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目前，不少基層消防官兵都反映農(nóng)村的火難救，這是事實(shí)。那么導(dǎo)致農(nóng)村火難救的原因是什么，我們又應(yīng)當(dāng)采取哪些相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施呢？
我想農(nóng)村火之所以難救，其原因大略可歸結(jié)為如下幾個(gè)方面：
一、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)是引發(fā)群眾不滿的最根本原因。
農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn)，消防部隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，消防官兵到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)火災(zāi)已發(fā)展蔓延或者基本熄滅。而部分群眾往往錯(cuò)誤地將消防官兵到場(chǎng)晚的責(zé)任歸結(jié)到消防官兵自身，認(rèn)為是消防官兵或消防隊(duì)的個(gè)人原因造成。于是，我們的消防官兵便成為個(gè)別群眾的發(fā)泄對(duì)象。大家都知道，現(xiàn)階段我國(guó)消防部隊(duì)的駐守模式，決定了現(xiàn)役制消防隊(duì)只設(shè)在縣級(jí)以上行政區(qū)，且每個(gè)縣大多只設(shè)有一個(gè)消防中隊(duì)。試想，一個(gè)消防中隊(duì)，十幾、二十幾個(gè)消防兵要負(fù)責(zé)一個(gè)縣或一個(gè)縣級(jí)市的滅火救援任務(wù)，是何等的艱辛。有的消防中隊(duì)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)一天曾經(jīng)出警7次。我們的消防官兵根本回不了中隊(duì)，大家只能從這個(gè)火場(chǎng)趕往另一個(gè)火場(chǎng)，沒(méi)有覺(jué)睡、沒(méi)有飯吃，餓的挺不住了就到村里的小賣(mài)店買(mǎi)點(diǎn)面包，困的實(shí)在爭(zhēng)不開(kāi)眼了就在行車(chē)途中打個(gè)盹，帶車(chē)干部的手機(jī)成了大隊(duì)火警處置熱線。盡管廣大消防官兵如此辛苦，依然不能滿足火災(zāi)撲救的需要，每到一個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)往往都有群眾抱怨、甚至辱罵消防官兵，而我們的消防官兵呢？只能不顧極度饑餓、疲憊、困倦，堅(jiān)持在滅火戰(zhàn)斗第一線。群眾不理解，官兵們盡可能地解釋，少數(shù)群眾的漫罵我們的戰(zhàn)士也只能充耳不聞，其實(shí)，不少官兵覺(jué)得委屈、很多消防官兵辛酸地流淚。
二、撲救農(nóng)村火災(zāi)時(shí)，因受執(zhí)勤力量限制，消防部隊(duì)第一出動(dòng)力量不足，火災(zāi)撲救中力不從心。
現(xiàn)階段，在韶關(guān)地區(qū)，每個(gè)縣級(jí)消防大隊(duì)大多只有水罐消防車(chē)三臺(tái)至五臺(tái)和十幾、二十幾名消防官兵。而這些消防力量要擔(dān)負(fù)起幾千平方公里的消防安全，其困難程度可以想象。比如，始興縣消防中隊(duì)轄區(qū)面積為1925.5平方公里，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可駐守在此縣的現(xiàn)役消防官兵只有15人，到了火災(zāi)多發(fā)期，中隊(duì)執(zhí)勤力量明顯不足，這與該縣年火災(zāi)發(fā)生率的事實(shí)形成了鮮明的對(duì)比。更加值得注意的是，每年冬、春火災(zāi)多發(fā)時(shí)節(jié)恰恰是消防部隊(duì)老兵復(fù)退和新訓(xùn)時(shí)段，此時(shí)段消防部隊(duì)一線戰(zhàn)斗力大大減員，每次出動(dòng)消防官兵往往只有七到八人。大家知道，在農(nóng)村火災(zāi)中，大多數(shù)是柴草堆垛火災(zāi)和糧食堆垛火災(zāi)。這種火災(zāi)滅火劑用量大、戰(zhàn)斗時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)大且易發(fā)展蔓延。在此兩類火災(zāi)的撲救過(guò)程中又存在兩種不同情況，柴草堆垛火災(zāi)：柴草堆垛本身價(jià)值較低，如果沒(méi)有發(fā)展蔓延和威脅重要物資安全的可能，群眾撲救積極性不高，僅靠幾名消防官兵，滅火戰(zhàn)斗進(jìn)展緩慢，易引發(fā)群眾不滿。糧食堆垛火災(zāi)：該類火災(zāi)本身價(jià)值較大，一旦發(fā)展蔓延損失慘重，群眾要求迅速滅火的心情急迫，受災(zāi)戶或其親屬、鄰居往往會(huì)因此失去理智，并易因消防官兵到場(chǎng)時(shí)間較晚、到場(chǎng)力量不足或滅火救援工作緩慢引起群眾不滿和抱怨。然而，部分群眾很少考慮消防部隊(duì)的實(shí)際情況、交通條件，很少考慮消防官兵必須長(zhǎng)途跋涉。
三、農(nóng)村消防水源嚴(yán)重不足，無(wú)法保證滅火用水，遠(yuǎn)距離運(yùn)水滅火很大程度上影響了火災(zāi)撲救，易引發(fā)群眾不滿。
