安全文化網 www.zltai.com 　　一、消防部隊社會搶險救援的可行性分析
　　
　　社會搶險救援主要包括化學救援、救人救險、排障搶險、抗災救災等諸多方面急、難、險、重任務和內容。消防部隊社會搶險救援是社會客觀形勢發展的需要，主要體現：
　　
　　1、消防部隊社會搶險救援是法律賦予的責任。《消防法》第二十七條明確規定：“公安消防隊伍除保證完成本法規定的火災撲救外，還應當參加其他災害或事故的搶險救援工作”。這是我國用法律的形式第一次明確規定公安消防部隊承擔其他災害事故的搶險救援任務，為消防部隊作為主導機構實施社會搶險救援提供了強有力的法律保障。
　　
　　2、消防部隊社會搶險救援是日益突出的災害事故和急、難、險、重任務發展的需要。長期以來，消防部隊在完成火災撲救任務的同時，更加大量參與的是其他災害事故的搶險救援工作。自貢消防支隊每年接警出動1000余次，真正火災通常只有300多次，而參與諸如毒氣泄漏、水災、交通事故、工程施工事故、人員救護等社會救援則達600多次，占出動總數的近23，可見消防部隊社會搶險救援活動的頻率和比重之大。
　　
　　3、消防部隊社會搶險救援具有裝備優勢。搶險救援具有復雜性、險惡性等諸多方面的特點，必須具有必要的現代搶險救援裝備才能取勝。近年來，各地消防部隊相繼配備了搶險救援車、舉高車、照明車、破拆工具、救生器材、防毒防化器材等大量特勤裝備和現代通訊設備，加之，消防部隊24小時執勤，能夠隨時有效實施社會搶險救援。
　　
　　4、高素質隊伍為奪取社會搶險救援勝利提供了重要保障。消防部隊是一支公安現役部隊，在隊伍結構上始終保持年青化，在紀律作風上，具有機動迅速，勇于犧牲，敢打硬仗、惡仗的優勢，同時部隊有大量受過特殊訓練的專業人才，技術力量比較雄厚，為完成日益艱巨、復雜的搶險救援任務提供了強有力的素質保障。
　　
　　5、消防部隊社會搶險救援是與國際發展接軌的需要。消防隊伍擔負搶險救援工作是國際上的普遍做法。如美國的消防隊大都擔負緊急救援任務，“9.11”事故救援，美國消防隊伍勇立頭功。日本在《消防組織法》和《消防法》中明確規定各地消防隊伍都要實施救援工作，并對人員配備、裝備標準有具體要求。法國、英國、俄羅斯、香港等國家和地區消防隊伍也都擔負搶險救援和救急任務。因此，著眼世界消防發展的新趨勢，與國際接軌，與世界消防聯系在一起，必須加強我國消防部隊社會搶險救援工作。
　　
　　二、加強消防部隊社會搶險救援的幾點意見
　　
　　1、加強搶險救援組織指揮，構建以119為中心的指揮系統。
　　
　　社會搶險救援必須在統一指揮下行動，在科學決策中實施，在全面保障下處置，才能取得作戰和處置的成功。因此，建立一套完善的社會救援組織指揮體系非常關鍵和重要。目前，我國受理社會搶險救援的主要有119、公安110、112（交通事故報警）以及急救中心120等。這些接警中心都是根據各自職責，實行24小時值班，負責接警與救援調度。由于119建立時間長，群眾知曉度高，具有相對接警迅速，反應快速，覆蓋范圍廣及指揮調度自動化程度高等特點。因此，為了實現社會救援信息的快速傳遞，合理的力量調度，科學的決策指揮，可建立以各地119為中心，其它部門為聯動的社會搶險救援體系。
　　
　　2、加強消防特勤隊伍建設，適應特殊災害事故搶險救援需要。
　　
　　江澤民同志針對軍隊特種部隊建設指出：“要建立一支關鍵時刻能頂用的拳頭部隊”。面對目前日益增多的特殊災害事故，要打贏攻堅和處置的硬仗，就必須建立和加強消防部隊的拳頭隊伍——特勤隊。特勤隊伍建設既要考慮客觀實際的需要，又要考慮經濟實力的可能，必須突出重點，兼顧一般，合理編成。在省會城市、計劃單列及經濟發達的大中城市應建立消防特勤大隊；在一般中等城市，可增建或改建消防特勤中隊；在一些經濟欠發達，目前不具備建立消防特勤中隊的中小城市，應建立力量較強的消防特勤班。消防特勤隊伍要根據承擔任務的需要，配齊配強裝備和人員，適當增大技術兵、士官的比例。我市特勤消防中隊建立5年來，已先后參與和成功處置200多起毒氣泄漏等特殊災害事故處置和救援，充分發揮了搶險救援突擊隊的作用。
　　
　　3、強化社會搶險救援訓練和演練。
　　
　　社會搶險救援，特別是特種災害事故處置，不能按傳統的滅火訓練科目施訓，必須掌握更多的科學知識和專業技能，加強有針對性的訓練，強化科技練兵。
　　
