的關(guān)鍵時期，即“大躍進(jìn)”期間(1958年)、“文化大革命”期間(1970年)、“改革開放”初期(1978年)、重復(fù)建設(shè)問題突出時期(1994年)。忽視安全，不講速度與效益的統(tǒng)一，既影響正常生產(chǎn)，又危及職工的生命和財產(chǎn)安全。
事故高峰的慘痛教訓(xùn)證明：人為失誤是元兇。據(jù)專家、學(xué)者的統(tǒng)計表明，(60～70)%是人的“三違”現(xiàn)象所引發(fā)的事故，其中由于人的安全意識和安全素質(zhì)差而致成災(zāi)禍就占80%。勞動者是一個生理人、社會人、經(jīng)濟(jì)人，其生理特性、心理特性、社會特性、人生觀、價值觀等直接影響著人的安全思維和行為后果，提高勞動者的安全文化素質(zhì)才是預(yù)防人為失誤的金鑰匙。
6) 勞動者的安全意識及安全文化素質(zhì)亟待提高
目前，企業(yè)的職工文化素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力有下降趨勢，統(tǒng)計表明： ① 1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70%；② 新職工(多半數(shù)來自農(nóng)村)主要靠人力、資源和時間的投入進(jìn)行低效的生產(chǎn)；③職工中受過系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占(15～20)%；④ 國營企業(yè)中，技工、中高級工僅占(2～3)%。 很顯然，改革開放以來，億萬農(nóng)友涌向工業(yè)，成了低素質(zhì)而廉價的勞動力，這些低技能、低效率的合同工、臨時工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險、最不衛(wèi)生的環(huán)境中勞動，這樣就降低了職工隊伍的總體安全素質(zhì)，也增加了控制人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因?yàn)椋骸 、?缺乏安全生產(chǎn)基本知識和技能；② 缺乏安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對策； �、� 不懂事故的應(yīng)急辦法，也不會保護(hù)自己；④ 對安全管理上的失誤更無辨別能力。 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高勞動者素質(zhì)(包括安全技術(shù)、安全知識、安全文化素質(zhì))的軌道上來，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，亟待提高勞動者，甚至全民的安全意識和安全文化素質(zhì)，這是社會文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的義務(wù)。
7) 全國人民更加重視休閑活動的安全和衛(wèi)生
全國職工已享受每周40小時工作的權(quán)利，改變了過去每天8小時生產(chǎn)，有時還要加班加點(diǎn)，甚至女工、童工也不能保證享有法定的權(quán)利的時代。每周5天的8小時工作之余，除每天保證8小時睡眠，至少還有96小時的自由支配時間。無論是職工或是公民均有充裕的時間從事各自喜愛的活動，由于休閑的方式、范圍和領(lǐng)域的不同，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的安全與衛(wèi)生的知識，掌握自我保護(hù)和救護(hù)的方法，創(chuàng)造一個安全、舒適、衛(wèi)生的休閑活動環(huán)境已成為大眾的需求，也成了安全休閑文化的新內(nèi)容。隨著人們對休閑活動質(zhì)量有更高的要求，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、健康的活動計劃、自然迫切地需要增長安全科技文化知識，需要創(chuàng)造休閑活動的安全文化氛圍，大眾安全文素質(zhì)的提高，才能更自覺地去實(shí)現(xiàn)大眾的身心安全和健康。
8) 高新技術(shù)風(fēng)險進(jìn)入家庭，消費(fèi)者更需要安全文化
高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)品進(jìn)入市場，改變了人們的生活方式，給千家萬戶帶來了方便、實(shí)惠、享受，同時也帶來意外的事故和風(fēng)險，由于缺乏安全科技文化知識，例如：不會正常使用家電用品；看不懂說明書；違反操作程序；不了解產(chǎn)品特性和易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。
