為切實貫徹周部長“把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前”的指示精神，致力于實現(xiàn)“提升消防工作社會化水平，提升隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，提升防控火災(zāi)能力”和“降低火災(zāi)起數(shù)，降低傷亡人數(shù)，降低財產(chǎn)損失”的消防監(jiān)督工作目標(biāo)，黑龍江省佳木斯市消防支隊齊心協(xié)力，找準(zhǔn)立足點，全面開創(chuàng)消防監(jiān)督工作新局面。
一、立足服務(wù)，公正執(zhí)法，樹消防部隊新形象。
火災(zāi)隱患直接威脅著國家和人民生命財產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，在日常監(jiān)督檢查和專項整治工作中，我們始終以人民群眾滿意為目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)建平安佳城，構(gòu)建和諧社會”的大氣候，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。
（一）大力開展規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)，促進(jìn)執(zhí)法公正。要做到執(zhí)法公正嚴(yán)明，首先要有一支過硬的執(zhí)法隊伍。多年來，支隊黨委十分注重執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過舉辦各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討班，堅持開展“五個一”活動，既每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月一次案卷講評、每季一次執(zhí)法檢查、半年一次業(yè)務(wù)考試，全年一次綜合執(zhí)法考評，使支隊上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開創(chuàng)了“人人爭能手，個個當(dāng)模范”的良好局面。
（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)，把便民利民措施落到實處。佳木斯市于2003年成立了行政審批服務(wù)中心，消防支隊成為第一批進(jìn)駐服務(wù)中心的行政審批單位之一。進(jìn)入服務(wù)中心后，支隊把窗口建設(shè)當(dāng)做一項重點工作來抓，決心將服務(wù)窗口打造成向全社會展現(xiàn)消防部隊新形象的第一“亮點”，首先從人員配備上，支隊黨委精選兩名政治堅定，業(yè)務(wù)過硬，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任窗口工作人員，同時制定了“服務(wù)指南”、“便民利民十項措施”、“四個一律”和“十項嚴(yán)禁”等警務(wù)公開制度，將各項消防服務(wù)內(nèi)容、政策規(guī)定、辦事程序、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等進(jìn)行公示，使前來辦事的人員一目了然。為便于聯(lián)系并主動接受監(jiān)督，支隊還統(tǒng)一制定了“消防執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督卡”和“警民聯(lián)系卡”。同時提出“三上門”服務(wù)：即對重點工程、大型外商投資項目，解困工程等建筑項目的消防審核、驗收進(jìn)行上門服務(wù)，堅持為民分憂、特事特辦。
（三）采取監(jiān)督與服務(wù)、處罰與教育、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與實際情況相結(jié)合，把消除火災(zāi)隱患當(dāng)成首要目標(biāo)。在開展的人員密集場所專項治理中，針對大部分場所在窗戶上安裝鐵護(hù)欄，防火與防盜相互矛盾這一難題，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立課題攻關(guān)小組，潛心鉆研，同隱患單位一起動腦筋、想辦法，經(jīng)過反復(fù)論證和實驗?鈧昭兄瞥曬μ嶗?交だ福?玫絞〗濤?⒐?蔡??讕趾褪泄?簿值母叨熱峽桑?⒁鴉竦霉?易ɡ??餼雋朔闌鷯敕賴戀拿?堋Ｄ殼壩?0余個學(xué)校和單位前來參觀學(xué)習(xí)，已在全省廣泛使用。
二、立足創(chuàng)新，開創(chuàng)監(jiān)督執(zhí)法工作新模式。
消防工作的創(chuàng)新是解決監(jiān)督工作難題的有效方式之一，佳木斯支隊本著這一精神實質(zhì)，有創(chuàng)造性地建立健全了各項制度和機(jī)制，促進(jìn)了以消防監(jiān)督工作為中心的各項工作的落實。
（一）深化建筑工程消防監(jiān)督改革，改變現(xiàn)有的監(jiān)督方式，建立集體監(jiān)督機(jī)制，建立健全建筑工程消防監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。工程建設(shè)各方面從建設(shè)工程活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免違法違章行為的發(fā)生。
