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——淺談消防宣傳教育的現(xiàn)狀和需要改進的措施與對策

　　消防宣傳教育是一項社會性很強的公益性事業(yè)，消防工作是大安全機制的一個重要組成部分，它涉及面十分廣泛，只要有人類活動的地方就免不了會使用火源，使用火源就容易產(chǎn)生一定的火災(zāi)危害。因此，防范火災(zāi)危害是人類賴以生存的基礎(chǔ)，隨著社會的進步和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展、人民生活水平的提高，人們利用科學技術(shù)和現(xiàn)代化手段發(fā)明了電和開采了天然氣，給人們的生產(chǎn)、生活提供了更加方便有效的能源，使人們在用火、用電、用氣量方面不斷加大，這樣也很容易導(dǎo)致一些人在使用過程中因操作不當而發(fā)生這樣那樣的火災(zāi)事故，相應(yīng)的也給消防安全提出了比較尖銳的難題。如何改進和加強消防安全工作呢？筆者認為最重要的是加強消防宣傳，為什么說要把加大消防宣傳放在首要任務(wù)呢？我國的社會從過去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的半機械化農(nóng)業(yè)和工業(yè)化生產(chǎn)模式，一直到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟模式，人們舊的生活模式和思想觀念還一定程度的存在，加之我國的法制建設(shè)相對置后，國民的法制意識還存在一定局限，法制觀念還不強，加強消防法律法規(guī)的宣傳和普及消防防火滅火知識，讓廣大人民群眾充分了解消防的法律知識和防滅火常識，伴之以執(zhí)法人員嚴格認真的執(zhí)法，才能從根本上遏制火災(zāi)隱患問題和降低火災(zāi)發(fā)生的機率，所以說，社會性消防宣傳教育是加強消防工作的前提，各級政府重視是條件，通過幾年來我做消防宣傳工作的經(jīng)歷和深入基層采訪調(diào)查來看，就如何加強消防宣傳教育工作談點個人的看法和體會。

　　一、當前消防宣傳教育工作的現(xiàn)狀

　　（一）各級人民政府和職能部門、行業(yè)主管系統(tǒng)認識不足，沒有切實將消防宣傳教育工作納入工作議事日程。有關(guān)主管部門對開展消防宣傳教育工作認識不到位，定位不準確，政府調(diào)控力度不夠，有的宣傳部門沒有認識到消防工作本身就是一項社會性公益事業(yè)，而是常常與經(jīng)濟利益掛鉤，沒有利益可圖就不干，不出錢就不辦事，沒有錢就不做事，缺乏全局觀念和服務(wù)的意識。有些地方和單位存在“上邊熱，下邊涼”，“緊一陣、松一陣”，“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)象，有的是說起來一套，做起來一套，有的是你說你的，我做我的，即使是對于一些法定的消防宣傳教育活動，也僅僅是走走形式和過場，工作沒有深入開展，缺乏責任性。而《消防法》第六條明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當經(jīng)常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識。教育、勞動等行政主管部門應(yīng)當將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門，有進行消防安全宣傳教育的義務(wù)。”

　　（二）安全意識淡漠，安全教育不足。據(jù)了解，當前災(zāi)害安全教育方面存在兩個值得重視的問題：政府層面的安全意識淡漠和社會層面的安全教育體系不健全。

　　不少地方出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)坐著高檔車，縣里沒有消防車”的尷尬局面。據(jù)了解，全國沒有消防隊的縣達到上百個，而建立一個消防隊不過３００萬元的投入。據(jù)統(tǒng)計四川省現(xiàn)有222個縣（區(qū)（包括高新區(qū)和開發(fā)區(qū)）、市），投入值勤備戰(zhàn)的公安消防隊有80個，地方專職消防隊91個，沒有消防隊的縣（區(qū)（包括高新區(qū)和開發(fā)區(qū)）、市）目前還有51個。

　　原國家經(jīng)貿(mào)委等單位組織的《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展研究》課題結(jié)果顯示：近年來我國每年發(fā)生的各類安全事故直接及間接損失近２０００億元。安全經(jīng)濟學家認為，一元的事前預(yù)防等于５元的事后投資，超前預(yù)防性應(yīng)該成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的主要特征，但是許多地方往往在經(jīng)濟建設(shè)中省略了這個本不該省略的安全成本。

