縣鄉安監人員處在安全生產監管的最基層，直接與企業打交道，監管的企業數量多、涉及范圍廣，監管任務重、壓力大，工作十分辛苦。開展安全生產檢查是基層安監的一項主要工作，對督促企業抓好安全生產，及時發現事故隱患，防范事故發生起著十分重要的作用。因此，基層安監人員在執法檢查時一定要準確把握定位，正確履行職責。
《安全生產法》規定，安監部門對生產經營單位進行監督檢查的重點是：依法檢查生產經營單位執行有關安全生產法律、法規和國家標準或者行業標準的情況。據此，安監人員開展檢查活動，最主要的是查找影響企業安全生產的實質性問題，即企業安全生產制度規程的制定和執行情況。而查看現場是否存在安全生產違法行為和事故隱患，則是為了驗證企業安全生產制度規程是否得到了有效落實。
當前，很多基層安監人員沒有把握好這一工作重點，定位不準，充當了企業的安全員，導致工作失位、缺位或越位。比如，有些地方的招商引資項目，政府限定安監人員多少天為企業拿到許可證，安監人員花費大量的時間幫企業到有關部門辦理相關許可手續；有的鄉鎮安監人員為轄區內企業制定規章制度、制作標語牌等，包攬企業的日常安全管理；有的安監人員到企業檢查時，不分重點，事無巨細，逐個車間走，逐臺機器查，忙于現場檢查和下發整改指令書，充當了企業安全員的角色，而企業安全人員卻在一旁袖手旁觀等。這些檢查工作，不僅對執法人員精力和素質提出了很高要求，而且完全沒有抓住影響企業安全生產的本質問題，不是督促企業自己去抓安全，而是安監人員去為企業抓安全，顯然是本末倒置。這還容易使企業產生依賴心理，自己放松安全檢查，造成三違現象屢查屢犯、屢禁不止。
基層安監人員對安全執法工作一定要正確理解和準確定位。這個問題不解決，就不能正確履行職責，安全執法行為就會偏離目標甚至失去方向，即便安監部門的力量再強大，安監人員的素質再高、出發點再好，裝備配備再先進，執法人員也只能是疲于應付，苦不堪言，有時還會好心辦錯事，甚至出現失職和瀆職行為，即使做了大量工作，效果卻不見得好。
企業是安全生產的責任主體，安監人員的執法對象是企業在生產過程中存在的違法行為，至于產生違法行為是因為職工違章操作還是企業制度不健全，不是安監執法人員的主要職責。安全執法實際上就是一條“高壓線”，即法律法規所規定的最低限度，超出就違法、就要受處罰。執法工作的對象是企業超出這條“線”的行為，對此類行為必須采取強制措施予以糾正和查處。安監執法人員在處罰的同時可以指出企業存在的問題，并提供服務和咨詢，但決不能越俎代庖，大包大攬，代替企業安全員。
基層安監人員一定要把握好執法檢查的重點和方式方法，要按照“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監管，企業抓落實，社會搞監督”分級負責、權責明晰的安全生產監管工作機制和工作格局，做到職責明確、定位準確、工作規范、服務熱情，正確履行自己的職責，做好安全生產監管工作。
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