金融危機(jī)的陰霾即將散去，全球經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也正在逐步復(fù)蘇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，企業(yè)訂單開始增多，工人加班加點(diǎn)，機(jī)器設(shè)備開始二十四小時(shí)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)里出現(xiàn)了一片繁忙的生產(chǎn)景象，在這樣一種經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的新形勢(shì)下，我們將如何做好企業(yè)的安全監(jiān)管工作，筆者談幾點(diǎn)想法：
一、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后企業(yè)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、企業(yè)從停產(chǎn)狀態(tài)突然轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，未進(jìn)行全面安全檢查。在金融危機(jī)的影響下，部分企業(yè)尤其是出口導(dǎo)向型工業(yè)企業(yè)，由于訂單減少或訂單取銷，企業(yè)沒有生產(chǎn)任務(wù)只好暫時(shí)停產(chǎn)歇業(yè)，一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)訂單，就會(huì)馬上恢復(fù)生產(chǎn)，這樣的企業(yè)往往為了趕時(shí)間，盡快交貨，就會(huì)忽視安全生產(chǎn)工作，設(shè)備停產(chǎn)期間不注意維護(hù)保養(yǎng)，復(fù)產(chǎn)前不認(rèn)真檢修，排除故障，電器線路也不全面檢查，讓設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，超負(fù)荷生產(chǎn)，無形中為正常生產(chǎn)埋下了諸多事故隱患。
2、職工未經(jīng)安全培訓(xùn)就安排上崗。勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)用工荒已是不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是在春節(jié)過后，很多企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)很難招到工人，一旦有工人應(yīng)聘，就馬上錄用，不搞崗前體檢，也不搞三級(jí)安全教育，直接就安排到生產(chǎn)崗位上，這樣的職工由于缺少崗前體檢，結(jié)果帶著職業(yè)禁忌癥從事著存在職業(yè)危害的工作，由于安全培訓(xùn)不到位，結(jié)果安全知識(shí)和技能缺乏，安全意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)，引發(fā)事故。
3、工人為了生產(chǎn)加班加點(diǎn)，疲勞作業(yè)較多。一方面企業(yè)的訂單一下子增加很多，而另一方面企業(yè)短時(shí)間內(nèi)又招不到合適的工人，當(dāng)出現(xiàn)這樣一種矛盾時(shí)，企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，往往會(huì)采取讓工人加班加點(diǎn)，提高薪水的做法，原來八小時(shí)的“三班倒”改為十二小時(shí)的“兩班倒”，或延長(zhǎng)工人的工作時(shí)間，這樣就會(huì)造成部分工人為了增加收入，只好拼命加班，由于長(zhǎng)時(shí)間的疲勞作業(yè)，工人的注意力就會(huì)下降，安全防范意識(shí)也隨之下降，事故發(fā)生的概率就會(huì)大大提高。
4、企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目增多，而安全三同時(shí)手續(xù)不全。企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)的增加，原有的生產(chǎn)規(guī)模已不能滿足現(xiàn)有的生產(chǎn)需要，這樣企業(yè)就會(huì)通過擴(kuò)建廠房、投入新設(shè)備、改進(jìn)原有技術(shù)、工藝等手段來實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，企業(yè)為了抓緊生產(chǎn)，快出效益，往往忽視辦理安全設(shè)施三同時(shí)手續(xù)，使得部分新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在建設(shè)之初就存在先天性事故隱患。
二、出現(xiàn)上述這些特點(diǎn)的原因分析
1、企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)，輕安全的思想仍然存在。安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，在一部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的頭腦里仍然存在，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，他們就會(huì)把安全工作擱到一邊，上級(jí)部門來檢查也是應(yīng)付了事，做表面文章。
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全法制觀念淡薄。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人平時(shí)忙于抓生產(chǎn)，跑銷售，很少有時(shí)間靜下心來，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，法律法規(guī)，一旦發(fā)生了事故，才恍然大悟原來做好安全生產(chǎn)工作是如此重要，要是平時(shí)多注意點(diǎn)，多檢查一下，多培訓(xùn)幾次，也就不會(huì)發(fā)生這樣嚴(yán)重的后果了。
