水政工作是一種政策性、專業(yè)性都很強的工作，水政工作涉及水行政執(zhí)法及水事案件查除、普法宣傳、建設(shè)項目審批與監(jiān)督管理等大量的依法行政的內(nèi)外業(yè)工作。同時，水政執(zhí)法隊伍又是基層單位的窗口部門和形象部門，近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，沿黃兩岸及灘區(qū)的工農(nóng)業(yè)開發(fā)程度不斷加深、加快，需要執(zhí)法人員深入到廣大灘區(qū)群眾當(dāng)中開展工作，管理任務(wù)繁重。執(zhí)法人員的一舉一動和日常工作的正常開展，都離不開“安全”兩字。沒有了安全管理，安全行政，一切都是空談。在工作中，如何做到安全工作防患于未然，我有以下幾點看法。
一、重點培養(yǎng)安全意識 所謂安全意識，就是清楚平時根據(jù)自身的行為可能會引起的危險及產(chǎn)生危險的后果，從而提前把隱患消除或控制在可以掌控的范圍內(nèi)。這使我想起了一則小故事：一次魏文侯找到扁鵲，問他：“我聽說你們家兄弟三個人都學(xué)醫(yī)，那么誰的醫(yī)術(shù)最高？”扁鵲脫口而出：“我大哥的醫(yī)術(shù)最高，二哥次之，我最差。”魏文侯驚訝地問：“那為什么你名動天下，他們兩個一點名氣都沒有？”扁鵲說：“我大哥的醫(yī)術(shù)之高，可以防患于未然。一個人病未起之時，他一望氣色便知，于是用藥把他調(diào)理好，所以天下人都以為他不會治病。我二哥的能耐，是能治病于初起之時，防止釀成大病。病人剛開始感冒咳嗽時，他就用藥將人治好了。所以我二哥的名氣僅止于鄉(xiāng)里，被人認為是治小病的醫(yī)生。我呢，因為醫(yī)術(shù)最差，所以一定要等到這個人病入膏盲、奄奄一息時，才下虎狼之藥，讓其起死回生。所以，世人便以為我是神醫(yī)。想想看，像我大哥這樣治病，人的元氣絲毫不傷；我二哥治病，病人元氣稍有損傷就補回來了；像我這樣治病呢，命是撿回來了，可元氣大傷。你說，我們家誰的醫(yī)術(shù)最高明？”文王嘆道：“你說得好極了。” 從這則小故事中使我看出，在安全工作中，最有能力的人不是處理問題能力高的人,而是不讓問題發(fā)生的人！醫(yī)術(shù)最高的人不是藥到病除的人，而是能在病發(fā)前把病鏟除的人！事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。“治病于病情發(fā)作之前”，通過這個故事，告誡大家，要做能在“病”發(fā)前把“病”鏟除的人，腦海中時刻繃緊“安全”這根弦，把這根弦形成自己的行為習(xí)慣。能把問題扼殺在萌芽狀態(tài)，而不是做藥到病除的神醫(yī)，等所有的問題都暴露出來了才去補救，有可能到時一切都已來不及。
二、對車輛、文件器材進行安全管理 我局所轄灘區(qū)包括30.8公里堤防，25.5公里河道，3處工程控導(dǎo)工程以及67個自然村。行政執(zhí)法人員平時工作要深入灘區(qū)，經(jīng)常使用交通車輛。“謹慎駕駛、安全第一”就成了重中之重。交通安全的關(guān)鍵在于人，人是交通安全的核心。駕駛員必須確立高度的安全責(zé)任感。一個駕駛員，必須真正意識到自己肩負的責(zé)任，頭腦里必須有強烈的安全意識和安全觀念，牢固樹立“安全第一”的思想，把“安全第一、謹慎操作”的職業(yè)道德要求落實到具體行動中，并要逐步確立起高度的安全責(zé)任感。具有安全責(zé)任感的駕駛員會時時刻刻注意安全行車，嚴格遵守交通法規(guī)和安全制度。交通法規(guī)是駕駛員安全行車的行為規(guī)則，必須掌握它、熟悉它。每一名駕駛員都要嚴格要求自己，事事處處、時時刻刻都要認真執(zhí)行法規(guī)，一絲不茍。在沒有人監(jiān)督的情況下，也要自覺地按交通法規(guī)辦事。出現(xiàn)了違章情況，要主動糾正，即使沒有造成惡果，也不能原諒自己，這樣久而久之；遵守交通法規(guī)就成為一種習(xí)慣。例如在辦案任務(wù)急的時候，駕駛員就可能疲勞開車，認為自己只要注意點安全，就不會出事。安全行車不怕一萬，就怕萬一，往往就是在萬分之一時出了事，有的老駕駛員開了一輩子安全車，臨到退休時因違章出了事。所以一定要杜絕僥幸心理，嚴禁違章駕車，同時加強車輛技術(shù)管理，做好預(yù)防預(yù)控工作。由于灘區(qū)道路狀況復(fù)雜及車輛操作等原因，汽車在行駛過程中往往會出現(xiàn)故障，影響車輛正常運行，甚至造成機械事故。因而駕駛員必須加強車輛日常維護，增強責(zé)任心，做好出車前對車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、傳動，消防器材等技術(shù)性能進行檢查、收車后再對車輛技術(shù)性能進行復(fù)查工作。發(fā)現(xiàn)故障，立即處理，及時修復(fù)，及時排除。確保運行車輛完好率達到100%，堅持杜絕機械事故的發(fā)生。 總之，只有做好駕駛員的安全教育和培訓(xùn)工作，加強駕駛員管理，提高駕駛員安全素質(zhì)，保證維修質(zhì)量，加大車輛安全檢查力度，確保車輛技術(shù)狀況完好，這樣才能將車輛安全管理工作做的更好，確保行車安全。