　　此外，許多人不知道如何救災(zāi)、防災(zāi)、保護自身安全，以致釀成大禍。今年吉林市“２·１５”中百商廈特大火災(zāi)中，起火后半個小時左右，圍觀的群眾居然沒有一人報警。２０００年洛陽“１２·２５”東陽商廈特大火災(zāi)，吞噬了３０９人的生命。最初４名電焊工引發(fā)火災(zāi)，在自己救火不及后沒報警就逃跑了。有關(guān)專家認為，從許多大火的情況分析，我們的國民安全教育遠遠不能適應(yīng)災(zāi)難頻發(fā)的現(xiàn)實需要。

　　社會單位人員、居民群眾和學生學習消防知識意識淡薄，自我保護意識差，對于舉行的消防宣傳教育活動缺少主動參與的意識。

　　由政府和各職能部門專門組織的消防宣傳教育活動的主要作用之一是引導(dǎo)和調(diào)控作用，而要切切實實具有較強的消防安全意識和火災(zāi)防范能力，還要靠社會單位人員、廣大居民群眾和學生自身加強消防知識的學習掌握。而實際情況是，社會單位人員、居民群眾和學生學習消防知識的意識還相對較冷淡，不能夠主動地去學習消防知識，參與消防宣傳教育工作，把消防宣傳教育工作與經(jīng)濟效益掛鉤，認為宣傳教育工作是無關(guān)緊要的事情，口頭上喊重視，行動上缺少實際動作。（據(jù)了解：美國政府十分重視消防教育訓練，在大中小城市均設(shè)有消防訓練中心，內(nèi)部設(shè)備完善，訓練科目繁多，這種訓練中心，不僅對消防員進行訓練，還面向社會，旨在提高人們的防災(zāi)素質(zhì)，對此政府投資也大。）針對這樣一些現(xiàn)狀，為了了解四川省城鄉(xiāng)居民消防安全防范意識的狀況、掌握消防法律法規(guī)、火場自救逃生知識和撲救初期火災(zāi)的技能等情況，以及國民接受消防安全素質(zhì)教育的有效途徑、方式方法和開展宣傳教育的具體內(nèi)容。為今后有針對性地開展消防宣傳教育工作，制定消防宣傳教育長期規(guī)劃等提供科學依據(jù)。同時，了解目前全國中小學及大專院校開展消防宣傳教育情況，有助于推動學校開展消防安全教育工作。根據(jù)公安部消防局和國家統(tǒng)計局城市經(jīng)濟調(diào)查總隊的部署，四川省公安消防總隊會同四川省統(tǒng)計局城市經(jīng)濟調(diào)查總隊對我省的消防安全教育狀況進行了抽樣調(diào)查，采取抽選到戶、不記名上門入戶（入校）的調(diào)查方式，調(diào)查對象為城鄉(xiāng)居民和學生。調(diào)查共分兩個部分，一是對城鄉(xiāng)的居民調(diào)查，從居民調(diào)查對象的性別構(gòu)成看（見下圖）：

 

　　從年齡構(gòu)成看（見下圖）：

 

　　從文化程度看（見下圖）：

 

　　從就業(yè)狀況構(gòu)成看（見下圖）：

 

　　調(diào)查顯示：28.9%的被調(diào)查者會“經(jīng)常關(guān)注”人員密集場所或是到外地出差、旅游，經(jīng)常關(guān)注過商場、購物中心、集貿(mào)市場、飯店、賓館等場所的安全出口的位置、消防設(shè)施等，54.3%的被調(diào)查者會“有時關(guān)注”，而“從來不關(guān)注”和“沒有想過”的被調(diào)查者分別占5.8%和11.0%；城鄉(xiāng)居民與學生的關(guān)注率基本持平。如果家里剛剛著火，只有22.5%的被調(diào)查者有詳細可行的滅火設(shè)想。有47.3%的被調(diào)查者只是“粗略設(shè)想過”的；另有30.2%的被調(diào)查者則 “根本沒考慮過”。分城市和農(nóng)村來看，“根本沒有考慮過”此問題的城市居民要比農(nóng)村居民高12個百分點。

　　有41.5%的被調(diào)查者認為消防隊當前加強消防安全知識的宣傳，是“切實有效”的，有42.7%的被調(diào)查者認為是“基本有效”；有9.7%的被調(diào)查者認為“不是特別有效”，另有6.1%的被調(diào)查者則 “沒有關(guān)注過”。

