近年來，農藥的發展與應用，為及時、有效地控制農業有害生物為害、保證農業持續發展發揮了積極的作用。然而，農藥使用過程出現了諸多不安全因素，引起了社會的廣泛關注。隨著中國加入WTO和人民生活水平的提高，農藥的安全使用問題將越來越突出。加強法律政策約束，提高安全用藥技術水平是整個社會和植保工作者的責任。
1、目前安全用藥中存在的主要問題
1.1、用藥不科學，安全隱患大。
1.1.1盲目用藥、濫用農藥的現象普遍存在
一是不按防治指標盲目用藥。一家一戶分散經營的農民，由于文化、技術等水平有限，不管達不達防治指標，基本上聽從縣（市）、鄉（鎮）農技部門的統一指揮，進行一刀切地盲目用藥。
二是擅自增加用藥次數，濫用農藥。縣（市）、鄉（鎮）兩級植保、農技部門唯恐下面出問題，加之受利益的驅動，在指導農民防病治蟲中，往往有意識地增加用藥次數，存在打太平藥、保險藥、濫用藥的現象。也有農戶自己擅自增加用藥次數的；還有不法藥販子登門兜售農藥，誤導農民增加用藥次數，多用農藥。
三是隨意增加用藥品種、用藥量或濃度。一些農民治蟲防病心切，對農技、植保部門指導的用藥品種、用量總是不放心，施藥時總要任意增加品種和用量。
四是不按時間用藥。有的農民"不見'棺材'不掉淚"，病蟲發生初期不適時用藥控制，待到病蟲猖獗為害時，則加大藥量、提高濃度、縮短間隔期拼命用藥，藥量或濃度增高到令人吃驚的地步。
1.1.2違規使用高毒、高殘留、長殘效農藥，農產品污染與農作物藥害嚴重。一些農民只圖節本，因循守舊，對新農藥、新技術接受不進去，無視政府的有關法規，在蔬菜、瓜果、糧油甚至中藥材上任意使用1605、甲胺磷、甲拌磷（3911）、呋喃丹及甲、氯磺隆除草劑等高毒、高殘留農藥，有的不遵守安全間隔期將農產品提前上市，甚至剛剛用藥隨后上市，完全不顧社會公德和消費者的衛生與安全。
1.1.3錯用農藥時有發生，造成人、畜及作物不安全因素增多。有將除草劑錯當浸種殺菌劑使用的，造成稻種不發芽；有將滅生性除草劑錯當殺蟲劑使用的；也有將麥田除草劑錯當油菜田除草劑使用的；更有甚者，誤將瓶裝農藥當作止咳糖漿口服，或誤將支裝農藥當作醫用針劑注射，造成人員傷亡的。
1.2防護上不重視、不規范，甚至放棄防護。
1.2.1售藥、施藥（配藥）人員防護差或不防護。據筆者長期調查，目前農藥銷售人員，特別是零售門市人員缺乏防護意識，不戴口罩和手套。農村中施藥（配藥）人員操作時，基本不配戴防護口罩和手套，有的甚至不穿長褲"赤膊上陣"。
1.2.2施藥操作不規范，自我保護意識差。不按照操作規程，逆風施藥或逆向行走，身體接觸農藥或吸入農藥，造成污染。
1.2.3施藥機械跑、冒、滴、漏現象嚴重，施藥人員皮膚污染農藥機率增加。
1.2.4施藥時間不當。有的農民不顧夏季高溫在正午前后施藥，極不安全，很容易中暑、中毒。
1.2.5施藥人員普遍素質不高。一是身體素質不高。男、壯勞力外出打工的多，在家施藥的人員多為老人和婦女；二是文化素質不高。目前農村施藥人員中40歲以上、識字不多或不識字的婦女仍占有一定比例，易錯用農藥；三是技術素質不高。施藥人員中不少人對農藥使用知識貧乏，而且還滿不在乎。
1.3保管上的不妥善、不嚴密，意外非生產性中毒事故偶有發生。由于一家一戶分散性生產經營的格局，帶來了農藥的千家萬戶分散保管，必然出現農藥保管上存在嚴重的安全隱患。大部分農戶沒有專倉保管和專箱存放，往往在家里隨便存放，農藥隨便亂丟亂棄現象普遍存在，給錯用、誤用、服毒和作案者提供了便利。
1.4藥害與隱型藥害逐年加重。一些農戶擅自大幅度增加用藥量及不當用藥，常造成農作物產生或重或輕的藥害。更為嚴重的是，一些農戶不聽農業部門的再三忠告，連續多年使用甲、氯磺隆單劑及其復配劑麥草凈、麥無草等，致使后茬棉花、玉米等不出苗。
1.5其他方面的不安全因素
1.5.1隨便在河流、池塘、水井等飲用水口處配藥和沖洗施藥器械。
1.5.2農藥包裝物殘留物亂扔亂丟。多年來，農村的農藥廢包裝物從來沒有采取任何措施妥善處理過。特別是近年來，農藥的包裝進一步改小、農藥使用總量進一步加大之后，農村的田埂、地頭、溝渠內外以及路邊、河邊、塘邊和大大小小的水面上，到處可見亂拋亂棄的農藥廢包裝物。有大大小小的玻璃藥瓶、塑料藥瓶、鋁箔袋、塑料袋，日積月累，年復一年，農藥廢包裝物對農村環境的污染日趨嚴重。
1.5.3農田內農藥隨雨水流失污染水源。一年四季，農田中使用的農藥次數多而品種繁，有殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等。尤其是夏季水稻田用藥頻繁，藥后常遇大雨淋洗漫流，農作物及農田內部份農藥流失污染水源。
