隨著我國經(jīng)濟實力的快速增長，城市規(guī)模和城市人口比例的擴大，城市重特大惡性火災(zāi)事故有越演越烈之勢。我國成功加入WTO，城市化進程將繼續(xù)朝前推進，城市建設(shè)走向集約型、緊湊型是今后城市發(fā)展的主要思路，消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備本身就滯后的局面將更加突出。
1、我國城市人口繼續(xù)朝密集型推進，城市建設(shè)朝內(nèi)函式、集約式方向發(fā)展，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能與之同步。
我國現(xiàn)有城市668個，其中人口在200萬以上的大城市13個，人口在100萬到200萬之間的城市24個，人口在100萬以下的631個，另有建制鎮(zhèn)19000個。按我國城市面積與人口比例計算，目前我國城市消防設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，城市消防站欠帳50％以上的城市約占40％，消火栓欠帳50％以上的城市約占60％，消防車欠帳50％以上的城市約占20％，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能與城市建設(shè)發(fā)展同步。而我國與世界城市化水平相比，城市化還處在一個較低的水平，世界城市化平均水平為47％，發(fā)達國家平均水平為75％，我國城市化水平只有30.9％，中國發(fā)展計劃委員會發(fā)表的《關(guān)于中國城市發(fā)展計劃》中提出，為了節(jié)約資源，保護環(huán)境，退耕還林，我國城市人口比重2010年將從目前的30.9％增加到40％—45％；2020年城市化水平要達到50％，2050年城市化水平為60％—70％才能適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。也就是說未來的幾十年，我國將進入城市化加速發(fā)展地時期，城市人口朝密集型方向發(fā)展，城市建設(shè)與發(fā)展按可持續(xù)化要求必然走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展模式，建設(shè)"緊湊型"城市。到時，我國城市人口將大幅度上升，城市建筑密度增大，地下工程和高層建筑增加，特別是30米以上的、100米以上的高層建筑將是城市建設(shè)的主流，就目前我國的消防裝備狀況，還不具有控制30米建筑以上火災(zāi)的撲救能力，不僅我國乃至世界上消防裝備精良的美國，事實上撲救能力也很低。在美國9.11事件中，面對被大火肆意吞噬的世貿(mào)大廈，美國消防部隊竟然束手無策，300多名消防隊員被大樓埋葬。因此，現(xiàn)階段我們一方面要解決好城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的欠帳問題，另一方面要盡快尋找、研究、制定預(yù)防和撲救"緊湊型"、"高大型"建筑火災(zāi)的對策。
2、我國城市火災(zāi)和農(nóng)村火災(zāi)分配比例發(fā)生顯著變化，城市火災(zāi)中公共聚集場所火災(zāi)突出。
從《中國火災(zāi)統(tǒng)計年鑒》中反映的火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1950年至2000年51年間，我國共發(fā)生火災(zāi)約344.7萬起，死亡約16.8萬人，傷約31.9萬人，直接經(jīng)濟損失180.4億元，火災(zāi)給人類帶來的災(zāi)難和教訓(xùn)是慘痛的。從我國城市火災(zāi)和農(nóng)村火災(zāi)的分配比例看，我國80年代以前火災(zāi)主要集中在農(nóng)村地區(qū)，火災(zāi)起數(shù)、死亡、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標農(nóng)村占較大份額。80年代開始，我國城市火災(zāi)的比例逐年上升，農(nóng)村火災(zāi)比例下降，城市火災(zāi)四項指標占到60％以上，城市火災(zāi)結(jié)構(gòu)本身也在不斷發(fā)生變化，城市火災(zāi)從過去易燃易爆品集中的工廠、倉庫和居民房等火災(zāi)指數(shù)較高的場所開始向商場、飯店、舞廳、迪吧等公共聚集場所以及石油化工企業(yè)、交通運輸業(yè)、電子通訊和高層、地下建筑蔓延。農(nóng)村火災(zāi)與城市火災(zāi)比例的變化，城市火災(zāi)本身分配比例的變化是城市飛速發(fā)展的必然結(jié)果，也是城市發(fā)展與城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的必然結(jié)果。
