隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，各種類型的大型機械日益增多，在黃河工程施工，抗洪搶險戰(zhàn)斗中，推土機、挖掘機、裝載自卸車代替了過去的架子車、翻斗車、人工搬石頭、抱柳枝料，裝土作業(yè)施工、省工、省力、省時、施工進度快、質(zhì)量高。然而機械化施工、搶險給安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。特別是近幾年，黃河水利工程公司及防洪工程建設(shè)的發(fā)展迅速，各個單位的施工隊伍不斷壯大，在完成各項水利工程施工的同時，對外招投標，中標、承攬社會工程，參與施工經(jīng)營活動的不斷增加，由于工程施工流動性大、分散、時間緊，任務(wù)重，施工環(huán)境差和勞動強度大等特點，影響施工車輛不安全因素較多，施工車輛的安全管理工作較為突出，已成為目前安全生產(chǎn)工作的重點和難點。筆者結(jié)合多年的工作實踐淺談幾點認識：
一、影響施工安全的因素
影響施工安全的因素多種多樣，也比較復雜，但就目前黃河系統(tǒng)施工隊伍普遍存在的問題來看，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)尚未健全，黃河工程公司企業(yè)經(jīng)營管理制度不夠完善、施工環(huán)境較差，是影響工程施工安全的三大主要因素。
（一）安全機構(gòu)的不利影響
安全管理組織不健全，達不到“抓、管、嚴”的一條龍管理體系。黃河系統(tǒng)施工隊伍，往往以單位為由，各自為政，獨立作戰(zhàn)，決定了工程資質(zhì)低，招標少、工程量小、人員、車輛少、施工隊伍，施工規(guī)模小的特點。許多施工工地即使成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，只定了專管人員，也是掛名虛設(shè)，掛在嘴邊上應(yīng)付上級檢查多，真正強化制度，嚴格管理的較少。所配備的安全管理干部，往往身兼數(shù)職，日常以施工為主，而無暇過多的顧及安全生產(chǎn)工作，目前施工工地普遍存在著制度不夠完善，措施不具體、不落實到位、不夠詳實，資金難以落實，人員不到位等情況，這就給各施工的事故隱患留下了“入侵”的突破口。
（二）經(jīng)營管理制度的不利影響
1、黃河企業(yè)經(jīng)營體制不到位，不能體現(xiàn)“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。現(xiàn)在絕大多數(shù)施工單位，有的剛成為獨立經(jīng)營獨立核算的經(jīng)濟實體，行政命令仍作為主要的管理手段，施工單位與其主管單位之間仍是一體利益關(guān)系，施工單位的職責、權(quán)限只體現(xiàn)施工任務(wù)的完成和創(chuàng)造直接的經(jīng)濟效益。因此說，也只是原主管單位管理責任的一個組成部分。原主管單位管理責任的慣性作用，使其不愿放棄對施工單位的經(jīng)營管理權(quán)，而施工單位出于切身利益的考慮，不愿“脫離主管單位，獨立承擔經(jīng)營的風險。這一狀況主要體現(xiàn)在一方面，施工單位想管管不了。施工隊伍的組成，往往是根據(jù)施工任務(wù)的要求，臨時安排的，人員和車輛都不是定數(shù)，給施工安全管理工作增加了難度。施工單位的領(lǐng)導和安全管理人員，由于受安全管理經(jīng)驗、水平和精力所限，管理起來感到力不從心，管理缺少力度。另一方面，原主管單位想管管不好。由于工程施工具有流動性、分散的特點，一些管理措施難以得到及時有效的貫徹落實。因此，對外出施工的安全管理總有一種鞭長莫及之感。以上兩方面的原因，就造就了施工安全管理空隙，給事故帶來可乘之機。2、經(jīng)營承包制度和分配制度的影響。為獲得最大、最直觀的經(jīng)濟效益，充分調(diào)動施工人員的工作積極性，有許多單位實行了不同形式的經(jīng)營承包制度和分配制度，由于這種承包制度和分配制度只是建立在原來管理制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟效益承包，施工任務(wù)完成得好壞直接關(guān)系到施工單位和個人的切身利益。因此，就存在有的單位為了眼前利益，而不按客觀規(guī)律辦事，只講效益，不講安全，只講多拉快跑，而不考慮汽車也同人一樣會疲勞、生病、衰老，也不考慮施工人員的精力限度，拼體力，經(jīng)管理中的短期行為，嚴重影響了施工安全。
