華晉焦煤集團王家嶺煤礦“3.28”特大透水事故暴露了企業安全生產的技術水平低、安全標準不過關和管理能力差等突出問題，為從根本上提高企業技術水平、安全標準和管理能力，國務院出臺了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》），是第一次以國務院《通知》的形式提出了企業的安全生產工作的要求，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。
通過認真領會《通知》精神，我們感到，國務院《通知》是落實企業主體責任的一劑重藥，是一支強心針、興奮劑，是指導全國安全生產工作的綱領性文件。主要體現在以下幾個方面：
一、細化了企業責任。《通知》要求企業健全完善嚴格的安全生產規章制度，加強生產現場監督檢查，嚴厲查處 “三違”行為；開展經常性安全隱患排查，切實做到整改“五到位”；要深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，強化職工安全培訓。這些要求明確而具體，從而解決了長期以來企業主要負責人抓安全生產工作需要干什么、怎么干、干到什么標準的問題。
二、剛化了帶班制度。《通知》明確了礦山等企業領導帶班的范圍，明確了帶班的主體，強化了帶班責任，帶班礦領導必須與工人同時下井、同時升井，對無人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業按規定上限處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。這些要求，把礦山企業領導帶班制度從紙面逼到了井下，從形式化帶班走上了全時段、全過程帶班。
三、強化了監管責任。《通知》強化了部門的安全監管責任，要求嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度。強化項目安全設施核準審批，加強日常安全監管，嚴格執行“三同時”制度，嚴格落實審批、監管責任。上述變化，使地方政府部門從原來的安全生產工作單純的裁判員轉變為運動員、裁判員并重的雙重身份，強化了考核與監督。
四、優化了保障體系。《通知》在技術保障體系、應急救援體系，嚴格行業安全準入等方面提出了明確要求，并強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，依托大型企業，先期建設7個國家礦山應急救援隊。借鑒國外先進管理經驗，要求煤礦、非煤礦山要在3年內完成緊急避險系統等各項先進技術系統的安裝工作，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。這些措施，指明了企業安全投入的方向，明確了工作的時限，特別是礦山緊急避險系統的建立，對減少礦山事故中的傷亡人員傷亡將起到事半功倍的效果。
五、硬化了責任追究。一是經濟處罰按上限。凡有“三超”行為的，責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人給予規定上限的經濟處罰。二是關閉整頓項目多。對違規礦井、不經培訓、無證上崗和規定時間內未實現標準化的企業予以停產整頓或關閉；三是職業準入禁忌嚴。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。四是事故問責層次高。對發生特別重大生產安全事故的，根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，追究省部級相關領導的責任。 《通知》的出臺是新形勢下安全生產工作的需要，作為基層安監部門，我們要認真學習、深刻領會《通知》的內涵，結合實際，強化措施，把《通知》精神落到實處。
一要抓好學習宣傳。發揮新聞媒體優勢，廣泛宣傳《通知》精神，重點要深入到每一個企業和單位宣講，做到從企業主要負責人、中層干部到班組現場的每一名員工人人皆知。二要建立配套制度。明確界定政府部門職責，將落實《通知》精神的工作任務進行分解，制定相應的政策、制度、措施、計劃、考核細則，確保落到實處。三要落實保障措施。要盡快完善應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，制定緊急避險系統建設計劃、考核辦法，確保項目的順利實施。四要推進達標工作。進一步加快崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，強化職工安全培訓。五要嚴格打非治違。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重特大事故多發行業（領域）為重點，集中整治非法違法生產行為，竭力消除安全隱患，遏制重特大事故發生。六要嚴格監管監察。組織《通知》落實情況專項檢查，督促企業把《通知》的每一項要求逐一落實執行到位，嚴格按照“四不放過”原則進行事故調查處理，持續開展隱患排查治理活動，強化重點行業和領域的安全監管，切實推動企業安全生產水平的提升，為地方經濟的快速和諧發展保駕護航。
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