　　分別有86.9%、46.2%和35.7%的被調(diào)查者認同“電視廣播”、“讀書看報”和“消防演習”是最能接受的消防安全知識宣傳、普及的方式；其余方式的認同率沒有超過25%，城鄉(xiāng)居民的認同率略高于學生。大多數(shù)被調(diào)查者希望政府和公安消防部門通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、在重大火災(zāi)隱患單位醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌二種方式向公眾告知人員密集場所存在的火災(zāi)隱患。

　　為了保障學生的消防安全，分別有76.5%、77.7%、68.2%和、63.6%的被調(diào)查者贊同“應(yīng)當將消防知識納入教育計劃”、“應(yīng)當將消防知識納入學校有關(guān)教育課程”、“嚴禁在學生宿舍的外窗和教室等各類教學場所的外窗安裝影響安全疏散和應(yīng)急救援的金屬護欄”、“嚴禁將學生宿舍等人員密集場所疏散通道、疏散樓梯或者安全出口封鎖、封堵或占用”的措施，另有3.0%的被調(diào)查者則選擇了說不清楚”,城鄉(xiāng)居民和學生的贊同率基本相同。

　　分別有90.7%、80.4%、74.4%、57.7%和47.3%的被調(diào)查者希望政府和有關(guān)部門提供“對居民進行用火、用電、用油、用氣方面的消防安全常識宣傳教育，切實提高居民的自防、自救能力”、“建立火災(zāi)隱患舉報機制，及時受理群眾舉報火災(zāi)隱患”、“對存在重大火災(zāi)隱患的單位掛牌、公示”、“居民家庭發(fā)生火災(zāi)，不論財產(chǎn)損失多少，希望公安消防部門組織調(diào)查火災(zāi)原因和火災(zāi)損失”、“居民家庭發(fā)生火災(zāi)殃及其他居民家庭，不論財產(chǎn)損失多少，公安消防部門應(yīng)當組織調(diào)查火災(zāi)和火災(zāi)損失”這些有關(guān)消防安全的服務(wù)，另有27.8%的被調(diào)查者認為“居民家庭發(fā)生火災(zāi)，未造成人員傷亡且損失不大，如果居民不提出申請，公安消防部門不必組織調(diào)查火災(zāi)原因和火災(zāi)損失”，另有3.6%的被調(diào)查者則選擇了“說不清楚”。

　　二是對城鄉(xiāng)大中小學生的調(diào)查，調(diào)查顯示：有36.0%的被調(diào)查學生認為，學校的寢室樓、教學樓、圖書館、階梯教室的安全出口 “從不封閉”，有40.0%的被調(diào)查學生認為 “不經(jīng)常封閉”，只有6.7%的學生認為是“經(jīng)常封閉”，有17.3%的被調(diào)查學生則 “沒有注意過”。分城市和農(nóng)村來看，城市學生選擇“經(jīng)常封閉”的比例要高于農(nóng)村學生。

　　從調(diào)查的結(jié)果來看城鄉(xiāng)居民和學生對消防安全知識的了解和掌握還有一定的差距，所以人們了解到的消防知識基本上是由公安消防機構(gòu)“強制”灌輸和在廣播電視上了解的。在一些單位中，存在做好消防工作就是把消防設(shè)施、器材配置好就行了，忽視人員的宣傳教育工作。調(diào)查顯示：只有23.8%的被調(diào)查者認為今年以來單位（村）的領(lǐng)導(dǎo)“經(jīng)常”組織過消防安全知識的學習或宣傳，或是組織過消防演習，有36.9%的被調(diào)查者認為“偶爾”組織過，有31.6%的被調(diào)查者表示“沒有”組織過，另有7.7%的被調(diào)查者則選擇了“從來沒有關(guān)心過”。分城市和農(nóng)村來看，城市居民認為“沒有”組織過消防安全知識的學習或宣傳，或是組織過消防演習的比例要高于農(nóng)村居民，農(nóng)村略好于城市。

　　而《消防法》第十四條第一款規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；第二款規(guī)定：居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當依照第一款有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責，做好住宅區(qū)的消防安全工作。

　　（三）社會生活變化大，防范機制跟不上。說到消防安全就不能不談到社會公共安全防護問題，據(jù)媒體記者采訪專家時了解到，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活出現(xiàn)了三大變化，但是相應(yīng)的公共安全防范機制卻很不健全。

