人，作為安全生產實踐的主體，安全意識如何、安全知識和技能如何，直接作用于安全生產的具體工作，并決定安全生產工作的成敗。只有人的安全素質提高了，才能在生產過程中真正全面貫徹落實黨和國家的"安全第一、預防為主"的方針，達到安全生產的目的。那么，如何做到“以人為本”，全面提高人的安全素質呢？
要把強化各類人員的業務技術培訓當作關鍵，建立長效的安全培訓機制。近年來，白臘坪礦業分公司加大了全員安全培訓、輪訓、復訓、特殊崗位集訓工作力度，采取送出去、請進去，集中與分散、強化與自學相結合的方法，不斷提高全員的安全素質。
一是加大對管理層的業務培訓。就煤炭企業而言，礦級以上領導干部為管理層，重點工作是按照黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規、指令等，結合本單位的實際，合理設置安全管理機構，配備安全管理人員，制定安全管理的一系列規定、制度和措施，建立健全落實安全責任制的具體方法和措施，建立健全安全生產保障體系，并監管督導執行層履行職責，真正保證管理到位、制度到位、措施執行到位、安全生產方針貫徹落實到位。所以，煤炭企業礦處級以上領導干部，尤其是各生產礦主要領導和分管生產、技術、安全的領導者，既是安全生產的第一責任者或直接責任人，又是安全生產的管理者、指揮者。要履行好職責，首要的是自己要具備相應的安全知識和素質。只有這樣，才能看得清、認得準，決策正確、指揮得當、管理到位、落實有果，才會使所設置和制訂得安全管理規定和制度、措施符合安全實際，才會有較強的可操作性、可控性，最終促進安全生產。
二是加大對執行層的業務培訓。煤礦生產中隊、科長干部是安全生產的執行層。執行層是貫徹、落實“安全第一、預防為主”安全生產方針的關鍵層及中心環節。如果執行層對各種安全管理法規、指令、制度、規定、措施執行不到位或走樣變味，就會形成安全管理“棚架”，出現“嚴格不起來、落實不下去”的現象，就會出現安全漏洞，容易造成事故的發生。所以，要加強對執行層的安全意識教育，提高他們對安全生產重要性的認識，牢固樹立起安全第一的思想，自覺擺正安全與生產的關系；要加強對執行層進行現場安全管理知識、生產技術管理知識的培訓，提高他們的現場安全管理水平、生產指揮能力和組織協調能力，使之能夠科學地、正確地指揮、組織安全生產工作，較好的完成安全生產任務。
三是要堅持不懈地抓好對操作層的培訓。安全管理的重點是執行層，難點是操作層。隨著科技興煤戰略的實施，管理層和執行層的科學文化、安全知識、技術管理等方面的素質相對偏高，對安全生產的重要性、危險性、緊迫性認識較全面。但就操作層來說，雖然近年來各煤礦企業都進行了必要的培訓，素質有所提高，但與安全生產現狀的要求相差甚遠。常言說：“上面千條線，下面一根針。”一切安全、生產方面的規程、制度、措施都由操作層來貫徹落實，要實現安全生產目標，操作層是關鍵。
從歷年來煤炭企業發生的事故的統計資料分析，釀成事故的主要原因絕大多數是操作層違章指揮、違章操作、冒險蠻干造成的，真正因人力不可抗拒原因造成事故的甚少。
由此可見，必須充分利用各類培訓教育活動，加大對這類人員的培訓教育力度，提高他們安全素質，拓寬他們安全知識面，提高他們技術操作水平，安全防范能力和自主保安意識，使操作者嚴格按照煤礦“三大規程”、安全技術要求及措施去操作，真正做到遵章守紀、按章作業。
要把強化人的標準行為作為重點工作來抓，高標準地要求人，規范人。質量標準化工作是安全管理工作地基礎，涵蓋了煤礦生產的方方面面，規范了生產過程的各個環節、各道工序、每個崗位，不僅要求工程質量達標，從設備、材料等生產所需資料的造型、采購、配備等方面要嚴把質量關，從嚴控制，更重要的是要求“人”的行為也必須標準化，要嚴格按照操作程序進行工作，不能圖省事、圖方便，違背操作規程和工作制度。
要堅決做到“按要求操作、按標準干活”，要著重抓好操作層人員素質的培養，著力提高員工的安全理念，安全知識，技術操作水平，使每位員工真正知道何為標準，應該怎么做，不應該怎么做，及不這樣的危害。積極自覺主動地上標準崗、說標準話、干標準活，從根本上消除人的不安全行為和物的不安全狀態，保證質量標準化科學有序地推進，不斷夯實安全基礎。所以，我們一定要認真開展調查研究，逐步建立和完善“以人為基礎”的工作標準，以事為基礎的管理標準，以物為基礎的技術標準，為進一步規范人的標準化行為和深入扎實開展質量標準化活動，提供嚴格的工作依據和質量考核依據。
要把加強安監員隊伍建設作為一項重要任務來抓，真正做到關心人，愛護人。安監員隊伍素質的高低，直接影響安全生產。因此，必須嚴把“入口關”，在人員選配上從嚴控制，在教育培訓上重點保護，使思想品德好、安全理念強、安全知識寬、公道正派、敢抓敢管的人吸收入安監隊伍。在安監人員培養時，要多一些人情味，要多關心安監人員的工作、生活，積極為他們創造條件，解除一切后顧之憂，使安監人員集中精力搞好安監工作。同時，要多關心安監人員的政治生活，給安監人員分任務，壓擔子，有意識培養他們，創造機會鍛煉他們成才。
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