如今，在縣城的絕大多數(shù)村屯都沒(méi)有可供消防官兵使用的消防水源，滅火過(guò)程中消防官兵往往只能到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫(kù)加水，這種遠(yuǎn)距離的運(yùn)水供水方法顯然會(huì)在很大程度上影響滅火戰(zhàn)斗的開(kāi)展。于是，滅火用水供應(yīng)不上成了引發(fā)群眾不滿的直接原因。而作為直接負(fù)責(zé)滅火的廣大消防官兵就成了眾矢之的。我們都知道，無(wú)論是柴草堆垛火災(zāi)還是糧食堆垛火災(zāi)都需要大量的滅火用水。可受執(zhí)勤力量的限制，在針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)事故的力量調(diào)度時(shí)，無(wú)特殊情況消防部隊(duì)往往只能調(diào)派一臺(tái)或兩臺(tái)消防車(chē)輛。同時(shí)，受農(nóng)村交通條件限制，大噸位水罐消防車(chē)又無(wú)法被派往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。我們知道，一臺(tái)3.5噸的水罐消防車(chē)在出1支19毫米的直流水槍滅火時(shí)，正常情況下僅能持續(xù)供水10多分鐘，而事實(shí)上，10分鐘的連續(xù)供水對(duì)于農(nóng)村柴草堆垛火災(zāi)和糧食堆垛火災(zāi)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，簡(jiǎn)直可以說(shuō)是杯水車(chē)薪。
四、農(nóng)村火災(zāi)大多是磚混結(jié)構(gòu)火災(zāi)或柴草堆垛火災(zāi)。火勢(shì)發(fā)展蔓延快，群眾要求消防官兵速戰(zhàn)速?zèng)Q，但此要求與客觀條件相違背。
前面說(shuō)過(guò)，無(wú)論是柴草堆垛火災(zāi)還是糧食堆垛火災(zāi)，都具備燃燒快和發(fā)展蔓延快的特點(diǎn)。特別是大風(fēng)天，這兩種火災(zāi)都很容易產(chǎn)生飛火，如果處置不當(dāng)極易導(dǎo)致火燒聯(lián)營(yíng)的悲劇發(fā)生；同時(shí)，因糧食堆垛價(jià)值較大，受災(zāi)群眾要求及時(shí)撲滅火災(zāi)的心情急迫。而對(duì)于農(nóng)村磚混結(jié)構(gòu)的民房火災(zāi)，從火災(zāi)發(fā)生到猛烈燃燒往往只需要20分鐘的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間一般都短于消防官兵的到場(chǎng)時(shí)間，也就是說(shuō)大多數(shù)農(nóng)村四級(jí)以下建筑火災(zāi)一般都很難成功撲救。于是，一方面群眾要求消防官兵迅速撲滅火災(zāi)的心情急迫，另一方面火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)離消防隊(duì)駐地、滅火用水和滅火力量不足，不具備迅速撲滅火災(zāi)的客觀條件。這種矛盾的存在同樣會(huì)導(dǎo)致部分群眾情緒不穩(wěn)定，同樣會(huì)使部分群眾將矛頭指向消防官兵。
五、著火現(xiàn)場(chǎng)村民不易組織，個(gè)別群眾不了解消防、不理解消防官兵。
在農(nóng)村火災(zāi)撲救過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)群眾難組織的事實(shí)。其原因大概可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：柴草堆垛撲救價(jià)值小，柴草堆垛遠(yuǎn)離村屯、對(duì)其它建筑或堆垛威脅小，受災(zāi)戶群眾關(guān)基礎(chǔ)差，火勢(shì)猛烈或者撲救環(huán)境差，戰(zhàn)斗時(shí)間長(zhǎng)、參與撲救群眾體力消耗大。以上各種因素直接或間接地導(dǎo)致了受災(zāi)群眾對(duì)消防官兵的抱怨。
那么，如何針對(duì)以上矛盾具體開(kāi)展工作呢？又應(yīng)該采取如何措施消除群眾怨言呢？所以，要解決這些問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面入手。
一是加強(qiáng)多種消防隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加強(qiáng)各種農(nóng)村非現(xiàn)役消防隊(duì)伍建設(shè)，改點(diǎn)為面。