從我國火災(zāi)造成的損失看，從80年代開始，一般火災(zāi)有向重特大火災(zāi)方向擴張的趨勢，從90年代開始，重特大火災(zāi)特別是公共聚集場所重特大惡性火災(zāi)事故顯著起來，城市重特大火災(zāi)占全部重特大火災(zāi)的主導(dǎo)地位，相反，農(nóng)村重特大火災(zāi)所占比例在逐步減小。1994年新疆克拉瑪依"12.8"友誼館發(fā)生大火，導(dǎo)致287名兒童葬身火海；1997年12月30日吉林省長春商業(yè)城發(fā)生火災(zāi)，死11人，直接經(jīng)濟損失1461.4萬元；1999年12月25日圣誕之夜河南洛陽東都商廈發(fā)生火災(zāi)，火魔再次奪去309名無辜群眾的生命，直接經(jīng)濟損失275.3萬元，這些典型火災(zāi)事故都發(fā)生在城市公眾聚集場所。1997年至2000年全國發(fā)生特大火災(zāi)（指死10人，重傷20人，受災(zāi)50戶，經(jīng)濟損失100萬元以上） 約300起，城市約占全部特大火災(zāi)的80％，農(nóng)村占20％，其中城市公共聚集場所火災(zāi)又占城市重特大火災(zāi)的40％左右，石油化工、燃氣儲售單位占25％，交通運輸占10％，其它占火災(zāi)25％。所以有針對性地做好公共聚集場所、易燃易爆品生產(chǎn)儲存單位、以及電子通信、交通運輸業(yè)等重點地段火災(zāi)的預(yù)防對策是當(dāng)前消防工作的一項重要任務(wù)。
3、我國相當(dāng)一部分城市布局處于畸型狀態(tài)，新城與舊城、城區(qū)與工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)與商業(yè)區(qū)犬牙交錯，使重特大火災(zāi)發(fā)生機率大大提高。
近年來，我國實行改革開放的國策，國家在經(jīng)濟上取得舉世矚目的成績，城市發(fā)展速度突飛猛進，但本著城市化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，從節(jié)約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境的實際出發(fā)，我國的新城市建設(shè)的基本是以老城為基礎(chǔ)，在對老城、舊城積極進行改造的基礎(chǔ)上，有限度的擴大城市建設(shè)規(guī)模。目前，我國絕大多數(shù)城市，正是處于新城與舊城，城區(qū)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)與棚戶區(qū)共存，相當(dāng)一部份城市中還遺留有歷史原因建成的不符合消防規(guī)范標準的加油氣站、易燃易爆品生產(chǎn)儲存點等，城市格局處于畸型狀態(tài)。不僅城市消防安全布局不合理，消防站建設(shè)、消防供水、消防通訊不夠，消防通道堵塞，消防車通道沒有等問題也普遍存在，消防安全隱患十分突出，伴隨著農(nóng)村人口城市化，城市流動人口膨漲化的特點，他們又共同為重特大火災(zāi)發(fā)生創(chuàng)造了條件。這也是目前我國火災(zāi)四項指標上升的重要因素，因此做好這類城市火災(zāi)的預(yù)防工作對于減少人員傷亡，降低國家和人民經(jīng)濟損失有著重要意義。
4、廣大城市居民消防安全意識淡薄，單位和私營業(yè)主為了追逐商業(yè)利潤往往置消防安全于不顧。
目前，我國城市居民的整體消防安全意識在不斷提高，但仍不夠，大多數(shù)城市居民還停留在對“119”的表性認識上，不能使用滅火器或一些常用的滅火方法撲救初期火災(zāi)，在火災(zāi)中沒有自救逃生的能力，對自己周圍存在的消防安全隱患發(fā)現(xiàn)不了，有的發(fā)現(xiàn)了問題但安全意識淡薄、怕麻煩，放棄履行公民應(yīng)有的舉報義務(wù)。另外，部份個體私營業(yè)主，為了局部利益和個人私利，非法圈占消火栓，堵塞消防通道，在這些地方擺攤設(shè)點，叫買叫賣，使火災(zāi)撲救工作難度增大，甚至貽誤戰(zhàn)機。也有個別單位和喪心病狂的私營業(yè)主為了追逐一己之利不顧周圍群眾的生命安全，在城市居民區(qū)、在逃避相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)督的情況下生產(chǎn)、銷售、儲存不符合消防安全的火災(zāi)危險性極高的產(chǎn)品，造成重大安全隱患
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