安全生產事關人民群眾生命財產安全和社會穩定大局，是構建平安朝天、和諧社會的基礎性工作。自年初被省政府確定為全省一百個安全生產示范鄉鎮以來，朝天鎮以建設“百安鄉鎮”為契機，狠抓安全生產基礎管理工作和事故防范，為構建和諧平安新朝天而不懈努力。
一、安全生產工作中的亮點和取得的經驗
一是強化了安全生產管理組織網絡建設。體現在：1、建立適合鄉鎮的安全管理機構。鎮設安全生產委員會及鎮安辦，履行安全生產政府領導和綜合協調的職責。同時，設立了鎮安監辦，由專職安全管理干部具體負責履行宣傳貫徹安全生產法律法規和按簡易程序對生產經營單位和安全生產從業人員、中介機構的行政執法監管職責。鎮屬各站、辦、所和相關單位也落實了專人負責本行業、部門的安全管理事宜，同鎮安辦（安監辦）業務人員一起組成全鎮的安全生產管理專門隊伍。2、建立了鎮駐各村（居）委會和企業及重點工程項目安全工作指導組。由包片領導和駐村干部具體負責指導所駐村、點開展安全管理工作，并將情況形成了專門記錄以備查。3、建立村（居）委會、廠礦企事業單位和工程項目安全生產領導小組。領導小組分別由其行政負責人及相關人員組成。4、各村（居）民小組和安全重點控制區域設安全協管員。安全協管員由村居民小組組長兼任，安全重點部位和重點控制區設義務或兼職安全協管員，形同一個個“安全哨”，加強了群測群防力度。
二是實行了“金字塔”式的安全生產目標管理模式。按照“一崗雙責”制（每一工作崗位人員既負責本崗位業務，又對業務范圍內的安全生產工作負責），實行“一把手負總責、分管領導主抓、副科級以上領導包村駐點分門別類抓行業和區域安全、具體業務人員負責、一般干部與村組干部全面參與并嚴格責任追究”的安全生產管理責任制度，將安全生控制指標、工作目標、安全管理任務以目標責任書的形式分解落實到各村居委會、企事業單位、副科級以上領導、全體鎮村干部、各職能部門、相關專業管理人員和車主、船主、礦主、業主及特種作業人員頭上，使安全生產管理責任最終有效地得到落實而不留死角。
同時，建立了以安全生產告誡制度、安全督辦制度為核心，以目標管理和一票否決制度為手段，實現安全生產管理以制度管人、以制度追究責任人的管理模式。鎮安辦根據實際情況按季對事故多發的村居委會、企事業單位和行業主管部門進行告誡；對各職能部門、生產經營單位履行安全生產工作職責和具體交辦的事務未按期進行或未徹底完成的，以書面督辦通知或者現場檢查督其辦理。安辦針對目標責任書每半年進行一次專門的對照檢查，按照安全生產考核制度納入年度綜合考核（安全單項考核得分直接進入綜合考核總分，占綜合考分值的十分之一）。評先樹優一律與安全生產考核結果掛鉤，凡考核不達標或所轄區域、管理領域發生重特大安全事故的，均實行一票否決，取消其資格。
三是按照制定的《安全生產管理工作制度》認真履行安全監管職責按照政府、職能部門及相關辦（站、所）、政府領導及安全生產委員會成員、各專門安全管理人員、一般鎮干部、生產經營單位和村（居）民委員及其負責人的職責及各項安全工作制度的規定，盡職盡責，實現了以制度管人、以規章管事的安全生產工作格局。
四是制定了各類事故應急搶險救援預案，建立了突發事件的應急處置機制。鎮屬職能部門分別制定了《自然災害應急救援預案》、《地質災害防御預案》、《突發公共衛生事件應急救援預案》、《重特大安全生產事故應急救援預案》、《防洪預案》《突發事件民兵緊急救援行動預案》；各村居委會、廠礦企事業單位也針對本轄區（單位）實際制定了專門的包含應急搶險機構、隊伍以及現場處置的預案，全鎮上下建立起各類事件突發時短時間內能夠迅速應對的應急搶險救援體系，在災害發生時能夠最大限度地減少損失和人員傷亡。
五是合理設置了安全生產監管工作專卷。按照工作實用、簡便易行的原則，建立了安全文件、會議記錄、安全檢查、工作報告、目標責任、組織機構、應急預案、重點企業（車輛、船舶）等的安全工作專卷，規范整理了安全生產檔案。
六是明確了鄉鎮安全生產監管工作模式。各單位安全管理工作人員隨時進行安全排查；鎮屬各職能部門定期不定期開展安全專項檢查；鎮安辦（安監辦）專職人員具體履行全鎮安全生產綜合監管職責，組織安全大檢查和開展日常安全綜合監管，從而形成了“單位全面自查、職能部門專業檢查、安（監）辦綜合督察”安全生產的工作格局。
七是加大投入全力整治安全隱患。通過安全隱患三級管理制度的實行，我鎮從2005年初至今，多渠道融資近百萬元，先后整改了煙燈、青云及朱家小學危房，新建煙燈人渡碼頭1處，整治村組公路50余公里，兩個制磚企業全面技改；同時，安排資金在危橋險路設置了安全警示標志牌。
八是強化安全生產宣傳教育工作。全鎮通過多種方式進行安全生產大宣傳活動，如印發安全生產常識、法律法規宣傳資料圖片，組織從業人員學習法律法規及安全操作規程，進村入戶組織中小學生和群眾觀看安全警示教育片，積極籌措展開了交通安全“五進”、六月“全過安全月”和“6.12”安全咨詢日活動，提高了廣大人民群眾安全出行、工作和生活的意識。同時，在轄區廣泛設置了安全生產宣傳專欄，將全鎮安全生產動態和國家、省市安全生產重大決策、決定和事項以及安全生產法律法規廣而告之，有效提高了廣大干部職工和人民群眾的安全常識的普及率和知曉度，從而確保轄區安全平穩。