在內(nèi)業(yè)方面，由于工作的特殊性，經(jīng)常接觸到各式各樣的法律文書，各種章程規(guī)范和取證器材。如《現(xiàn)場勘驗筆錄》、《責(zé)令停止違法行為通知書》、《詢問筆錄》、現(xiàn)場取證的照片等法律文書，這些法律文書已經(jīng)起到了法律效應(yīng)。如果損毀或者丟失，將對下一步工作的開展起到極其重大的影響，甚至是對下一步工作起到負面影響。所以，對各種文書和器材的管理顯得尤為重要。首先文書器材要有專人進行登記整理歸檔，按規(guī)定順序存放，妥善保管，其次保管人員要定期檢查文件的執(zhí)行情況，所有文件器材不得擅自外借、帶走，凡因工作需要借閱文件器材，必須履行相關(guān)手續(xù)。借閱人員借閱期應(yīng)保證文件的完整與安全，按時歸還，若有遺失、泄密，按有關(guān)規(guī)定處理。文件取閱后，按規(guī)定放回原處，不得隨意亂放文件，從而確保文件的安全性。
三、執(zhí)法工作中的安全管理 依法治河離不開水行政執(zhí)法，執(zhí)法質(zhì)量的好壞，代表著一個單位的形象。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，灘區(qū)經(jīng)濟活動日趨增多，灘區(qū)內(nèi)建窯、采沙、取土、養(yǎng)殖、旅游、餐飲等及商業(yè)經(jīng)營活動日趨增多，隨著這些經(jīng)營活動的開展，灘區(qū)流動人口增加，這些人員包括8.6萬村民及1萬名灘區(qū)流動人口。人員復(fù)雜和灘區(qū)群眾文化水平普遍不高，造成部分人員法律意識和責(zé)任意識不強，為了自己的利益置法律法規(guī)和灘區(qū)群眾的利益于不顧，非法采砂、違章建窯、近堤取土等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，既影響河勢變化又對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞。影響十分惡劣！同時，對我執(zhí)法隊伍又提出了新的要求，執(zhí)法工作中面臨的不可控、不確定、不穩(wěn)定因素大幅增多。在如何保證執(zhí)法人員自身安全的情況下，即把案件處理好，又能以點帶面，起到震懾輻射影響，這需要一定的執(zhí)法技巧。目前，隨著黃河派出所的恢復(fù)，為治黃起到了保駕護航作用。
首先，執(zhí)法人員自身素質(zhì)要過硬，明確職責(zé)和管理范圍。不光專業(yè)的規(guī)章制度法律法規(guī)要熟知，還要掌握涉及的水利設(shè)施、林木管理、消防管理，以及其他治安案件等相關(guān)法規(guī)，如果自身的法律素質(zhì)業(yè)務(wù)水平就不高，則不能依法辦案，就會辦成錯案。其次，執(zhí)法人員還要練習(xí)好“口才”，提高文字寫作水平。水政執(zhí)法面對違法人員要講法、講道理，如果言不達意或張口結(jié)舌，很難進行工作。要學(xué)會工作分析、概括，把問題的要點講清楚，把國家的法律法規(guī)明白而簡潔的表達出來。作為執(zhí)法者沒還要會制作執(zhí)法文書，會填寫和制作水行政處罰程序和簡易程序包含的內(nèi)容等。另外，執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，勇于執(zhí)法，作為管理者，以一身正氣對違法人員進行相關(guān)處理。
在處理案件中，經(jīng)常會遇到一些突發(fā)事件，如何維護執(zhí)法人員自身在執(zhí)法過程中的人身安全，做好應(yīng)對現(xiàn)場的各種突發(fā)事件，不僅要有勇，而且要有謀，只有熟練掌握執(zhí)法技能，才能在處置現(xiàn)場的各種突發(fā)事件中變被動為主動，這需要多方位的磨練。特別是案件的處理更是要積累經(jīng)驗。案例是理論與實踐的綜合產(chǎn)物，要學(xué)會在案例中汲取營養(yǎng)。要學(xué)會針對不同案件的案情和當(dāng)事人的具體情況，作出正確的分析判斷，區(qū)別不同的對象和場合，運用不同的策略。
因此，執(zhí)法人員平時多看一些案例，多探討疑難問題的對策，向老同志學(xué)習(xí)，向沿黃群眾學(xué)習(xí)，和老“黃河公安”互相交流經(jīng)驗，交流心得，增強全方位駕馭案件的能力，才能提高全員辦案能力，為安全有效執(zhí)法夯實根基，讓水行政管理工作“更給力”！
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