3、安全工作沒有與經(jīng)濟(jì)工作同步進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，而企業(yè)的安全工作仍停留在原有的水平，安全管理人員配備的數(shù)量與企業(yè)的規(guī)模不相適應(yīng)，安全管理人員兼職太多，沒有時(shí)間和精力搞安全培訓(xùn)和安全檢查等常規(guī)工作，致使安全工作與經(jīng)濟(jì)工作脫節(jié)。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管的對(duì)策和措施
針對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后出現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)，我們?cè)谄髽I(yè)安全監(jiān)管方面應(yīng)采取以下對(duì)策和措施：
1、加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查。因受金融危機(jī)影響而停產(chǎn)的企業(yè)，在復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)先開展自查自改活動(dòng)，待自查自改結(jié)束后，再報(bào)所在轄區(qū)安監(jiān)所復(fù)查，復(fù)查合格后，最后再報(bào)安監(jiān)局檢查，通過三個(gè)層次的檢查，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，這類企業(yè)應(yīng)作為我們檢查的重點(diǎn)對(duì)象。
2、加強(qiáng)對(duì)職工安全培訓(xùn)教育的檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，75%的事故是由于職工的違章作業(yè)引起的，所以加強(qiáng)對(duì)職工上崗前的安全教育尤為重要，培訓(xùn)時(shí)間不能減少，培訓(xùn)質(zhì)量不能降低，檢查應(yīng)側(cè)重于臺(tái)帳資料的檢查，如職工的三級(jí)安全教育卡片是否建立，培訓(xùn)試卷是否都有，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合企業(yè)實(shí)際，是否具有針對(duì)性等，除了查臺(tái)帳外，還要去現(xiàn)場(chǎng)，直接到崗位上了解工人的安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)，操作規(guī)程是否全部掌握，安全設(shè)施是否熟練操作，通過檢查臺(tái)帳，現(xiàn)場(chǎng)提問，實(shí)踐操作三種方式，讓企業(yè)真正在思想上重視起安全教育培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)與企業(yè)的溝通。企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況有時(shí)光靠眼睛是看不出來的，這就需要我們除了會(huì)看之外，還要會(huì)聽、會(huì)與人溝通，一種是與企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通，把問題的嚴(yán)重性以及相關(guān)的法律法規(guī)向他們講清楚；另一種是與工人溝通，通過與一線工人的交流，了解他們的實(shí)際工作情況，給他們分析加班加點(diǎn)的利弊關(guān)系，幫助他們走出要錢不要命的誤區(qū)。
4、加大建設(shè)項(xiàng)目安全三同時(shí)的宣傳力度。《安全生產(chǎn)法》第24條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須搞安全設(shè)施三同時(shí)，而且對(duì)于礦山建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的三同時(shí)作了進(jìn)一步的說明，但是對(duì)于礦山、危險(xiǎn)品之外的行業(yè)不搞三同時(shí)，法律上并沒有明確的法律制裁措施，使得部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全三同時(shí)認(rèn)識(shí)不到位，這就需要我們主動(dòng)上門宣傳，告訴企業(yè)負(fù)責(zé)人搞好安全三同時(shí)的重要性，真正做到從源頭上消除事故隱患。
5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，只有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重視了，企業(yè)的安全工作才能搞好，企業(yè)負(fù)責(zé)人平時(shí)大部分時(shí)間忙于生產(chǎn)和銷售，很少有時(shí)間學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律知識(shí)，我們應(yīng)多安排些時(shí)間組織企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，我們可以在培訓(xùn)的形式和方式上多動(dòng)動(dòng)腦筋，盡量避免形式單一，內(nèi)容單調(diào)，提高他們聽課的積極性和自覺性，只有他們的安全生產(chǎn)法制意識(shí)增加了，才能真正落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任。
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