九是強化了村級安全生產基礎管理，使安全生產監管的觸角直接延伸到生產一線和群眾身邊。在抓好鎮屬機關安全生產職能部門陣地建設的同時，重點針對各村、居委會的實際情況，因地制宜，全力建設規范有序的村社安全生產監管工作機制，實行了安全生產工作情況月報告、重大安全事故隱患專報、突發事件速報、汛期和重點時段安全巡查等制度，同時，將村、居主要負責人工作職責、安全責任落實和安全會議以及日常安全檢查軍做了明確要求，最大限度地規范了最基層的安全監管組織機構的運作機制，在全區乃至全市首開先河。
十是制定了詳實的“百安鄉鎮”建設方案并認真組織實施，各項基礎管理工作成效顯著。按照省政府和省安委會的要求，我鎮落實了“百安鄉鎮”建設的指導思想、主要內容、實施步驟、示范點建設方案、建設目標等初步工作。根據規劃和逐步落實，成功接受了全市安全生產現場會和省市領導和各級職能部門領導的指導和工作檢查，各安全生產示范點和崗位建設也初見成效。
二、下步工作打算
我鎮“百安鄉鎮”在前期雖然取得了一定成績，但也還存在很多問題。2006年，我們將緊緊圍繞“百安鄉鎮”建設活動，按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，全社會廣泛參與”的安全生產工作思路，堅持“預防為主，標本兼治，強化主體，綜合治理”的方針，強力推進安全生產法治化進程，杜絕重大、特大和特別重大安全生產事故，通過扎實有效的監管和防范，使我鎮真正成為安全常識的宣傳示范、事故隱患的整改示范、責任分解的落實示范、違法行為的查處示范，最終成為保障人民群眾生命財產安全的示范。
1、基層單位安全生產工作規范化建設上要再加強。各村居委會、企事業單位安全檢查、隱患治理、事故發生等情況按時上報后，由安辦按月匯總，將重大安全隱患及相關情況報鎮人民政府主要領導并提交鎮安委會或政府辦公會議解決相關問題。對鄉鎮無權處理的，實行抄告制度，將相關情況函告區級有關部門后由其依法處理。
2、要進一步完善安全生產工作定期考核制度。根據簽訂的目標責任書，由鎮安辦組織人員在7月和年終時進行兩次對照檢查；根據專項安全工作任務，在應完成時間結束后進行督察。針對檢查、督察的情況以書面形式報政府領導并形成考核資料納入各單位及其工作人員的年度綜合目標考核。
3、要嚴格執行安全生產責任追究制度。在半年和年終考核時嚴格逗硬執行一票否決制度，并對安全工作不力導致事故發生的基層單位和管理部門給予責任追究。
4、大力宣傳國家安全生產法律法規和方針、政策，宣傳國家安全生產工作格局和安全工作三大主體各自應履行的職責；要通過觀看安全生產警示教育專題片，提高從業人員和各級干部以及廣大人民群眾的安全意識；要組織從業人員學習安全操作規程和安全防護知識，提高技能和水平，避免安全事故發生；要組織開展一系列活動，大力營造“關愛生命、關注安全”的文化氛圍，使全社會在安全理念、判斷標準上有一個較大的改變。
5、督促檢查落實隱患排查整治三級管理制度。督促各業主單位積極籌措資金按整改方案落實整改。督促各村居委會針對各類安全隱患在逐一排查的基礎上，上報并落實監測、疏散、救援及整改方案的組織實施；駐村點聯系責任人要認真履行職責，協助村居委會排查、整改隱患，并解決和協調相關條塊關系。鎮安辦對轄區各類安全隱患及整改情況進行收集并向政府領導和相關職能部門報告，督查督辦各單位對安全生產隱患整改的落實情況；分管副鎮長具體牽頭落實各類安全隱患整改方案的制定并負責組織實施。鎮財政所要安排一定資金或向上爭取項目，落實安全隱患整改資金并負責監督資金的使用。各職能部門要積極向上級業務主管部門爭取資金和項目，整改行業安全隱患。
6、強化監督檢查和安全生產專項治理工作。各單位、各部門的安全管理工作人員、安（監）辦專職人員要按照“全面自查、專業檢查、綜合督察”的格局，多層次、全方位排查安全隱患并糾正違章違法行為。安全檢查、監察和專項治理的重點是客運車、船和高危險行業企業以及容易發生群死群傷等重特大安全事故的行業和領域。
7、加強典型引路的工作力度。鎮安辦及安全生產各職能部門要指導各生產經營單位和村居委會抓好安全生產典型村（社區）、企業、崗位建設。各單位將建立監管機構設置示意圖，部門及相關業務人員安全工作職責明確，安全生產監管各種制度健全，各種安全工作檔案資料（安全檢查記錄、隱患報告及整改記錄、安全工作會議記錄、責任落實、基本情況、重大危險源監控責任分工網絡圖、宣傳教育工作記錄等）規范齊整。
二OO六年二月十日
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