　　一是強化業務理論學習。各級指揮員和戰斗員要加強特殊災害事故處置技戰術學習，尤其是化學危險品和毒氣的理化性質，技術參數，處置手段，注意事項等特殊業務知識要做到心中有數，避免冒險、蠻干，造成無謂犧牲。
　　
　　二是加強戰術應用性訓練。社會搶險救援訓練必須以“實戰”為中心，突出應用性、技術性和針對性。特別對于特殊災害事故處置中的偵檢控制，堵漏排險，防毒救生，破拆進攻，冷卻保護，稀釋驅散、洗消等重點課目要進行分訓和合練，尤其要加強模擬訓練，在近乎實戰的環境中煅練提高部隊搶險救援綜合能力。
　　
　　三是強化科技練兵。社會搶險救援訓練，既要注重訓練手段的科學性，又要注重訓練內容的科學性，向科技要戰斗力。要針對各種災害事故處置，探索以現有裝備實施處置和救援的戰法，同時積極改革創新，挖潛現有裝備潛力，增加高技術含量的內容，不斷實現由體能型向智能型訓練的轉變，適應現代災害事故處置需要。
　　
　　四是加強災害事故處置和救援預案制定。凡事“預測立，不預測廢”。要深入調查研究，主動了解、掌握轄區容易發生特殊災害事故的源頭狀況，制定有針對性的處置預案。要充分利用計算機制圖、編程等現代科技手段，保障搶險救援預案的規范化，并在此基礎上加強模擬演練，不斷修改完善，使預案更加科學合理，貼近實戰。
　　
　　4、加快特勤裝備建設，進一步強化社會搶險救援功能。
　　
　　工欲善其事，必先利其器。消防搶險救援特勤裝備建設，必須著眼發展，依據本地區和周邊地區可能發生的特種災害事故的情況加以考慮和配備。
　　
　　一是要按照“城市消防站建設標準”的規定，根據各地經濟發展和社會需要，特別是西部大開發契機，加大消防搶險救援裝備的投入。尤其要優先配置搶險救援急需的化學和毒氣偵檢儀器裝備，防護救生、搶險、破拆和通信器材，以及相應的特勤車輛、裝備。
　　
　　二是消防特勤裝備要瞄準先進技術和優良性能，注重合理的裝備結構，盡快形成特種災害事故的檢測手段、消除手段和堵漏防爆手段，不斷增強綜合處置能力。
　　
　　三是加強對現有裝備的革新和挖潛。要從實際出發，因地制宜，挖掘現有裝備的潛力，緩解現有裝備與實戰需要的矛盾，提高實戰水平。我支隊利用普通五十鈴貨車革新改裝成防毒搶險救援消防車，裝備了100多件具有偵檢、偵毒、堵漏、洗消、破拆、防護、救生、救護、滅火、排煙等10多種功能，整車效能實現了多功能化的目標，且具有良好的性能價格比，效果非常好。
　　
　　5、加強協同配合和跨區聯動，形成社會搶險救援的作戰合力。
　　
　　社會搶險救援是一項復雜的系統工作，涉及社會方方面面，需要諸多部門和單位共同參戰，必須加強統一組織指揮和各方面的協作配合。
　　
　　一是建立在地方政府領導下的組織指揮機構，實施統一指揮。這是《消防法》對消防部隊實施社會搶險救援的基本要求。對于重大災害事故處置中參戰的公安、消防、醫療、水、電氣及駐軍等力量，必須由政府實施統一領導和指揮調度，既分工實施，又密切配合，形成拳頭和合力。
　　
　　二是消防部隊要主動加強同地方行業、部門和單位救援力量的協作與配合。對于化學事故等搶險救援，消防部隊作為主戰力量，必須加強與地方專業技術人員和隊伍的協同，充分發揮他們的裝備和技術優勢，共同完成救援任務。對于像水災、地震重大災害事故和特種事故處置，參戰單位和人員較多，消防部隊要積極主動擔負突擊性的緊、難、險攻堅任務，并協調好水、電、氣、醫療和社會志愿者等隊伍，保持各方面的信息溝通和配合，保障搶險救援現場的井然有序。
　　
　　三是加強消防部隊跨區搶險救援作業。目前，社會交通事業發展非常迅猛，尤其是高速公路建設極大縮短了城市之間的“距離”。目前，自貢到周邊的內江和宜賓，通過高速公路連接后，在20—40分鐘便可趕到，給消防部隊跨地區參與搶險救援創造了極大便利和可能。因此，消防部隊要積極研究跨地區搶險救援作業的戰術方案，加強跨地區消防部隊搶險救援作業的協同與配合，發揮優勢互補，資源共享作用。
　　
　　四是強化合成演練，形成搶險救援合力。要保障社會搶險救援各種力量的充分協調與配合，就必須加強諸“兵種”之間的配合訓練。每半年或一年，消防部隊應該在地方政府組織下，根據各類型搶險救援預案，開展與各搶險救援隊伍和社會單位的合成模擬演習，使各救援力量充分熟悉職責和程序，提高隊伍的快速集結和協同配合能力。同時，跨地區消防部隊之間也要加強合成訓練和演練，提高裝備器材和人員的優化組合、戰斗編組作用能力，最大限度滿足大型搶險救援活動的需要。 安全文化網 www.zltai.com