（二）建立預(yù)見性、服務(wù)性的監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。針對消防監(jiān)督工作中事前控制、過程跟蹤和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和違規(guī)行為嚴(yán)肅查處的同時，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性，扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。建立和推行消防監(jiān)督信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發(fā)布信息公示和公告制度，提高全社會消防安全意識。
（三）制定新標(biāo)準(zhǔn)，使用新技術(shù)，為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)保障。支隊緊緊圍繞“把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前”這一指導(dǎo)思想，開展火災(zāi)隱患治理工作。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循。社會各單位由于非專業(yè)的因素，在火災(zāi)隱患的整治中，往往對自身存在的隱患無法進(jìn)行徹底排查。針對這一實際，本著節(jié)約資金，便于操作，確保安全的原則，支隊抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，精心制定了公共聚集、易燃易爆等七類場所火災(zāi)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，使各單位在自查自改中有章可循；二是積極推廣使用新技術(shù)，解決重大火災(zāi)隱患整改難點問題。在佳木斯市藝術(shù)劇院的重大火災(zāi)隱患整改中，該單位隱患整改難，資金投入大，佳木斯支隊同設(shè)計單位共同研究解決問題的辦法，引入自動感應(yīng)智能化滅火新技術(shù)，一次性節(jié)約整改資金50萬元，為其它重大火災(zāi)隱患整改提供了新路子。
（四）發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財政職能，加快火災(zāi)隱患整改進(jìn)程。自2004年全國開展火災(zāi)隱患排查整治工作以來，市委、市政府多次召開會議，研究部署重大火災(zāi)隱患的整治工作。尤其在2005年5月23日，市委、市政府組織10余個部門召開聯(lián)席會議，推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改，并首次將紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門納入重大火災(zāi)隱患督辦整改工作中，明確要求紀(jì)檢、監(jiān)察部門充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察職能，對各級政府、行業(yè)主管部門、隱患單位整改計劃、整改措施和整改資金不落實的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并同各縣（市）區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人，從而加大了隱患的督辦力度。紀(jì)檢、監(jiān)察部門變火災(zāi)事故責(zé)任追究為隱患督查，實行關(guān)口前移，在改善全市消防安全環(huán)境和重大隱患整治工作中，開辟了一條新路子。同時針對隱患整改資金落實難的現(xiàn)狀，各級財政部門充分發(fā)揮職能作用，在火災(zāi)隱患整改上給予政策性資金傾斜，協(xié)調(diào)落實整改資金，為重大火災(zāi)隱患整改提供保障。
（五）建立重大火災(zāi)隱患整改“三個機(jī)制”。即建立合力圍剿機(jī)制：市文化，教育，衛(wèi)生，工商，建設(shè)，規(guī)劃，國資等有關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，共同對火災(zāi)隱患開展治理，聯(lián)檢聯(lián)查，聯(lián)合執(zhí)法，全力進(jìn)行督辦；建立監(jiān)察機(jī)制：在火災(zāi)隱患整治過程中，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門職能，變火災(zāi)責(zé)任追究為事前監(jiān)督，對火災(zāi)隱患整治不力的各級政府，行業(yè)主管部門責(zé)任人執(zhí)行責(zé)任追究；建立公示掛牌督辦機(jī)制：充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對存在隱患久拖不改、違法違章從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位，予以公開曝光，并定期公布重大火災(zāi)隱患單位“黑名單”，由政府掛牌，新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，對火災(zāi)隱患形成高壓態(tài)勢。