　　首先，隨著工業(yè)化的提速，化工、皮革等大量污染性、危險性產(chǎn)業(yè)急劇擴張，但與此相對立的是企業(yè)安全投入不足，設(shè)備老化。今年４月，重慶天原化工總廠氯氣泄漏事故震驚全國。從這里反映出的問題在全國各地也較普遍存在。

　　據(jù)知情人說：“天原廠是重大危險源和重點污染企業(yè)，早在１９９８年搬遷就提上議程。但經(jīng)測算，整體搬遷約需１０億元，單靠企業(yè)無法負擔起搬遷費用。像天原廠這樣的高危企業(yè)，每年設(shè)備基本維護費至少需要２０００萬元，但由于企業(yè)運轉(zhuǎn)艱難，每年實際提取的設(shè)備維護費用只有３００萬元左右，缺口巨大，災(zāi)難很難避免。”

　　氯氣泄漏事故發(fā)生后，重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對市化醫(yī)控股（集團）公司所轄的１９家危險化學品從業(yè)單位進行排查，查出的危險源竟有４６個。

　　就在重慶氯氣泄漏事故前后的４月１６日至２１日，吉林、廣東、浙江等全國各地就出現(xiàn)了７起涉及危險化學品的事故，有氯氣、煉油、氰化氫等。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室稱，這些事故發(fā)生的根本原因在于企業(yè)安全投入不足、生產(chǎn)設(shè)備老化。

　　其次，城市化進程加快，但城市的公共安全規(guī)劃水平低，存在大量安全隱患。

　　專家認為，這是我國在城市化進程中出現(xiàn)的新問題。

　　我國城市規(guī)劃意識淡薄，公共安全規(guī)劃水平普遍很低，導(dǎo)致一些地方建設(shè)缺乏前瞻性，出現(xiàn)了大量諸如安全、污染等不適應(yīng)城市發(fā)展的問題。

　　湖南省衡陽市在半年內(nèi)發(fā)生的兩場大火燒出了城市消防安全建設(shè)中的欠賬：市城市規(guī)劃局對建筑消防通道安全隱患進行了地毯式的清查，共查出３０１處隱患，需要開通消防通道而拆除的建筑７１０８５．７平方米，圍墻３０２９米。

　　目前，在各地有的場所未經(jīng)消防審核，擅自動工修建；有的場所未通過消防驗收或驗收不合格又擅自投入使用的也不在少數(shù)。

　　此外，隨著社會生活、消費方式的多元化，大型商場、歌舞廳等人群聚集的地方發(fā)生災(zāi)害的頻率越來越高。

　　據(jù)了解，改革開放以來，我國大型商廈發(fā)生的火災(zāi)高達３００余起，造成了大量的人員傷亡。這些地方從建設(shè)、裝修、功能、安全設(shè)施的配套往往不能滿足安全需求。

　　（四）消防裝備遠遠滯后，無法滿足救災(zāi)需求，宣傳教育若跟不上事故發(fā)生的機率會更高。據(jù)媒體記者了解,當前的災(zāi)害出現(xiàn)了多元化的特點，比如毒氣泄露、化學火災(zāi)等等，但相應(yīng)的消防裝備卻比較落后。
　　目前四川省的消防裝備不足現(xiàn)象也很突出，還是無法滿足頻發(fā)的救災(zāi)、救援等社會需要。全省相對大一點城市的公安消防中隊的一些常規(guī)性搶險救援器材，配備量只有規(guī)定水平50％左右，用于搶險救援的云梯車目前實際僅有18臺，用于滅火的移動消防炮滅火車本應(yīng)配備的數(shù)量與現(xiàn)實配備數(shù)量相比還差35%左右。

　　讓人有點揪心的是，消防人員的防護保障條件很差，目前全省２1個市州222個縣（自治縣、區(qū)、市）有公安和專職隊的，按規(guī)定，呼吸器按標準一線指戰(zhàn)員一人一具，但與實有數(shù)量相差76%還多,隔熱服按規(guī)定應(yīng)配備的數(shù)量與實有數(shù)相差43%還略顯不足，防化服、搶險救援服、防蜂服也嚴重不足。

　　還有其他特勤、防化、偵檢、反恐等器材的短缺，嚴重制約了部隊整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