（三）、施工環(huán)境對施工安全的不利影響
由于單位承攬的工程大都具有短、平、快的特點，施工任務(wù)和環(huán)境的經(jīng)常變化，容易導致施工人員心理素質(zhì)不適應(yīng)。一是經(jīng)常變化的施工任務(wù)和環(huán)境對施工安全有不利影響，二是在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，有的孩子尚小，常常放心不下，加之施工經(jīng)常搶時間，搶進度，勞動強度大，尤其是夜間施工人們更易發(fā)困、疲勞和精神恍惚。三是施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛和外圍環(huán)境干擾，容易造成施工人員思想波動，情緒不穩(wěn)定，心理急躁。
二、如何做好施工安全管理工作
（一）樹立“安全第一的思想，處理好施工安全和經(jīng)濟效益關(guān)系我們發(fā)現(xiàn)一些單位施工時，有不在乎的態(tài)度，因小洞不補，以致后果釀成大事故的發(fā)生。因此，我們通過開展多種形式的安全宣傳教育活動，提高職工和臨用民工的思想認識，增強政治責任感和社會責任感，增強工程項目經(jīng)理負責抓安全生產(chǎn)管理的緊迫意識。使廣大施工人員深刻認識到，安全問題不單純是一個經(jīng)濟問題，還有著重大的政治影響和社會影響，施工安全問題解決不好無論對社會，還是對單位都會造成不良后果和負效應(yīng)。沒有安全保障，提高經(jīng)濟效益就只能是一句空話。因此，只有解決思想認識問題，廣大施工人員才能真正樹立安全第一，安全就是效益的思想觀念，從而有效的預防事故的發(fā)生。
（二）加強安全組織機構(gòu)建設(shè)
各施工單位安全管理機構(gòu)要加強自身建設(shè)，提高自身戰(zhàn)斗力。各單位領(lǐng)導要關(guān)心支持他們的工作，切實為他們解決實際問題，多聽他們的匯報，及時掌握新動向，解決新問題，同時，還要加強安全機構(gòu)的組織建設(shè)，做到層層有人抓，有人管，一級抓一級，要選配政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，責任心強的干部充實到黃河企業(yè)工程安全管理隊伍中來，將責、權(quán)、利充分落實到位，以充分調(diào)動其工作積極性，進一步促進安全管理工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。
（三）堅持“預防為主”，強化各項安全管理措施
一是要強化各項管理措施。首先，通過單位內(nèi)部小立法，建章立制，如：安全檢查，教育培訓，獎懲制度等，使安全管理工作規(guī)范化，制度化。其次堅持嚴字當頭，使各項制度真正落實到實處，將安全任務(wù)分解落實到每個施工人員，并按時兌現(xiàn)獎懲。二是強化各項保障措施。1、堅持車輛日常維修和定期保養(yǎng)制度，保障車車狀況完好，嚴格檢查，做到車有故障不放行，尤其是臨用農(nóng)民車輛更要嚴格把關(guān)。2、科學調(diào)度，合理安排施工作業(yè)，在工地開展健康有益的文化活動，豐富職工業(yè)余文化生活。并幫組職工解決工作和生活中的困難，解除他們的后顧之憂。只有這樣施工安全才能得到有效遏制，減少事故機率。3、保障駕駛員情緒穩(wěn)定，身體良好，精力充沛，做到人有情緒不駕車。加強對駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)教育和培訓，保障他們技術(shù)知識及時得到更新，以適應(yīng)新的工作要求，做到技術(shù)不合格，不準上崗操作。4、對施工人員須進行先培訓后上崗，抓好方方面面的施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時整改。
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