1.5.4糧棉桑混栽區，農藥的使用對蠶桑安全生產威脅大。由于桑園周圍及附近的糧棉作物頻繁用藥，乃至使用沙蠶毒素類等高毒農藥，藥液霧滴隨風飄移污染附近桑園，甚至隨氣流傳播污染蠶室、蠶具乃至蠶體；也有桑園本身防病治蟲用藥不當及安全間隔期未到，即采葉喂蠶，結果引起直接或間接中毒。
2.安全用藥存在問題原因淺析
2.1有關改革對植保工作及安全用藥帶來影響。一是農村實行大包干，村級植保網絡破散，有利于安全合理用藥的"兩查兩定"丟掉了，帶來的是一刀切用藥，其中必然有一部份用藥屬于濫用。一家一戶分散經營，面廣量大，安全用藥知識難以培訓，安全用藥工作難以監管。同時農藥的千家萬戶分散保管，對人、畜等也增加了一定的不安全性。二是改革開放，男、壯勞動力多外出打工賺錢，在家留守種田的婦女及老弱病殘者占有很大比例。所以，目前農村施藥人員的素質普遍不是太高的。三是市場放開，帶來了農村農藥經營秩序混亂，兜售和亂用高毒、高殘留農藥現象禁而不止。
2.2基層的一些主要領導對農業不夠重視.或停留在口頭上。國家、省有關農業法律法規在基層得不到很好的貫徹（執行）落實，基層農技推廣體系在逐步弱化。國家制定的《農業法》、《農業技術推廣法》在縣、鄉基層成了一紙空文。由于財政一直"吃緊"，因而絕大多數鄉鎮農技人員早已"斷奶"，農技人員的生活沒有保障，工作積極性受到嚴重挫傷。
2.3農民和經銷商的素質對安全用藥的影響。一是農民科學文化水平有限，安全用藥意識差。對高毒、高殘留農藥的危害知道得少，不懂得累積中毒的知識和道理。所以對農藥安全使用工作往往不以為然。二是少數經銷商思想道德水準滑坡，見利忘義，違規經營，不顧消費者安危，賺取不道德的利益。
2.4農產品價格低迷，農民投入相對減少。由于農民收入增長不多，農民投入也相應緊縮，片面追求節本，不求安全，千方百計購買和使用一些質次、價廉的高毒、高殘留及致畸、致癌等國家禁止和限制使用的農藥。
2.5有關部門執法不嚴，對農藥無證、非法經營打擊不力，而且對用藥不安全的源頭也治理不夠。農業行政執法大隊是農業行政執法的主體，但很多地方存在多頭管理，對農藥市場的執法檢查缺乏經常性和嚴肅性，往往存在"走過場"、"一陣風"等現象，從而讓無證、非法經營有機可乘，有隙可鉆。
2.6基層農技推廣網絡對安全用藥知識宣傳、普及得不夠深入。齊抓共管、形成共識不夠，深入實際進行面對面指導不夠，把農民安全用藥問題當作頭等大事抓得不夠。總之，沒有讓安全用藥知識真正家喻戶曉、深入人心。
3.加強農藥安全使用的對策思考
3.1加大力度，認真貫徹執行農業法律法規，切實加強基層農技（植保）推廣體系建設。建議有關部門要進一步加強《農業技術推廣法》《農藥管理條例》的宣傳落實，一方面要落實好農技人員的工資待遇，解決他們的后顧之憂；另一方面，農技（植保）人員也要不斷加強自身建設，不斷進行自我"充電"，認真學習安全用藥新知識、無公害、標準化病蟲草防治新技術，大力推廣有利于安全用藥的新農藥、新技術、新方法。不斷加強職業道德修養，實行廉明開方，科學合理配方，杜絕打著"統防統治"晃子濫開方、濫用藥的不良現象。
3.2主動積極搞好工作，爭得領導的重視和農民的理解與支持。提供準確的病蟲情報，制定安全、合理的防治技術方案，深入村、組、農戶田頭面對面指導，切實當好領導的得力助手和農民朋友的貼心參謀。
3.3加強安全用藥技術研究和宣傳培訓，提高廣大農民安全用藥意識。農業技術和科研部門，應加強安全用藥技術研究，特別是農藥精準施藥技術研究。充分利用有線電視、廣播、黑板報、新聞報紙及印發科普小資料等形式，向廣大農民宣傳普及安全用藥知識。使廣大農民充分認清違規、違章用藥的危害性，提高安全用藥的意識和自覺性；使廣大農民都能懂得安全用藥的知識，從而掌握安全用藥的技術要領。
3.4建議制定安全用藥法規，規范用藥行為。農村千家萬戶分散經營，安全用藥難以管理，難以統一，只有制定一個比較適用的安全用藥法規，把廣大農民的用藥行業統一到法規軌道上來。
3.5加強農藥市場的整頓與管理。嚴厲打擊制假、販假、生產和銷售早已明令禁止的劇毒、高毒農藥的非法行為，工商、技術監督及農業行政執法部門要進一步提高自身素質，加強工作事業心和責任感。查封非法生產廠家和流通渠道，從源頭上治理不安全隱患；取締販假、售假、無證經營等非法行為，杜絕一切坑農、害農事件的發生，切實保護廣大農民的利益。
面對新世紀，中國加入WTO，安全用藥工作顯得更重要，意義更深遠，要求更嚴更高。我們要按照江澤民總書記"三個代表"重要思想的要求，進一步搞好新時期農藥安全使用工作，為農業及植保工作可持續發展和人類的安全、健康、幸福而不懈努力。
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