隨著改革開放的不斷深入以及社會主義市場經濟不斷發展，生產、經營、使用、儲存、運輸爆炸危險化學物品的單位不斷增多，尤其是從事爆炸危險物品經營的個體工商戶增加的幅度更大。據調查統計，筆者所在的洪澤縣，是一個人口不足40萬的農業縣，位于經濟不發達的蘇北地區，目前已有化工生產企業18家，汽車加油站23家，液化石油氣站4家，氧氣、乙炔氣站5家，煙花鞭炮銷售網點230家（取得銷售許可證的個體工商戶）。大部分單位和企業能夠遵守國家有關法律法規，消防安全主體意識較強，但是，也有不少單位存在未經公安消防機構審核、安全管理不到位，只重視效益不顧安全，屢屢違法違章經營，特別是每逢農忙季節、重大節日，汽、柴油臨時銷售、煙花鞭炮非法經銷、液化氣倒氣買賣等違法行為更為突出，給全縣經濟建設和人民生命財產安全構成嚴重威脅。近年來，轄區曾發生2起具有代表性的火災事故，一起是2004年4月2日，洪澤銀珠化工集團氯乙烷分廠電焊工葉長松在做陶瓷泵底盤螺絲時，未經相關部門批準，未取得動火證，焊割火花引燃可燃液體發生火災；另一起是2005年8月17日，洪澤縣福斯特化工制造有限公司濃硫酸回收裝置因違章操作而引發火災。這兩起火災嚴重暴露了一些單位安全意識淡薄，管理混亂，企業老總只注重生產效益，忽視安全生產等問題。筆者根據深入開展石油化工企業普查調研的相關通知精神，結合轄區化工企業和爆炸危險物品管理的實際，淺析其存在的主要問題及主要對策。
一、轄區化工企業和爆炸危險物品管理存在的主要問題及其原因分析。
1、企業領導重視不夠，單位消防安全意識不強。部分企業的建（構）筑物、化工裝置設計未經消防審核擅自施工、未經消防驗收擅自投入生產，沒有嚴格堅持“三同時”制度。這些企業多數是工業園區招商引資企業，利用縣政府招商引資優惠政策，實行“先上車后買票”、或邊施工邊申報，有的干脆不申報，依賴幫辦單位協調關系。有的單位發生火災事故或者違法行為被查處后，不是認真查找原因，吸取教訓，整改隱患，而是多處找關系說情，認為火災隱患不除是因為關系不到位，暴露出安全防范意識很差。
2、缺乏消防設施和消防水源。目前，轄區內工業園區化工企業、農村加油站、液化氣站大多數因未接通市政給水管網，普遍存在消防給水不足，部分單位消防水池水量不足。一旦發生大火難以撲救。18家化工生產企業中安裝自動滅火系統僅2家。存在該問題的主要原因一是單位舍不得消防投入。轄區化工企業多數是股份制企業或是民營、個私企業，這些企業以前多為在浙江或蘇南地區因環境污染等因素被淘汰遷徙蘇北的，落戶我縣工業園區后，業主不知何時再遭淘汰，故不愿加大消防投入。另一方面是城市市政給水建設存在漏洞，新建較大規模的工業園區而消防給水未能同步建設到位。
3、消防安全管理不到位。主要表現在組織機構不健全。缺少安全機構或落實相關職能部門負責，缺少專（兼）職消防安全管理人員；單位雖有消防安全制度，但內部平時檢查落實不夠，多流于形式；企業老板多數在家指揮，很少時間深入企業內部檢查指導，單位消防宣傳教育甚少，多流于平時領導口頭上講講、會議上說說，缺乏實實在在富有成效的宣傳教育形式和內容；對單位存在的火災隱患整改不及時，對消防違法的人和事處罰不力，缺乏應有的消防監督制約和處罰機制；滅火救援應急預案停留在書面上，平時缺乏經常性演練。存在這些問題的主要原因是單位領導重視不夠，只重視生產和經濟效益，而忽視消防安全。
4、爆炸、危險物品經營場所火災隱患突出。目前農村鄉鎮街道、城鄉主要道路兩旁，汽油、柴油銷售點（銷售有桶裝、有罐裝、有室內、有室外）、液化石油氣銷售點（其中有不少是瓶與瓶相互倒氣銷售）、煙花鞭炮銷售網點（其中有持證銷售、也有無證銷售的）、氧氣、乙炔氣銷售點等隨處可見。這些爆炸危險物品家庭式經營場所大部分房屋簡陋，設備陳舊，經營銷售�；窡o安全保障。存在的問題一是場所建筑設計達不到規范要求；二是經營場所與周圍建筑缺少防火間距；三是經營場所電氣不防爆；四是混存亂放現象嚴重，家庭式經營場所�；反娣派踔量拷鼜N房生活用火；五是普遍缺少滅火器材。存在這些問題的原因主要有一是把關管理不到位，部分發證機關在其申請行政許可發證時忽視消防安全，只發證，不管理，不檢查，不督促。二是因為利益驅動和季節和節日需要，不少個體工商戶從不法商販處購進廉價劣質商品進行銷售，從中撈取較高利潤。由于其經銷具有點多面廣，銷售時間短，且帶有一定隱蔽性，相關執法部門查處有較大的難度。
