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　　時下，一談到發(fā)展，大家都一身是勁。然而，一些地方招商得來的要么是地條鋼項目，要么是易燃易爆企業(yè)；一些地方民營經(jīng)濟崛起的同時，安全系數(shù)極低的小煤窯，非煤礦山不斷增加；一些地方在“工業(yè)興市”中為降低勞動力成本，有無文化不考慮，是否負責不計較，“愿者”統(tǒng)統(tǒng)進園區(qū)。結果是：“彩虹橋的坍塌”、“小浪底的翻船”、“開縣的井噴”、煤礦特別重大安全事故，“車況”跟不上“路況”的車毀人亡時有耳聞。GDP的飛速增長，像一枚硬幣的兩面，一面是繁榮昌盛，一面是不安全引發(fā)的“血的教訓”。

　　怎樣實現(xiàn)安全發(fā)展？這寄希望于真正樹立科學發(fā)展觀。筆者從一個實際工作者角度，提出四條主張：

　　一是培訓農(nóng)民。針對農(nóng)民工充當員工主體、高危行業(yè)員工十之八九是農(nóng)民的現(xiàn)狀，政府、部門、企業(yè)必須對中青年農(nóng)民進行安全知識培訓，把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為具有適應工作所需最基本安全常識的合格勞動者。在安全培訓沒有全面展開，大多數(shù)人沒有取得安全培訓許可證的情況下不能允許他們隨意上崗，所有企業(yè)必須把好這個關口。

　　二是資源有償。這有兩方面內(nèi)容，一方面，對煤炭等資源的開采使用，變無償為有償，通過權威評估機構對儲量、地質(zhì)構造、開采質(zhì)量等因素綜合考察確定價格，進行資源使用權有償轉讓，提高高危產(chǎn)業(yè)進入資金門檻；另一方面，對出現(xiàn)重大事故的礦井，由政府吊銷“四證”，在酌情補償業(yè)主投資的基礎上，實行礦井公開拍賣，讓增加安全投入的人擁有開發(fā)權、進行合法生產(chǎn)，如果再發(fā)生重大事故，再進行二次甚至三次拍賣，確保業(yè)主安全投入，提高資源附加值。

　　三是風險抵押。高危行業(yè)一定要實行安全生產(chǎn)風險抵押制度，形成要生產(chǎn)必講安全的習慣。在煤礦系統(tǒng)，安全生產(chǎn)風險抵押金收取，應遵循“規(guī)模與風險成反比”原則，規(guī)模大的礦井，由于安全系數(shù)相對較高，收取的風險金可相對少一些，規(guī)模小且為“五毒俱全”（瓦斯、透水、塌方、項板、煤層爆炸）礦井必須多收，讓煤礦“死不起人”，這是抑制生產(chǎn)領域安全事故頻發(fā)的有效經(jīng)濟手段。

　　四是綜合治理。在“加減乘除”四個字上下功夫。加，就是依法增加安全生產(chǎn)投入，彌補安全欠帳，以投入的增加強基達標保安全。所有高危行業(yè)一定要舍得花錢加強安全生產(chǎn)基礎設施和支撐體系建設，加大以提高安全系數(shù)為內(nèi)容的技術改造，通過增加投入逐步改善安全生產(chǎn)條件。減，就是減少并淘汰落后生產(chǎn)能力，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對高危行業(yè)的非法生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。乘，就是充分發(fā)揮科學技術“乘數(shù)效應”，實施科技興安戰(zhàn)略，極大地提高設施安全度。所有高危行業(yè)要積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，改造提升安全設施。除，就是加大消除安全隱患工作力度。對重大安全隱患排除之前無法保證安全的，必須從危險區(qū)撤出作業(yè)人員。

　　安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全，讓我們都來自覺追求“安全GDP”。

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