安全生產(chǎn)的范疇很廣，從廣義上說主要是規(guī)范人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。從狹義上講，是對各行各業(yè)的違法行為和事故隱患加以約束，限制在可控制范圍內(nèi)。安全設(shè)備作為一種安全事故隱患消除裝置，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中顯得格外重要。這里我們談一談對各種各樣的安全設(shè)備的監(jiān)督與管理。
安全設(shè)備可以這樣定義：用于消除和監(jiān)測設(shè)備不穩(wěn)定的因素、保護(hù)設(shè)備及人身安全的所有設(shè)備裝置，稱為安全設(shè)備。
安全設(shè)備的分類
一、監(jiān)測報(bào)警裝置：壓力表、溫度計(jì)、濕度計(jì)、液位劑、分析儀器、氣體檢測器及報(bào)警裝置等。
二、泄壓防爆裝置：安全閥、爆破片、呼吸閥、放空管、減壓閥、補(bǔ)償器等。
三、防火滅火裝置：阻火器、水封、防火堤、防火墻、滅火器材等。
四、緊急處理裝置：緊急切斷電源，緊急切斷閥、安全聯(lián)鎖裝置、淋洗器、洗眼器等。
五、人體防護(hù)裝置：防護(hù)欄桿、防護(hù)罩、防護(hù)屏、防靜電、防雷電、防腐、防毒、防噪聲、防暑降溫、通風(fēng)除塵等裝置；限速器、制動裝置等。
另外，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在有毒有害的化工生產(chǎn)區(qū)域區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置風(fēng)向標(biāo)，很多人覺得風(fēng)向標(biāo)是一種安全警示標(biāo)志而非安全設(shè)備，這里把風(fēng)向標(biāo)歸為安全設(shè)備。筆者認(rèn)為安全設(shè)備和安全警示標(biāo)志的根本區(qū)別是：安全設(shè)備是裝置，相對運(yùn)動并起保護(hù)或者警示作用，如安全閥、壓力表、淋洗器、可燃?xì)怏w報(bào)警器等；而安全警示標(biāo)志是圖文信號，相對靜止，只起警示作用。風(fēng)向標(biāo)是固定在生產(chǎn)區(qū)域的裝置，指示風(fēng)向，如同一種報(bào)警裝置，所以它屬于安全設(shè)備。
值得提出的是，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，負(fù)行政責(zé)任。對于高危行業(yè)來說，事故發(fā)生率相對較高，很多安全設(shè)備是國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)屬于應(yīng)急救援設(shè)備，如淋洗器、洗眼器、消防器材、劇毒化學(xué)品泄漏搶修器材等。安全設(shè)備包括應(yīng)急救援器材，應(yīng)急救援器材是在事故發(fā)生后，用來進(jìn)行救援的器材設(shè)備，緊迫程度高。所以部門規(guī)章對這一類器材要求很嚴(yán)格，如果企業(yè)沒有配備這類器材，執(zhí)法部門可以直接進(jìn)行罰款的行政處罰。
安全設(shè)備的管理和職責(zé)
國家各類法律法規(guī)對安全設(shè)備的監(jiān)督管理有明確的要求，這為執(zhí)法人員進(jìn)行安全監(jiān)察提供有力的法律依據(jù)。以下是法律條文的規(guī)定：
《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、監(jiān)測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。
《礦山安全法》第十五條規(guī)定，礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。
《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。
《職業(yè)病防治法》第二十三條規(guī)定，對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》第二十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)確保職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報(bào)警裝置處于正常適用狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止運(yùn)行。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十四條規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道元件的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十四條第二款規(guī)定，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報(bào)廢。
上述這些法律法規(guī)的規(guī)定使安全設(shè)備組成一個有別與工藝設(shè)備的體系，在工藝流程中應(yīng)當(dāng)健全安全設(shè)備體系，安全設(shè)備體系是保障工藝流程安全運(yùn)行的必要系統(tǒng)，必須兩手都要抓，兩手都要硬。
企業(yè)安全設(shè)備的現(xiàn)狀
目前生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身的特點(diǎn)，為了消除危險因素都會設(shè)置一些安全設(shè)備，但是幾乎每一家企業(yè)的安全設(shè)備在安全層面都或多或少與國家規(guī)定不相符。從安全技術(shù)方面舉幾個例子：