1999年是中國的“安全健康消費(fèi)年”，重點(diǎn)突出宣傳了兩大問題：
① 保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康不受侵害，保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；
② 消費(fèi)者要提高安全科技文化素質(zhì)，增長安全健康消費(fèi)的知識。
據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會有關(guān)人士透露：“在我國，損害消費(fèi)者的安全與健康一直是一個突出問題。據(jù)悉，我國每年因家電漏電便造成8000多人死亡；而僅在1994年，燃?xì)鉄崴髻|(zhì)量問題又使173人命喪黃泉。（1985～1989）年5年時間，共發(fā)生大的假酒事件11起，不法分子用工業(yè)酒精制作假酒致使129人死亡，4966人中毒，33人失明；1998年山西朔州假酒案造成27人喪命的悲劇更令人觸目驚心。此外，交通、旅游、環(huán)境污染、娛樂、玩具、藥品醫(yī)療、化妝品等等，都存在大量不安全和不衛(wèi)生因素，所有這些無不直接對消費(fèi)者的安全與健康構(gòu)成極大威脅”。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費(fèi)者擁有的“9項權(quán)利”，安全和健康是最重要的一項。因此，商品和服務(wù)是否符合人體健康和安全的要求，是消費(fèi)者最為關(guān)心的問題。聯(lián)合國《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》首先提出“要保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全不受侵害”。可見，抓住了商品對消費(fèi)者的安全和健康問題，就抓住了落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益最重要的部分。要真正的保護(hù)自己，就必須不斷提高安全科技文化素質(zhì)，樹立安全健康的消費(fèi)觀。
9) 非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問題需要警鐘長鳴
從全國看，每年企業(yè)及礦山發(fā)生的意外事故，有(2～2.5)萬人喪生，而非生產(chǎn)領(lǐng)域的意外事故卻有(6～8.5)萬人死亡。實(shí)際上，人們在生活與生存領(lǐng)域的活動遭遇的事故和災(zāi)害(洪水、地震、泥石流、氣象等)而危及人民的生命的數(shù)字還在增大。根據(jù)1998年官方公布的資料，足以說明非生產(chǎn)領(lǐng)域因意外事故而死亡人數(shù)觸目驚心： �、� 公路交通事故死亡人數(shù) 7.8萬人；② 鐵路道口事故死亡人數(shù) 8402人； �、� 火災(zāi)事故死亡人數(shù) 2380人；④ 自然災(zāi)害死亡人數(shù) 5511人�！ � 還不算每年因煙花、爆竹、喜慶氣球、家電產(chǎn)品、休閑、旅游等意外傷害事故，保守的估計至少也有(1～1.5)萬人。據(jù)最近報道：每年醫(yī)生用藥和自購用藥而造成500至100萬人的藥物傷害，嚴(yán)重的致命死亡，為了安全用藥，國家正對醫(yī)藥實(shí)行分類管理。因此，大眾的生活、生存及社會活動領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問題，決不容忽視。大眾安全文化及社區(qū)安全文化建設(shè)已成為社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全衛(wèi)生問題也應(yīng)警鐘長嗚。
10) 安全文化素質(zhì)教育要從孩童抓起
安全的意識、思維、習(xí)俗，安全防護(hù)、應(yīng)急和自救等技能和知識應(yīng)從幼童、從中小學(xué)抓起，通過安全科技文化的傳播和滲透，提高下一代的安全文素質(zhì)是具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義的。安全科技、安全文化能最深刻的影響孩童的思維和行為，從小就養(yǎng)成珍惜生命、自律安全的行為和品德。安全文化素質(zhì)教育應(yīng)納入學(xué)生素質(zhì)教育的總綱，成其重要的基礎(chǔ)教育內(nèi)容。