　　再者，消防設(shè)備較落后，已經(jīng)不適應(yīng)化學事故、高層建筑等搶救的需要。

　　近年化學事故頻發(fā)，但消防配備明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，我國裝備的化學偵驗車能檢測出的化學品十分有限。而在一些發(fā)達國家，化學偵驗車的水平已達到我國省級化學實驗室水平，半個小時左右就能檢測出災(zāi)害現(xiàn)場的化學物成份。去年９月，重慶長壽區(qū)消防中隊在處置二甲苯槽車翻車事故時，因無偵檢設(shè)備，無法確定是什么化學物質(zhì)，導(dǎo)致現(xiàn)場４名戰(zhàn)士中毒。

　　城市高層建筑越來越多，但云梯車、在惡劣高危環(huán)境下遠距離滅火的遙控滅火設(shè)施、倒塌、爆炸事故現(xiàn)場用的防爆消防車卻明顯不足。

　　（據(jù)了解：美國消防隊伍作戰(zhàn)全面電腦化，裝備齊全，如化學災(zāi)害有化災(zāi)處理車，配有滅火及其它救生設(shè)備，消防和急救事業(yè)合二為一。消防車與急救車的配備，以法定的城市人口數(shù)目配備，一般每千人配備消防車一輛。）

　　而四川省目前只有成都、綿陽、等十幾個相對大一點的城市城區(qū)總共配備了云梯車和舉高車不過也只有18臺，僅為實際需求量的10％，到了區(qū)縣專職隊更是一臺沒有。目前城市建設(shè)高樓很多，一旦高層建筑起火，沒有云梯車實施救援很困難，具備消防知識的人都知道，對火災(zāi)來說，時間的長短意味著什么。如果政府提早重視安全，早日提到工作的議事日程還為時不晚，如果不及時彌補后果怎樣就不好說了。

　　（五）消防宣傳教育工作缺乏科學統(tǒng)籌安排，各自為政。目前消防宣傳教育工作主要是靠消防部門的安排，按照有關(guān)法定的日期等進行的有限的活動。有關(guān)勞動、教育等主管部門沒有發(fā)揮應(yīng)盡法人法定職責，沒有將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容；有的新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門沒有實實在在履行好法定的義務(wù)，開展消防宣傳教育工作。在宣傳教育工作中缺乏主動性，現(xiàn)實是如果沒有職能部門的勾兌協(xié)調(diào)，要想靠他們主動開展消防宣傳可能不太那么容易，另外政府調(diào)控力度不夠，重視程度有待于加強，沒有很好地進行合理科學安排部署，沒有積極發(fā)動社會單位主動參與宣傳教育活動，存在公安消防機構(gòu)“單打獨斗”的現(xiàn)象，宣傳教育工作涉及的社會面窄、層次淺、效果欠佳，還存在一定的局限性，沒有突出消防宣傳教育工作的實質(zhì)——“社會性”。

　　（據(jù)了解：美國消防宣傳效果比較好，美國各州、各大城市都十分重視防火宣傳，印制有許多精美的宣傳海報，內(nèi)容包含高樓森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救及消防人員英勇救災(zāi)事跡和平時訓練的情況；有的還拍攝成影片，對美國民眾進行防災(zāi)素質(zhì)的教育。美國的消防車上，都有火警電話“911”的標志，效果很好。防災(zāi)宣傳絕非消防專業(yè)機關(guān)獨攬其事，全社會的傳媒都很重視。當你住進美國飯店時，店方給你的第一件東西就是《住房防火安全須知》。由此可見，美國消防在民眾中，是深入人心的。）

　　（六）宣傳教育形式和內(nèi)容有些“僵化”，實效性差。在宣傳教育工作中，針對性不強，科學性不夠，缺少創(chuàng)新，內(nèi)容花樣不多，各地常常是被動的接受，上面安排什么，下面就宣傳什么，沒有結(jié)合實際科學合理研究部署，純粹是為了“宣傳而宣傳”，缺少社會責任感，缺乏創(chuàng)新意識，容易導(dǎo)致脫離實際的情況，即便是做了，收效也是甚微。調(diào)查顯示：只有15.0%的被調(diào)查者學校社團、院系等單位組織看電影、舉辦晚會或大型活動等群體性活動前向每位參加者“經(jīng)常”介紹過消防安全， 53.3%的被調(diào)查者認為只是“偶爾”介紹過消防安全，而認為“沒有”和“沒注意”的被調(diào)查者分別占22.7%和9.0%；在形式上缺少靈活性、不夠方便，宣傳教育形式相對較單一，枯燥乏味，欠缺吸引力。如在培訓工作中，靠“死讀”教材，不能夠擴展思維，“純粹”考試拿證，實際只有簡單的演練操作，也就難以取得良好的效果。