經(jīng)過幾年來各級政府及消防部門的不懈努力，全市各重大火災(zāi)隱患單位積極行動起來，投入到隱患整改工作中，佳木斯市向陽區(qū)藝術(shù)劇院已由市政府投入500萬整改資金，對劇院進(jìn)行徹底的改造；富錦輕紡邊貿(mào)城先后兩次投資60萬元，整改了全部火災(zāi)隱患。目前全市累計落實整改資金693萬元，27家重大火災(zāi)隱患掛牌單位已有5家被關(guān)停，14家整改完畢，其余8家確保10月末摘牌銷案。
三、立足發(fā)展，謀求消防宣傳多元化。
消防工作社會化是消防工作發(fā)展的必然趨勢，佳木斯支隊在提升消防工作社會化水平上下功夫，以宣傳為先導(dǎo)，大力開展了多種形勢的宣傳工作，最大限度地使廣大群眾認(rèn)識消防、理解消防、支持消防、參與消防，為全面建設(shè)和諧社會營造良好的消防安全環(huán)境。
（一）聘請義務(wù)消防監(jiān)督員，積極發(fā)動社會群體的力量，傾聽群眾對殲滅火災(zāi)隱患的呼聲與建議，不斷建立健全消防安全民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營造全社會整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)大氛圍。
（二）建立以社區(qū)、居民委、村屯為基礎(chǔ)的群防自治網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”工作，提高全民消防意識，“進(jìn)社區(qū)”，創(chuàng)新思路在社區(qū)建立健全社區(qū)消防安全管理組織體系，制訂和完善社區(qū)消防安全管理制度，設(shè)立法律法規(guī)閱覽室，建立消防普法宣傳專欄，成立“消防安全婦女督導(dǎo)隊”，完善了“議事園”活動機(jī)制，設(shè)置“議事箱”收集社區(qū)居民對消防安全工作的意見和建議以及居民關(guān)心的熱點、難點問題，并及時處理，做到事事有結(jié)果、件件有反饋。執(zhí)行“走進(jìn)群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、教育群眾”的消防宣傳工作方針，使全市每一個社區(qū)做到了“三個基本”，即成立基本的義務(wù)消防組織，配備基本的滅火器材，建立基本的防火制度；“進(jìn)學(xué)校”從娃娃抓起，消防部門自籌資金23萬元，購置了《消防安全知識讀本》下發(fā)到全市每一名中小學(xué)生手中，開設(shè)消防知識課堂，真正作到教育一個孩子，帶動一個家庭，牽動整個社會；“進(jìn)農(nóng)村”，貼近實際，成立了“十戶聯(lián)防”組織，做到戶、村、鄉(xiāng)點線結(jié)合，大力開展上門贈送消防器材、上門傳授消防技能、上門普及消防常識活動，農(nóng)村防火工作做到“四個有”，即防火工作有人抓，火災(zāi)隱患有人查、違法行為有人管、初期火災(zāi)有人救。
（三）建立工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會高層消防宣傳組織，開展多種形式的宣傳工作。建立各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和相關(guān)單位的專（兼）職消防通訊員隊伍，定期通報消防工作信息，對消防新聞線索進(jìn)行排查走訪。年初以來，在媒體發(fā)布各類消防宣傳報道400余條，通過對報道出的消防安全隱患進(jìn)行排查，經(jīng)核查治理，消除隱患120處。開辟各類媒體宣傳陣地。在報紙、電臺、電視臺開辟消防宣傳專欄，《黑龍江省晨報》、《佳木斯日報》和《佳木斯安全周刊》等主流媒體對重大消防整治活動進(jìn)行公告，對火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，通過宣傳，有效地推進(jìn)了各項治理工作的開展。
各級消防部門緊緊依靠黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)同，推動落實了政府、各部門、社會各單位的消防安全責(zé)任制，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展同步。消防工作被納入各級政府任期責(zé)任目標(biāo)考評，進(jìn)一步推動了消防工作的社會化進(jìn)程。
四、立足實際，探索民辦消防隊伍發(fā)展新思路。
佳木斯支隊采取了政企聯(lián)辦的方式，將湯原縣勝利鄉(xiāng)和福隆糧庫作為試點單位，收到了雙贏的效果。政企共建消防隊，具體辦法是：企業(yè)提供消防車和戰(zhàn)斗員，鄉(xiāng)政府支付企業(yè)部分資金作為車輛的維修保養(yǎng)等經(jīng)費，消防隊隨時接受公安消防隊和鄉(xiāng)政府調(diào)動撲救規(guī)定區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)，極大的緩解了公安消防部隊繁重的滅火任務(wù)。目前，這種做法正在本地區(qū)進(jìn)行推廣。富錦市由于各級政府的高度重視，多種形式消防隊伍得以蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在已有10個民辦消防隊、15輛消防車，企業(yè)義務(wù)消防隊13個、9輛消防車，富錦市民辦消防隊和企業(yè)義務(wù)消防隊的力量在不斷壯大，有效地補充了消防保衛(wèi)力量，目前，全市各外縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了民辦消防隊，為撲救初期火災(zāi)起到了重要作用。
安全文化網(wǎng) www.zltai.com