省安委會：
一、安全生產形勢
2004年，在建設部和省安委會的指導督促下，安徽省建設廳，認真貫徹實施“兩條例一決定”和全國建筑安全生產工作會議精神，緊緊圍繞省政府下達的安全生產責任目標和建設部提出的安全生產工作計劃，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，努力控制和減少傷亡事故。沒有突破年初省廳制定的每百億元產值死亡率6的控制指標。2004年1-12月份，全省共發生建筑施工事故45起，死亡49人，比去年同期有較大幅度上升。今年我省的建筑安全生產形勢較為嚴峻，45起事故中，一次死亡兩人的事故兩起，一次死亡三人的事故一起。從事故類型看：高處墜落28起，占62.2%；坍塌6起，占13.3%；觸電4起，占8.9%；物體打擊3起，占6.7%；機械傷害3起，占6.7%；，中毒窒息1起，占2.2%。分析事故類型，可以看出，高處墜落事故接近65%。同時也說明，如果防高墜專項治理工作做好了，這類事故完全是可以避免的，建筑傷亡事故可以減少一大半。
二、今年以來所做的主要工作
1、認真貫徹國務院《決定》精神和《建設工程安全生產條例》
春節前，國務院召開了全國安全生產工作會議，作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》（即國發[2004]2號文件），進一步明確了安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，對做好新時期安全生產工作具有十分重要的指導意義。2月8日，我廳在合肥召開了全省建設行業安全生產工作會議，深入貫徹2號文件和《建設工程安全管理條例》（去年12月12日全國電視電話結束后，已召開一次宣傳貫徹會議）。各市建委、建管局(處)主要負責人、各市建設行政主管部門安全科(站)長參加了會議。謝志平廳長在會上作了《提高認識，加強領導，扎實做好建設行業安全生產工作》的重要講話，提出了我省建設行業的貫徹意見、部署了2004年安全生產工作。會上，吳曉勤副廳長與各市建委主要負責同志簽訂了安全生產目標管理責任狀，同時下發了《二00四年度全省建設行業安全生產目標管理考核標準》。
2、及時舉辦了《建設工程安全生產管理條例》培訓班
為貫徹去年12月12日建設部宣傳貫徹實施《條例》的全國電視電話會議精神，元月10日至11日我廳安全辦在肥舉辦了首期《條例》培訓班，各市建委、建管局(處)負責人、安全科站長、部分一級施工單位、監理單位負責人及部分師資約150人參加了培訓，有力地推動了全省建設行業學習宣傳貫徹實施《條例》的工作。
據不完全統計，今年以來，我省17個市共舉辦學習貫徹《條例》學習班近20期，3600多人次參加了學習培訓。
3、制定2004年建筑行業安全生產工作目標和計劃
為全面貫徹實施一個《決定》、兩個《條例》，我廳以建安[2004]60號文和建安[2004]61號分別下達了《關于印發<二〇〇四年全省建筑行業安全生產工作計劃)的通知》、《關于印發(二〇〇四年全省建筑行業安全生產專項治理工作計劃>的通知》。明確了今年全省建筑行業安全生產的指導思想、工作目標和工作重點。工作目標中特別強調了安全生產目標：進一步控制一般傷亡事故，杜絕重大傷亡事故；百億元產值死亡率指標在6以內（2003年實際是3.12），努力保持我省建筑行業安全生產總體形勢的基本平穩。明確了今年要抓的六項重點工作：一是加強領導，健全機構；二是繼續實行目標管理，強化安全生產責任落實；三是由施工單位為主組織開展安全培訓教育，全面提高安全意識和法制觀念；四是強化安全專項治理，有效控制多發性事故，防止重特大事故；五是轉變安全檢查方式，努力實現“預防為主”；六是進一步強化建筑行業安全監督管理，根據兩個《條例》的要求和建設部的部署，今年下半年將全面開展建筑企業安全生產許可審查、發證工作和對施工企業主要負責人、項目經理和安全生產管理人員“三類人員”的考核工作。
2004年，建筑行業安全生產專項治理，仍然是以繼續開展土石方開挖、模板工程的腳手架搭設、塔吊拆裝及防高墜為重點。一是塔吊、龍門架垂直運輸設備的安全管理，把工作重點放在已取得成果的鞏固上；二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關規定編制施工方案，單位技術負責人審批簽字后方可作業。拆模前，混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求；三是繼續加強腳手架上作業、登高作業、塔吊、外用電梯安裝作業、洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業的現場安全管理。繼續推廣高處作業的安全防護設施的定型化、工具化，擴大覆蓋面。四是結合專項治理工作的需要，進一步加大安全科技投入，切實提高安全生產專項治理科技含量。
4、召開全省建筑安全科（站）長會議進行傳達、貫徹
為深入貫徹全國建筑安全生產工作會議精神，我廳在淮北市召開全省建筑安全科（站）長會議，進行傳達、貫徹。出席會議的有全省17個市建和處（局）分管負責人和安全科（站）長。會議傳達了黃衛副部長的講話精神，吳慧娟副司長的講話和金德鈞總工所做的會議總結。會議結合黃部長的講話，認真分析了我省建筑安全生產形勢，提出了到年底的事故控制目標。為了貫徹落實黃部長講話精神，會議決定將今年的事故控制目標由每百億元產值死亡率6降低為4（以全年建安產值1000億元計算，即死亡不突破40人）。省廳要求各市要咬定目標，采取各種有效措施，力爭到年底實現百億元產值死亡率為4的控制目標。會議還部署了今年后幾個月的工作，重點是開展全省建筑安全大檢查和在年底前核發“三類人員”安全生產考核合格證、施工企業安全生產許可證。
5、出臺《導則》，夯實企業安全生產基礎工作
為了貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》，和全國建筑安全生產工作會議精神，進一步夯實建筑企業安全生產基礎工作，規范全省建筑施工現場安全管理資料，提高施工過程中的安全管理水平，我廳制定了《安徽省建筑施工現場安全管理資料導則》�！秾�則》共四章23條，包括了86項具體內容，其中，以安全生產責任制為核心內容的各項管理制度就有16項之多。這也為施工企業取得安全生產許可證及“三類人員”經過考核取得任職資格證書奠定了基礎，創造了條件。
6、二次開展全省建筑安全大檢查
根據我廳2004年6號、7號明傳電報的部署，3月3日至3月7日我廳組織有關專家分兩組分別對巢湖、滁州和淮南、亳州四市進行了建筑安全生產的督查和抽查。這次督查按照建設部安全檢查工作實施“兩個轉變”的要求，從以告知性的檢查為主轉變為對建設行政主管部門和施工企業安全生產管理進行隨機抽查為主；從實體安全檢查為主轉變為對建設行政主管部門和施工企業安全生產管理程序檢查為主。省廳督查組查看了2003年及今年以來的有關文件和資料，隨機抽查了14個企業的14個施工現場，共查出各種大小隱患和問題86條，除分別進行反饋、要求限時整改外，還將這次督查和抽查情況以建安[2004]76號文進行全省通報。從被抽查市建委反饋的情況看，各市均認真進行了整改，并舉一反三，促進了被查市的所有在建項目的現場安全管理。