　　（七）消防警力不足，經(jīng)費缺乏保障，宣傳教育和監(jiān)督檢查兩條“平行線”進行。一般的基層大隊防火干部只有2至3人，日常監(jiān)督工作量大，部隊方方面面的工作都要落實，對于舉行的消防宣傳培訓工作又無保障經(jīng)費，在宣傳教育中工作停留于一般的文字意義上的往來，缺乏深入細致的調(diào)查研究。在工作中，監(jiān)督與宣傳教育兩條“平行線”進行，沒有進行科學合理的安排，進行監(jiān)督檢查時，沒有很好地進行宣傳和警示教育。根據(jù)我國和四川省經(jīng)濟發(fā)展狀況的實際，與西方發(fā)達國家相比，消防的發(fā)展和現(xiàn)狀還有一定的差距，如何克服這一不足呢，主要是從搞好宣傳做起，提高群眾的防范意識。

　　二、加強和改進宣傳教育工作的措施與對策

　　（一）抓好消防宣傳教育，各級黨委、政府高度重視是關(guān)鍵，是抓好消防工作的必備條件。隨著社會的進步和經(jīng)濟建設(shè)的全面發(fā)展，必須樹立大“安全”這個理念，即“公共安全”——已經(jīng)成為各地和各級黨委、政府不容回避和忽視的重中之重的主要問題之一。建國之初，安全尤其是消防安全工作在人們的腦海中印象并不是很深刻，加之重視程度不夠，從改革開放之初的十多年時間里，一些地區(qū)的地方保護主義嚴重，重經(jīng)濟建設(shè)，忽視消防安全的現(xiàn)象是有的（例如：一些城市為了發(fā)展城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層建筑鱗次櫛比，過于密集，因為忽視消防安全，沒有留出足夠的消防通道，樓層過高水壓不足，有的消防設(shè)施配備不到位，甚至有的也是形同虛設(shè)等等，所以，消防隱患重重，如此情況的城市消防安全如何保證，人們的生命財產(chǎn)安全又怎么能夠保證），加之群眾的消防安全意識淡薄，直到近年來人們飽嘗了因忽視消防安全和消防知識缺乏而導(dǎo)致的各類火災(zāi)和災(zāi)害事故所帶來的危害，火災(zāi)和災(zāi)害事故奪去了許多無辜群眾的生命，給國家財產(chǎn)安全也造成了一定的損失。２０００年１２月２５日，河南洛陽東都商廈特大火災(zāi)事故造成３０９人死亡。

　　２００３年１１月３日，湖南衡州大廈發(fā)生特大火災(zāi)坍塌事故，奪去了２０名消防官兵的年輕生命。

　　僅隔半年，２００４年４月１３日凌晨，湖南衡陽市衡州大市場突發(fā)大火，火災(zāi)現(xiàn)場距離衡州大廈只有１００多米。

　　２００４年２月１５日中午，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，造成５３人死亡，７０人受傷……

　　頻頻發(fā)生的大火、燦爛生命和雄偉樓宇的轉(zhuǎn)瞬消逝，令人深思：為什么火災(zāi)發(fā)生頻率越來越高？安全防護體系到底出了什么問題？有專家說，工業(yè)化進程的加快，是火災(zāi)事故頻發(fā)的重要原因。上世紀７０年代出現(xiàn)了“燃燒的美國”，隨后有了“燃燒的俄羅斯”。現(xiàn)在，中國也開始進入火災(zāi)事故高發(fā)期，并呈現(xiàn)出事故“點多面廣、類型增加、救援難度大”的新特點。

