我國(guó)每年要發(fā)生大量火災(zāi)，開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，查明火災(zāi)原因和火災(zāi)性質(zhì)，對(duì)于研究火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、獲取火災(zāi)信息、提出科學(xué)的火災(zāi)預(yù)防措施以及有針對(duì)性教育火災(zāi)責(zé)任者等都具有著十分重要的意義。從總體來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作依然薄弱，無(wú)論是人員數(shù)量、業(yè)務(wù)技能、技術(shù)裝備、調(diào)查手段，還是火災(zāi)事故調(diào)查的質(zhì)量都嚴(yán)重滯后于實(shí)際工作的需要。因此，改革和完善火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制、提高火災(zāi)事故調(diào)查效率、加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作是擺在我們消防人面前的一項(xiàng)重大任務(wù)和亟須解決的問(wèn)題。

　　一、火災(zāi)事故調(diào)查的法律依據(jù)

　　目前，我國(guó)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查作出有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有法律法規(guī)主要包括：《消防法》（第三十九條、第四十七條以及第五十條規(guī)定）和《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》。《消防法》第三十九條規(guī)定明確了公安消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查工作中的權(quán)限和職責(zé)，《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作的程序和組織、實(shí)施進(jìn)行了進(jìn)一步明確。《消防法》和《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)公安消防部門的火災(zāi)事故調(diào)查工作，確保有法可依、依法執(zhí)法具有十分積極的作用。

　　二、當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀

　　1、開展火災(zāi)事故調(diào)查工作與消防部隊(duì)警力不足、防滅火工作任務(wù)繁重的矛盾十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有相當(dāng)一部分消防大隊(duì)轄區(qū)每年發(fā)生火災(zāi)事故都達(dá)百起以上，一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)甚至數(shù)百起，根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》：“一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行”，也就是說(shuō)，消防大隊(duì)一級(jí)基本承擔(dān)著本轄區(qū)所有火災(zāi)事故的調(diào)查工作，消防部門特別是消防大隊(duì)一級(jí)在警力不足、防滅火工作任務(wù)繁重的情況下還要承擔(dān)起繁重火災(zāi)事故調(diào)查工作，即便要履行好《消防法》賦予的火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)，保證和提高火災(zāi)事故調(diào)查立案率、查清率，也是顯得有心無(wú)力，甚至不切實(shí)際。

　　2、火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)不健全，火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍少且業(yè)務(wù)水平不高，嚴(yán)重影響著火災(zāi)事故調(diào)查工作的正常開展。目前，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)缺少負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的專門機(jī)構(gòu)，全國(guó)從事火災(zāi)事故調(diào)查工作的專、兼職人員所占比例相當(dāng)少，取得火災(zāi)事故調(diào)查崗位資格證的工作人員也相當(dāng)有限。

　　3、火災(zāi)調(diào)查技術(shù)裝備欠缺、火災(zāi)物證技術(shù)鑒定難，影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。充分利用火災(zāi)調(diào)查技術(shù)裝備，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集和提取火場(chǎng)中痕跡物證進(jìn)行專門的技術(shù)鑒定，可以為火災(zāi)事故調(diào)查提供科學(xué)公正的技術(shù)依據(jù)。但是，目前一些單位受技術(shù)裝備條件和技術(shù)水平限制，不少火調(diào)人員在調(diào)查火災(zāi)時(shí)仍習(xí)慣于眼看、鼻聞、手摸，只憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀意愿辦事，致使火災(zāi)原因認(rèn)定缺乏有力證據(jù)，經(jīng)不起推敲、立不住腳。此外，我國(guó)缺少火災(zāi)調(diào)查技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，公安部消防局授權(quán)的具有法律效力的專門鑒定部門只有天津、沈陽(yáng)消防科研所2家，各省由消防局授權(quán)的也十分有限，且送檢工作周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，極大影響了基層火災(zāi)事故原因調(diào)查工作的開展。