我國有中小學(xué)生1.8億，據(jù)有關(guān)單位報導(dǎo)：近10年來，全國中小學(xué)生平均每年死亡人數(shù)為4萬左右，其中死于交通、火災(zāi)、溺水、墜落等災(zāi)禍的為1.5萬人，而1994年中小學(xué)生非正常死亡人數(shù)為17625人。對孩童和下一代的安全教育已引起了政府及社會的極大關(guān)注，1995年國務(wù)院7個部委聯(lián)合發(fā)文，從1996年起，每年三月的最后一個星期一定為“全國中小學(xué)生安全教育日”，開展一系列安全教育活動，例如：1996年以來，每年安全教育日的主題分別為“全社會共同關(guān)心中小學(xué)生安全教育”、“交通安全教育”、“加強(qiáng)自救互救”、“消防安全教育”。專家們還編寫了中學(xué)生安全知識(教材)、北京市民安全知識手冊；同時，建議在大學(xué)開設(shè)安全科學(xué)技術(shù)選修課，舉辦安全科技文化講座。提高孩童、學(xué)生及大眾的安全文化素質(zhì)是利在當(dāng)代，功在千秋的大事。
11) 建立勞動安全衛(wèi)生管理體系與國際市場接軌
眾知，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)已在世界范圍內(nèi)推行ISO9000(質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系)、ISO14000(環(huán)境管理體系)，還計劃在21世紀(jì)初推行ISO18000(安全與衛(wèi)生管理體系)，客觀上對我國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和國際貿(mào)易的發(fā)展，無形間形成一道壁壘。這些質(zhì)量—環(huán)�！踩c衛(wèi)生問題，其核心是人類的安全、健康、生存的問題，也是安全文化、文明生產(chǎn)的問題。從安全倫理高度看，企業(yè)要生產(chǎn)出綠色的產(chǎn)品，要成為綠色工廠，進(jìn)行國際貿(mào)易的商品應(yīng)該從設(shè)計、生產(chǎn)、出售，到使用、回收的全過程，對人民都是安全、衛(wèi)生、無害的，對生態(tài)環(huán)境也是無害的。中國政府已成立了國家ISO14000認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，正推進(jìn)全國工業(yè)企業(yè)建立環(huán)境管理體系達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)然要付出很大的代價。為了響應(yīng)ISO的號召，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OSHMS)標(biāo)準(zhǔn)化，全國企業(yè)界和政府必須從戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)貿(mào)市場發(fā)展的觀點(diǎn)，積極行動起來，開展前期準(zhǔn)備工作，OSHMS是工業(yè)文明發(fā)展必須要跨越的屏障，也是工業(yè)安全文化的重要內(nèi)容。據(jù)資料報導(dǎo)：臺灣地區(qū)、新加坡、韓國、澳大利亞都為OSHMS付出代價，都將稅收的一部分用于企業(yè)的改造，以便在世貿(mào)競爭中保持自己的實(shí)力。一種新的工業(yè)發(fā)展趨勢，一種與國際市場接軌的經(jīng)濟(jì)大道已被工業(yè)界認(rèn)同，質(zhì)量—環(huán)境—職業(yè)安全與衛(wèi)生一體化，即Q*S*H*E的綠色通道，旨在努力滿足人民的安全與健康需求，同時也促進(jìn)了我國安全科技文化的繁榮。
12） 大眾需要安全科技文化
本世紀(jì)末，中國人民要實(shí)現(xiàn)“小康之家”，大眾生活水平提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改善，安全與健康意識增強(qiáng)，更需用安全科技文化充實(shí)自己，保護(hù)自己，以實(shí)現(xiàn)身心安全與健康，享渡壽福天倫之樂。一種自覺追求安全文化、善待生命的安全與健康趨勢正在形成，具體表現(xiàn)為：