　　專家指出，我國相應(yīng)的公共安全防護機制遠遠滯后。 慘痛的教訓告訴人們“安全”工作是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障，它們是相輔相成的，發(fā)展經(jīng)濟必須有可靠的安全做保證，忽視安全就會帶來不可估量的慘痛后果。因此，要想抓好安全工作，特別是消防安全工作，必須是當?shù)攸h委、政府共同重視，黨委、政府要樹立大“安全”這個理念，加大公共安全防護機制的建立和有效管理，僅有 “大安全”這個理念還不夠，關(guān)鍵的問題是要舍得投入，把安全工作作為政府與發(fā)展經(jīng)濟工作的同等重要的位置來抓，社會的安全才有保證，人民的生命和財產(chǎn)安全才能有保證，無論消防安全、交通安全、水利安全、電力安全、燃氣安全、自然災(zāi)害的防范等等就有了有的放矢的辦法去防范和抓落實了。要想搞好安全工作，的確不是一件容易的事，在黨委、政府重視的同時，重中之重的問題是加大社會宣傳教育，其次是靠政府行政手段執(zhí)法部門的嚴格執(zhí)法。加大社會宣傳教育的主渠道首先還是要靠當?shù)氐男侣劇⒊霭妗�廣播、電影、電視等為載體進行宣傳，媒體應(yīng)認真履行好法定義務(wù)，大力開展消防等安全的宣傳教育工作，在廣播、電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)上開辦以“安全與危機”、“危險就在我們身邊”等形式為主題的專題教育欄目，充分發(fā)揮廣告這個平臺開展宣傳工作，用以引導(dǎo)和教育廣大干部群眾關(guān)心重視安全工作，提高人們的安全意識；其次是進一步明確各級人民政府、職能主管部門的法定職責。各級人民政府應(yīng)當將消防宣傳教育列為工作議事日程，狠抓落實，防止工作中出現(xiàn)“上邊緊，下邊松”的現(xiàn)象，落實法律責任。勞動、教育等行政主管部門要切實認真履行法定職責，將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容。開展消防宣傳教育工作，提高社會單位廣大人民群眾的消防安全意識。公安消防部門要加強與新聞輿論單位的協(xié)作，深入一線檢查指導(dǎo)社會單位和人們開展消防宣傳教育。通過政府各個部門的通力合作，加強本系統(tǒng)本行業(yè)的宣傳教育和管理，形成在發(fā)展經(jīng)濟的同時，人人居安思危講安全，關(guān)心安全，重視安全的良好社會氛圍；第三是靠執(zhí)法部門執(zhí)法人員的嚴格執(zhí)法，確實對那些違法違章的要依法嚴肅處理。做到執(zhí)法必嚴，違法必究，切實起到懲戒和教育的目的。有了這些措施和保障不愁安全抓不好，災(zāi)害事故的來臨不愁沒有應(yīng)對之策和臨機處理的措施和辦法，消防安全工作也有了可靠保證。

　　（二）大力宣傳貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》公安部令第73號（以下簡稱《規(guī)定》）和“161”工程建設(shè)。《規(guī)定》的出臺“‘161’工程建設(shè)”的提出為實施消防工作社會化提供了法律依據(jù)和建設(shè)目標，而消防宣傳教育工作是社會性消防工作的重要組成部分，是推進消防工作社會化的重要途徑。《規(guī)定》和“161”工程依據(jù)《消防法》對消防宣傳教育工作特別是社會單位的宣傳教育工作做了較為詳細的規(guī)定，明確了宣傳教育的內(nèi)容、范圍、對象等，為開展宣傳教育工作提供了強有力的指導(dǎo)和依據(jù)。在工作中，可依據(jù)《規(guī)定》和“161”工程要求結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，拓寬宣傳教育的范圍、對象，有針對性具體化宣傳教育內(nèi)容，從而更好地增強宣傳教育效果。

　　（三）在宣傳教育形式上，要有針對性，講求實效性，內(nèi)容要生動，形式要靈活多樣。應(yīng)經(jīng)常開展一些貼近群眾、貼近生活、貼近實際的群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，防止內(nèi)容單一、僵化，刻意編造，搞表面形式。宣傳教育工作上，要積極向當?shù)卣�府匯報工作，做好政府的參謀，爭得政府的大力支持，發(fā)動政府各職能部門和行業(yè)主管系統(tǒng)和社會單位，突出消防宣傳教育工作的“社會性”。在宣傳教育工作中，要善于總結(jié)經(jīng)驗，善于創(chuàng)新和探索，加強對現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用，特別是現(xiàn)代多媒體手段的應(yīng)用。讓現(xiàn)代科學手段以其獨特的優(yōu)勢走進消防教育培訓的課堂，使事物化靜為動，化遠為近，變抽象為直觀，變復(fù)雜為形象，以其活動的圖像、真實的音響吸引人們的視覺和聽覺，在愉悅的氛圍中激發(fā)人們濃厚的學習興趣，啟迪學員創(chuàng)造性思維，從而使消防培訓目的起到事半功倍的作用。