二、強化轄區化工企業和爆炸危險物品消防安全管理的主要對策。
目前，化工企業已逐步成為洪澤縣支柱產業。銀珠集團、南風集團、大洋化工、福斯特化工等已成為全縣骨干企業，其上交稅收占全縣財政收入近50％。氧氣、乙炔氣、汽油、柴油、液化石油氣、煙花鞭炮等危化品更與工農業生產、交通運輸和人民群眾生活緊密相聯，息息相關。但是，如果缺乏嚴格的消防安全管理，極易發生火災或爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產損失。因此，筆者認為應從以下幾個方面加大管理力度，保障其生產、經營的消防安全，為促進地方經濟發展，維護社會穩定作出積極貢獻。
一是加大消防宣傳教育力度，增強化工企業和個體業主消防法制觀念。結合消防宣傳進企業、進農村活動的深入開展，公安消防機構和派出所要針對上述存在的問題，深入轄區內重點開展以《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省農村消防管理辦法》等法律法規以及相關重大火災爆炸事故案例為主要內容的消防宣傳教育，普及消防常識，大力推進轄區化工企業和爆炸危險物品經營業主依法生產經營，安全生產經營，定期對單位消防責任人、消防管理人進行必要的消防安全培訓，增強單位消防責任主體意識，提高單位自防自救能力。
二是加大化工企業建筑工程消防審核驗收力度，強化消防工作源頭性管理。今后無論是工業園區，還是各鎮工業集中區；無論是進區新建的單位，還是新建、擴建、改建的建筑工程，公安消防機構首先要與縣發改委、規劃、建設等部門聯系，將其消防工作有關法規要求納入相關職能部門立項發證許可的前置內容之一，公安消防監督人員做到超前監督，超前防范。其次，對單位報審的施工項目，公安消防機構應依法嚴格消防審核，對未報審的相關單位，通過強化監督檢查，受理群眾舉報等形式，及時督促報審，堅決杜絕漏報漏審現象。再次，加強對已審核在建化工企業施工項目的監督檢查和消防驗收工作，堅決糾正單位擅自變更工程設計消防審核違法行為，認真做好事后監督，有效避免建筑工程未經消防驗收而留下“先天性”火災隱患。
三是加大監督檢查和聯合整治力度，確�；どa和危化品經營依法有序進行。保障化工企業安全生產和爆炸危險物品安全經營、貯存、使用是消防工作的重要內容，是預防和遏制重特大火災和爆炸事故的重要方面。公安消防機構和各派出所要將作為消防工作的重中之重抓緊、抓細、抓實。要加強平時消防監督檢查，確保各項消防安全制度、操作規程和安全防范措施落到實處。安監、工商、質監、環保等職能部門，要對化工企業和危化品經營場所開展不定期聯合執法檢查，對存在的不安全因素和火災隱患進行重點整治，堅決取締無證生產、無照經營和假冒偽劣的爆炸危險物品非法銷售行為。
四是加大消防違法行為查處力度，維護消防法律的嚴肅性。公安消防機構在日常消防監督檢查和會同有關部門聯合執法檢查過程中，對發現的火災隱患和消防違法行為，要及時下發《責令限期改正通知書》，責令限期改正，并督促隱患單位落實安全措施。對逾期不改正的，經復查后，要依照法律相關條文和法定程序，堅決予以查處，追究法律責任。對不具備消防安全條件的單位要依法責令停產停業；對確實無法整改又無法停產停業的隱患單位，報請縣政府研究確定整改期限、整改責任和防范措施。
五是加大提升消防監督干警業務能力力度，不斷增強依法辦事和勤政為民能力。當前，轄區化工企業和爆炸危險物品生產經營管理牽涉到許多職能部門，其存在的主要問題，有著許多主觀和客觀因素。但公安消防機構作為其中的一個管理部門，應積極承擔法律賦予我們的職能和責任。我們要克服消防監督警力少，消防監督檢查不到位；消防監督技術力量薄弱，消防執法不夠嚴格等所面臨的困難和問題，牢固樹立宗旨意識和執法為民觀念，勤學業務理論，苦練基本功，改進工作方法，加強勤政廉政作風建設，以過硬的業務素質和良好的工作作風，確保做好各項消防執法工作。
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