① 一切活動中都以追求安全、舒適、健康、長壽為主要目標(biāo)； ② 喜愛安全、衛(wèi)生的文體活動和休閑、健身、旅游等活動； ③ 戒煙、禁酒、健美、禮儀、時裝等吃、穿、住、行活動均以安全、健康為時尚；④ 愿意學(xué)會使用消防器材、家庭裝滅火器，學(xué)會幾種滅火方法和有關(guān)滅火常識；⑤ 積極學(xué)習(xí)急救、互救及逃生方法，參加野外、實(shí)地訓(xùn)練；⑥ 學(xué)會打急救(120)、火警(119)、匪警(110)、道路交通事故報警(122)、障礙臺(112)、 天氣預(yù)報臺(121)、報時臺(117)、查號臺(114)等的電話，以防遇事不慌，臨危不亂； ⑦ 自覺訂閱、購買、學(xué)習(xí)有關(guān)安全、健康、災(zāi)害方面的書刊、報紙，增加災(zāi)害知識和信息；⑧ 用新的價值觀指導(dǎo)消費(fèi)，愿意花錢買安全、衛(wèi)生、環(huán)保型的產(chǎn)品；⑨ 養(yǎng)花、種草、植樹、愛鳥、注意公共衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為人民安全健康的重要活動內(nèi)容。
3 弘揚(yáng)和傳播安全科技文化的途徑
歷史經(jīng)驗(yàn)證明：要啟發(fā)人的思維，樹立唯物的觀點(diǎn)，掌握科學(xué)的方法，塑造符合時代的文明人，最深刻、最有效的途徑就是通過文化的弘揚(yáng)和倡導(dǎo)，通過文化的宣教，啟發(fā)人、影響人、教育人、塑造人，最重要的一步是從人的啟蒙開始、從孩童抓起，為人類社會提供高素質(zhì)的安全生產(chǎn)力。安全文化是隨著人類生存、繁衍、發(fā)展和社會文明而不斷繼承、吸收、優(yōu)化、繁榮的滾滾向前、奔騰不息的科技文化長流，筆者給出如下安全文化長流示意圖。她教育和指引著人類從事安全的生產(chǎn)、生活、生存活動，保護(hù)子孫萬代的身心安全和健康。
圖1 安全文化長流示意圖
4 樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新觀點(diǎn)
12億人民的溫飽問題基本解決之后，安全、舒適、富裕、長壽、珍惜生命、享受人生是新世紀(jì)的熱門話題，當(dāng)代人應(yīng)以嶄新的概念、意識和實(shí)踐活動，樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新思想，營造和把握住人類的安全、社會的穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)國泰民安。通過安全文化的宣教和傳播作用，使大眾從安全的人生觀、安全的價值觀中受到啟迪，使大眾對不安全的行為和習(xí)俗得以覺醒，達(dá)到人人都要力行安全、力創(chuàng)安全、力保安全的目的。筆者認(rèn)為，全民應(yīng)建立以下安全科技文化的新思路、新觀點(diǎn)：
1)擴(kuò)展和研究安全的領(lǐng)域： 僅研究以生產(chǎn)領(lǐng)域的安全是不完整的，必須不斷擴(kuò)展和研究生活、生存領(lǐng)域的安全問題，才可能全面地認(rèn)識安全、事故、災(zāi)害的本質(zhì)及運(yùn)動規(guī)律。1993年，在“國際共同安全”大會上，專家們強(qiáng)調(diào)：“世界上所有意外死亡事故中，僅7%是職業(yè)事故，56%屬其他事故。”而同年美國的生產(chǎn)事故(職業(yè)事故)為10%，其他事故(非生產(chǎn)性事故)為47.2%。80年代，日本每年非生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)為生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)的8倍。英、法、德的傷亡事故統(tǒng)計表明，生產(chǎn)性事故也只占總死亡人數(shù)的10%左右。而這幾年國內(nèi)的礦山和工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故的死亡人數(shù)也只占總事故死亡人數(shù)的（15～20）%。因此，從安全科技文化的角度，要求人民建立安全的新觀念，在重視安全生產(chǎn)的同時，把更多的力量投入家庭安全、消防安全、交通安全、產(chǎn)品安全、藥物安全、保健和娛樂安全，以及環(huán)境保護(hù)與其他安全。
2) 保護(hù)從事一切活動的人的安全： 保護(hù)人所從事一切活動的安全觀點(diǎn)，就要以安全生產(chǎn)和職工的安全與健康為目標(biāo)，不斷擴(kuò)充到保護(hù)從事一切活動的人的安全。例如，人從事社交活動和日常生活活動的安全等，目的是保護(hù)人在從事任何活動時的身心安全與健康。人是一切活動中的最活躍的因素，安全和健康的人才能從事一切活動。