　　4、火災(zāi)事故調(diào)查立案低、查清率低，火災(zāi)檔案質(zhì)量不高。火災(zāi)事故調(diào)查工作是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，是一項(xiàng)技術(shù)強(qiáng)、責(zé)任大的工作，而當(dāng)前消防部隊(duì)警力不足、防滅火工作任務(wù)繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和制度保障不夠，火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)不健全，火調(diào)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，火調(diào)技術(shù)裝備條件和技術(shù)水平落后等都不同程度地阻礙火災(zāi)事故調(diào)查工作的正常開展，是導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查立案低、查清率低、火災(zāi)檔案質(zhì)量不高的主要因素。

　　三、加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的幾點(diǎn)對(duì)策

　　1、創(chuàng)新火災(zāi)調(diào)查機(jī)制，提高工作效率。建議火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查程序，結(jié)合2007年6月1日起執(zhí)行的新的火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將火災(zāi)事故調(diào)查程序設(shè)定為一般程序和簡(jiǎn)易程序。如福建總隊(duì)試行了火災(zāi)調(diào)查簡(jiǎn)易程序，并且明確了火災(zāi)調(diào)查簡(jiǎn)易程序適用范圍。福建總隊(duì)試行了火災(zāi)調(diào)查簡(jiǎn)易程序，是改革和創(chuàng)新火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制上跨出的具有實(shí)質(zhì)性的重要一步，是減輕火調(diào)人員工作負(fù)荷、提高工作效率的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作必將起到積極的推動(dòng)作用。

　　2、逐步推動(dòng)公安派出所協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查，參與開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。近年來(lái)，特別是公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第73號(hào)令）以及各省出臺(tái)了公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定以來(lái)，公安派出所消防監(jiān)督檢查工作逐步得到規(guī)范和加強(qiáng)，公安派出所發(fā)揮消防監(jiān)督管理工作職能作用日益明顯，在有關(guān)法規(guī)制度更加健全完善、各級(jí)公安機(jī)關(guān)更加重視派出所消防工作的有利形勢(shì)下，積極推動(dòng)公安派出所協(xié)助和參與開展火災(zāi)事故調(diào)查工作對(duì)于加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作具有重要意義。如福建省泉州市公安局出臺(tái)了《泉州市公安派出所消防監(jiān)督工作管理規(guī)定》，其中第八條條文指出公安派出所應(yīng)當(dāng)履行的消防監(jiān)督工作職責(zé)之一：“參與處罰初起火災(zāi)，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查，并按上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)開展火災(zāi)事故調(diào)查工作”，明確將公安派出所協(xié)助和參與火災(zāi)事故調(diào)查工作納入到公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)當(dāng)中去。因此，我們要積極作為，主動(dòng)融入，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)公安派出所履行好火災(zāi)事故調(diào)查的消防工作職責(zé)。要充分利用“三臺(tái)合一”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有火災(zāi)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓�安派出所到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火場(chǎng)秩序，劃定警戒線，并組織派出所工作人員協(xié)助、參與災(zāi)后事故調(diào)查工作。

　　3、從組織、人員、經(jīng)費(fèi)、制度等方面進(jìn)一步建立健全火災(zāi)事故調(diào)查工作保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)消防工作、維護(hù)人民群眾根本利益、樹立消防部隊(duì)良好形象的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性和必要性，積極研究、協(xié)調(diào)解決火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問(wèn)題和困難：要進(jìn)一步建立健全火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，增強(qiáng)火調(diào)隊(duì)伍力量；要加大對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高火調(diào)從業(yè)人員的素質(zhì)；要積極爭(zhēng)取和落實(shí)必要的火災(zāi)事故調(diào)查經(jīng)費(fèi)，配置必要的火調(diào)技術(shù)裝備，完善火調(diào)工作基礎(chǔ)設(shè)施；要提高火調(diào)技術(shù)干部的待遇，對(duì)成績(jī)突出的應(yīng)給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的積極性，保持火調(diào)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定等。總之，我們要進(jìn)一步建立健全火災(zāi)事故調(diào)查工作保障機(jī)制，努力打造一支技術(shù)過(guò)硬、思想穩(wěn)定、能適應(yīng)火災(zāi)事故調(diào)查工作需要的穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，努力提高火災(zāi)事故調(diào)查工作水平。