目前，消防警力嚴(yán)重不足問(wèn)題是全國(guó)消防執(zhí)勤滅火存在的重要問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)消防警力僅占全國(guó)總?cè)丝诘?。88%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的近1/20，是許多發(fā)展中國(guó)家的近1/5。尤其是每年冬季，老兵退伍、干部轉(zhuǎn)業(yè)、抽調(diào)人員集訓(xùn)新兵，基層一線非戰(zhàn)斗減員嚴(yán)重，新兵3至4個(gè)月后才能補(bǔ)入中隊(duì)參加執(zhí)勤，而這一時(shí)期是火災(zāi)高發(fā)期，警力不足問(wèn)題更加突出。目前，每年冬季我縣消防中隊(duì)的執(zhí)勤官兵都在10人左右，一旦遇到較大火場(chǎng)，現(xiàn)有警力難以滿足需要。而這一問(wèn)題已經(jīng)引起了全國(guó)各省的高度重視，目前，全國(guó)大多省市都采取招收合同制消防隊(duì)員這一有效措施予以解決。所以說(shuō)，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)是緩解各縣級(jí)行政區(qū)域消防力量不足的有效途徑，也是消除和避免群眾不滿的有效途徑，因?yàn)楦鞣N形式消防隊(duì)伍的合理分布，能夠有效緩解消防官兵出動(dòng)距離遠(yuǎn)和出動(dòng)力量不足的現(xiàn)實(shí)。
二是加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)村屯都有一處消防水源。
農(nóng)村火災(zāi)撲救的成功與否在很大程度上取決于是否有足夠的滅火用水。就目前的實(shí)際情況，要想有效緩解農(nóng)村消防用水嚴(yán)重不足的難題，一個(gè)很有效的辦法就是在每個(gè)村屯都設(shè)置一處消防水源。該消防水源可以是灌溉用水井，也可以是魚(yú)塘、水庫(kù)或河流，無(wú)論是哪種形式的消防水源，都必須具備常年為消防官兵提供消防用水的能力，而且水量充足、取水方便。消防用水有了保證，消防官兵就有了滅火的子彈，滅火戰(zhàn)斗過(guò)程中就能夠放開(kāi)手腳，而事實(shí)上在農(nóng)村設(shè)置消防水源有很大的可行性，因?yàn)椋壳霸诮^大多數(shù)的村屯都有各種形式的地上或地下水源，只不過(guò)缺乏向消防車(chē)提供消防用水的有關(guān)提水設(shè)施罷了。
三是開(kāi)展執(zhí)法為民教育，牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”思想。
執(zhí)法為民是我們所倡導(dǎo)的，這一工作思路就要求我們要把廣大人民群眾的切身利益放到第一位，就要求我們處處、時(shí)時(shí)、事事、人人為廣大人民群眾著想。具體到基層消防中隊(duì)的廣大消防官兵，我們就應(yīng)當(dāng)盡我們的最大努力，最大限度地作好滅火搶險(xiǎn)救援工作，就應(yīng)當(dāng)想盡一切辦法最大限度地減少?gòu)V大人民群眾的損失。在滅火救援過(guò)程中，我們要設(shè)身處地為受災(zāi)群眾著想，要深刻領(lǐng)會(huì)“火燒當(dāng)日窮”的深刻意義，要真正理解受災(zāi)群眾的痛心疾首。只有這樣了，我們才可以以平和的心態(tài)看待滅火救援過(guò)程中個(gè)別群眾的過(guò)激行為。所以，我們應(yīng)當(dāng)教育我們的廣大消防官兵，要教育我們的消防官兵學(xué)會(huì)“換位思考”、學(xué)會(huì)忍讓、學(xué)會(huì)包容、學(xué)會(huì)理解。只有我們的廣大消防官兵站位高了、涵養(yǎng)高了、覺(jué)悟高了，才可以正確對(duì)待和處置群眾的過(guò)激行為。
四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，村民委員會(huì)和基層派出所作用。
要充分重視鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，村民委員會(huì)和基層派出所的組織協(xié)調(diào)作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員和基層派出所的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比較了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，特別是當(dāng)?shù)嘏沙鏊椭鸫逋偷拇孱I(lǐng)導(dǎo)往往比較熟悉著火村屯群眾。所以，與我們的消防官兵相比，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，村民委員會(huì)和基層派出所領(lǐng)導(dǎo)往往更加能夠有效地組織起群眾參與火災(zāi)撲救。甚至，我們的消防官兵可以讓鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和派出所民警和我們的出動(dòng)官兵一起趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，這樣我們即可以準(zhǔn)確迅速地趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，又可以得到工作協(xié)助。所以，我認(rèn)為我們要在如何發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，村民委員會(huì)和基層派出所的作用上下功夫，要讓鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，村民委員會(huì)和基層派出所領(lǐng)導(dǎo)真正參與到我們的滅火戰(zhàn)斗中去，這樣既可以大大提高滅火救援效率，同時(shí)還可以消除群眾對(duì)消防官兵的誤解。
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