首先以防護(hù)欄桿為例。國家規(guī)定：防護(hù)欄桿的高度宜為1050毫米。在離地高度小于20米的平臺、通道及作業(yè)場所的防護(hù)欄桿高度不得低于1000毫米；在離地高度等于或大于20米高的平臺、通道及作業(yè)場所的防護(hù)欄桿不得低于1200毫米。但是很多單位操作平臺防護(hù)欄桿都不符合標(biāo)準(zhǔn)，基本都存在護(hù)欄高度不足，無擋板，無橫桿等問題。國家規(guī)定防護(hù)欄桿立柱間隙宜為1000毫米。有的單位防護(hù)欄桿立柱密密麻麻，相隔20公分左右就設(shè)置一個立柱，但就是無橫桿，其實(shí)企業(yè)自身一點(diǎn)沒有節(jié)省材料，但是最終并沒有達(dá)到國家的要求，可謂事倍功半。
再以化工企業(yè)可燃液體防護(hù)圍堤為例。幾乎所有單位的圍堤都存在裂縫和孔洞、與儲罐間距不足等問題。這些問題都是國家明令禁止的。問題看起來微小，但是從法律法規(guī)的規(guī)定來看，可以定性為違法行為，防火圍堤有孔洞和裂縫就意味著防火圍堤形同虛設(shè)，防火圍堤的作用是用來防止泄露的液體流溢，孔洞裂縫就成了液體流溢的隱患。
再談?wù)勂髽I(yè)安裝的可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。企業(yè)安全意識不夠，為了節(jié)約電費(fèi)，很多時候沒有接上電源。法律規(guī)定：保證通訊報(bào)警裝置在任何情況下都處于正常適用狀態(tài)。除非企業(yè)廠房設(shè)備里沒有任何原材料，否則就要保證通訊報(bào)警裝置的正常適用。這在法律法規(guī)里屬于嚴(yán)格規(guī)定。
最后值得一提的是汽車加油加氣站的安全狀況，總體來說，中石化、中石油的加油加氣站相對來說比較規(guī)范。除此以外，很多單位配備了干粉滅火器卻沒有泡沫滅火器。泡沫滅火器適用于撲救油品火災(zāi)，干粉滅火器適用與撲滅氣體火災(zāi)。二者都是汽車加油站里不可或缺的設(shè)備。個人私營的加油站相對來說，有著更多不符合規(guī)定的方方面面，比如加油島寬度不足、靜電跨接不完整、量油孔量油帽未帶鎖等。
存在這種問題，企業(yè)自身要么不清楚國家的規(guī)定，要么就是沒有盡職盡責(zé)，未認(rèn)真檢查自身存在的不足。有時候設(shè)計(jì)人員對國家規(guī)定也存在不同的理解。
綜上所述，凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，沒有法律準(zhǔn)繩，對安全設(shè)備的監(jiān)察就無章可循，陷于被動。正因?yàn)橛辛朔梢罁?jù)，我們在安全生產(chǎn)檢查工作中才能做到有的放矢。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)制造和工藝流程的特點(diǎn)，制定一系列規(guī)章制度，要求各部門各司其職，加強(qiáng)對安全設(shè)備的管理。比如凡機(jī)械設(shè)備、化工設(shè)備、電氣設(shè)備上的安全防護(hù)裝置均由動力、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)管理；凡工藝過程中的溫度、濕度、壓力、報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置均由儀表管理部門負(fù)責(zé)管理；凡生產(chǎn)區(qū)域中的火災(zāi)報(bào)警、滅火裝置均由安全管理部門負(fù)責(zé)管理。
崗位操作人員要懂得本崗位安全裝置及設(shè)施的結(jié)構(gòu)、原理、使用與維護(hù)方法。這就需要企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。 對于安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，國家有明確規(guī)定。比如生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時；煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時等等。從內(nèi)容上說，廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。
各種安全裝置由所屬車間、部門指定專人負(fù)責(zé)管理，經(jīng)常進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，比如安全閥要定期校驗(yàn)，滅火器要經(jīng)常更新，靜電接地電阻要經(jīng)常測量等。各類安全裝置的管理責(zé)任部門，對主管的安全裝置定期進(jìn)行專業(yè)檢查和校驗(yàn)，并將檢查、校驗(yàn)情況登記建檔。
人類在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，不可忽略自身創(chuàng)造的客體的反作用力，安全設(shè)備正是消除客體反作用力負(fù)面影響的積極因素，這正是哲學(xué)否定之否定原理的體現(xiàn)。所以，對安全設(shè)備的監(jiān)督管理正是對人們生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的規(guī)范化。在安全監(jiān)管體系中，對安全設(shè)備的監(jiān)督與管理作為一個體系，起著至關(guān)重要的作用，是保障安全生產(chǎn)穩(wěn)定與健康的重要基礎(chǔ)。
安全文化網(wǎng) www.zltai.com