3） 大安全觀的宣傳和教育要極大影響公眾，重點(diǎn)在培養(yǎng)和造就下一代： 利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，使其建立大安全觀，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)和造就幼兒、中小學(xué)生或下一代，通過宣教途徑使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)的倫理道德、安全行為規(guī)范，掌握自救、互救、應(yīng)急的防護(hù)技術(shù)，把提高全民安全文化素質(zhì)作為宣傳與教育的長期戰(zhàn)略和重要課題。
4）堅持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，提高全民安全文化素質(zhì)： 人人需要安全，人人有責(zé)任維護(hù)安全，人人有義務(wù)創(chuàng)造和保障安全。堅持不懈地倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，能激勵和強(qiáng)化全民安全意識，推動安全文明的宣教活動，達(dá)到啟發(fā)、教育、造就符合時代安全要求的大眾。形成全球、全社會和諧的安全文化氛圍，建造人類生存和發(fā)展更加安全、衛(wèi)生、舒適的文明環(huán)境。
5)培養(yǎng)和樹立超前、預(yù)防、科學(xué)的安全風(fēng)險意識： 充分推廣和應(yīng)用安全科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代高新技術(shù)，對事故進(jìn)行評價、預(yù)測、預(yù)報。提倡減災(zāi)、防災(zāi)、預(yù)防文化，培養(yǎng)和樹立超前、探索、預(yù)防的安全風(fēng)險意識，以主動、科學(xué)、系統(tǒng)的方法，來保障人類的安全、祥和、幸福。
6)樹立城市憂患和綜合減災(zāi)觀點(diǎn)： 專家們推測，到2000年，全國人口的1/3，約4.6億人集居于大城市，現(xiàn)代工業(yè)化、都市化也會給人類社會帶來眾多難以控制的災(zāi)難，例如，交通、用水、用電、防火、環(huán)保、樓群建筑、醫(yī)療保健系統(tǒng)等意外災(zāi)害問題，直接影響著人民的安全與健康。必須樹立安全、減災(zāi)、環(huán)保相互滲透、交叉、綜合的大安全觀，主張共建安全、減災(zāi)、環(huán)�？萍嘉幕�，使人民在天災(zāi)人禍大難臨頭時，能應(yīng)變自如，把傷亡和損失減少到最低限度，保障社會穩(wěn)定，城市及社區(qū)少災(zāi)，人民平安。
5 結(jié)束語
要實(shí)現(xiàn)安全、舒適、高效的從事一切活動的愿望，就要提高人民的安全科技文化素質(zhì)，就要樹立跨世紀(jì)的安全文化新觀點(diǎn)，這是安全科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；珍惜生命，善待人生，通過安全文化的傳播、宣傳和教育，使公眾覺醒、理解，這是人民的需要；保護(hù)人的身心安全與健康是社會的責(zé)任。只有全民為之奮斗，世代繼承和發(fā)展，中國安全文化的長流才會滾滾向前，安全文化事業(yè)才會繁榮昌盛。但是，人們必須清醒地看到，中國安全文化建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和宣傳安全文化，在全民、全社會還沒有形成宜人的大氣候，而國內(nèi)安全文化的氣息和全球的安全文化氛圍，正在熏陶和誘發(fā)著中國安全科技文化的春天早日到來。中國一定會成為一個經(jīng)濟(jì)的、科技的實(shí)力強(qiáng)國，但大眾的安全文化素質(zhì)提高不能等待，安全科技文化需要不斷地再宣傳、再教育、再激勵、再傳播，要代代持續(xù)奮斗，也許要一、兩個世紀(jì)，才能看到今天弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化的功績。萬里征途始于足下，中國安全文化建設(shè)正在啟動，只有全民的自覺投入和努力奮斗，才會給華夏兒女創(chuàng)造安全、健康、舒適、少災(zāi)的未來。
作者單位：中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會
參考文獻(xiàn)
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