　　（四）要在中小學生中開設(shè)消防課，增強中小學生的消防安全常識教育，減少因小孩無知玩火引發(fā)的火災(zāi)危害。現(xiàn)代社會生活節(jié)奏快，成年人都忙于工作，家中只有老人和小孩，這部分人消防安全意識相對更加薄弱的。在家庭中，小孩又是處于核心地位，接受教育快，將知識納入學校課堂，就會收到“教會一個學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的效果。因此，把小孩教育好了，就會帶動家庭成員做好防火工作，居（村）民的“火險等級”和火災(zāi)危害就會大大降低。

　　（五）抓好消防宣傳教育是推動社會消防安全工作發(fā)展的前進動。公安消防部門以貫徹公安部“161”工程為主線，以“四進”宣傳為著力點，借助當?shù)孛襟w這個主渠道，加大宣傳教育的力度。在宣傳“四進”工作要按照求真務(wù)實的要求，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，努力在內(nèi)容上豐富、形式上創(chuàng)新、對象上擴展，各級政府要動員社會各界廣泛開展防火滅火，自救互救知識的學習，提供群眾抗御火災(zāi)和災(zāi)害事故的能力。公安消防部門不僅是公正廉明的執(zhí)法隊，也是防火滅火傳授消防法律法規(guī)知識的宣傳隊。

　　公安消防部門要改變過去“監(jiān)督”、“宣傳”兩條“平行線”的現(xiàn)象，采取科學措施，在日常監(jiān)督檢查中，加強宣傳教育工作。根據(jù)在檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，結(jié)合單位實際情況和以往發(fā)生的火災(zāi)案例，實施當場宣傳和警示教育制度。在實際工作中，由于公安消防部門警力、經(jīng)費有限，信息化、科技化發(fā)展相對滯后、消防工作社會化相對較低等多種因素，每年舉行的大型消防宣傳活動也就相對有限。而公安消防部門特別是其防火部門，大部分工作時間的警力、精力都在防火檢查中。如果在防火檢查中，采取有效措施，有效統(tǒng)籌利用防火檢查的時間和警力，加強《消防法》和《規(guī)定》以及各類消防知識的宣傳教育工作，將防火宣傳教育真正納入防火檢查工作之中，將防火檢查和宣傳教育切實科學、有效相結(jié)合起來，不僅既提高了工作時效，又實現(xiàn)了消防工作的綜合開展。

　　（六）加強對農(nóng)村消防宣傳教育工作的力度。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的責任人、負責人、管理人和村治保委員等相關(guān)人員的消防安全培訓，增強廣大居民群眾的消防安全意識。農(nóng)村消防宣傳教育工作是整個消防宣傳教育工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，公安消防機構(gòu)應(yīng)該加強對公安派出所的指導(dǎo)工作，提高派出所民警的消防知識水平，積極利用派出所人數(shù)最多，與廣大群眾接觸最廣，與群眾的切身利益最密切的優(yōu)勢，加大對農(nóng)村消防宣傳教育工作的力度，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的責任人、負責人、管理人和村治保委員等相關(guān)人員懂得會使用滅火器材撲救初起火災(zāi)，會報火警，會自救逃生等防火滅火常識，讓廣大農(nóng)民掌握一定的消防知識，提高火災(zāi)防范能力。在工作中，要特別加強火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、民族節(jié)日、民俗民風活動期間和農(nóng)忙季節(jié)、森林、草原防火期間消防宣傳教育要利用消防管理中的先進典型引導(dǎo)農(nóng)民，用火災(zāi)案例教育群眾，提倡移風易俗，改變不良的用火用電習慣，利用農(nóng)村各方面的力量，實行群防群治，努力形成齊抓共管的局面，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　通過深入細致的宣傳教育工作，形成社會上下齊動員，人人關(guān)心、重視、宣傳消防安全的良好局面，推動消防安全工作的社會化，提高社會預(yù)防和抗御火災(zāi)和各類災(zāi)害事故的能力，為社會的穩(wěn)定和進步創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省公安消防總隊宣傳處　于海忠

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