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　　近年來，隨著社會經濟的迅速發(fā)展，人民的生活水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)及農村瓶裝液化石油氣需求量逐年增加，瓶裝液化石油氣的經營使用范圍也就越來越廣泛。然而，一些城鎮(zhèn)消防設施落后，以小城鎮(zhèn)和農村為主要使用對象的群眾缺乏必要的消防知識，安全意識淡薄以及消防執(zhí)法部門警力不足、監(jiān)督不到位等原因導致了對這些地區(qū)瓶裝液化石油氣管不完，管不了，從而使瓶裝液化石油氣火災日益嚴峻和突出。現(xiàn)就如何加強瓶裝液化石油氣在生產、經營、儲存和使用過程中的消防安全監(jiān)督與管理工作談幾點看法：　　

　　一、液化石油氣性質概括：　　

　　液化石油氣是一種易燃易爆氣體，組成為丙烷（C3H8）、丙烯（C3H6）、丁烷（C4H10）、丁烯（C4H8）等，爆炸濃度極限為2.25—9.65%，爆炸最小點火能量為0.26mJ。具有燃燒、爆炸性，預混燃燒時形成化學爆炸，爆炸威力大，危害性大，1Kg液化石油氣爆炸相當于6—10KgTNT。　液化石油氣鋼瓶（以下簡稱鋼瓶）內充裝液化石油氣，使用管理不當時極容易發(fā)生火災爆炸事故。按照充裝量劃分，民用液化石油氣鋼瓶有10公斤、15公斤和50公斤三種規(guī)格，較為常用的是15公斤規(guī)格的鋼瓶（代號為YSP-15）。這種鋼瓶屬有縫焊接壓力容器，由上、下兩個鎮(zhèn)靜鋼封頭沖壓成型的，經中間焊接組裝而成。焊接成型后經整體熱處理，消除了殘余應力，所以在一般情況下不會發(fā)生爆炸。萬一爆炸，也不會產生過多的碎片。鋼瓶容積為35.5升，灌裝容積只占85%，允許灌裝15公斤，設計工作壓力為16公斤每平方厘米，壁厚2.5毫米，水壓試驗壓力為2.35兆帕，水壓爆破壓力為11.76兆帕，氣密性試驗壓力為15.68兆帕，角口徑為13毫米，出氣口口徑為10毫米，與減壓閥連接處口徑為22毫米。　　

　　液化氣體泄漏后，蔓延擴散速度快，處置難度大，易造成人員傷亡和財產損失。1998年3月5日西安液化氣泄漏爆炸，造成12人死亡、30多人受傷，直接財產損失477.8萬元。液化氣體泄漏后，救援組織可采取關閥斷料、堵漏、稀釋、輸轉、點燃等戰(zhàn)術措施進行事故處置。　　

　　二、液化氣行業(yè)存在的主要問題：　　

　　（一）經營場所簡陋，安全設施不到位。　　

　　目前，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，由于瓶裝液化石油氣的經營對場地規(guī)模要求不高，投資少，風險小，于是個別業(yè)主未經公安消防機構審核同意，在無任何消防安全措施，消防設施嚴重不足的情況下擅自經營液化石油氣或私下暗中經營，加之貯存液化氣瓶的房屋，耐火等級不夠，照明燈具不防爆，電線私拉亂接，無必須的消防器材，有的業(yè)主還公然在經營瓶裝液化氣的門市內從事副食、衣物、電氣維修等經營活動，致使各種安全隱患大量滋生。　　

　　（二）經營使用者安全意識淡薄。　　

　　瓶裝液化氣的經營多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)主的文化素質普遍低，缺乏應有的消防安全常識，消防安全意識淡薄，對液化氣的危險性及氣瓶的構造不了解，盲目蠻干的現(xiàn)象普遍存在，消防執(zhí)法人員在對液化石油氣安全檢查中發(fā)現(xiàn)，有的經營點與焊接門市相臨，焊接火花隨時可能引起液化氣火災，消防監(jiān)督部門不得不聯(lián)系有關部門及時關閉該經營門市，另擇經營地點。　　

　　（三）經營市場不規(guī)范，非法經營無序競爭嚴重。　　

　　液化石油氣是易燃易爆化學危險物品，是一種特殊的商品，在社會主義市場經濟初級階段，經營市場不規(guī)范，個別經營業(yè)主為了達到偷、逃稅費的目的，暗中非法經營，由于瓶裝液化石油經營的靈活性，加之監(jiān)管部門人力不足，出現(xiàn)了你來我走的現(xiàn)象，使安全管理工作無法深入。　（四）城市邊緣、農村非法代灌、充裝、運輸點呈上升趨勢　　

　　以大理市為例，目前合法經營的液化氣站網點尚不能覆蓋全市，廣大鄉(xiāng)村普遍存在灌裝難的問題，于是一些村民就違規(guī)設立了液化氣代灌、代銷點，這些經營點絕大多數(shù)設在居民房內，沒有任何消防設施，經營者也不懂消防安全，火災隱患嚴重，根本不具備安全經營條件。隨著農村地區(qū)用氣量的持續(xù)增加，加上在近年的火災隱患排查整治中，部分鄉(xiāng)村液化氣代灌、代銷點因不具備經營條件被撤并，農村液化氣站點分布日益顯得不足，這給非法液化氣代灌、代銷點的生存發(fā)展留下了巨大的市場空間，可以預料，鄉(xiāng)村非法液化氣代灌、代銷點在今后一定時期內會增多，將對農村消防安全造成很大威脅。　　

　　三、液化氣行業(yè)的火災隱患給消防工作帶來的新挑戰(zhàn)　　

　　液化氣行業(yè)的火災隱患造成消防安全檢查的困難主要有：當前僅靠肉眼的檢查方式將無法對液化氣站儲罐、管道等隱蔽工程存在的隱患進行有效的檢查；液化氣油站技術性火災隱患的出現(xiàn)，增加了消防安全檢查的技術含量及復雜程度，這要求檢查人員要有更高的素質，像以前那種“抬頭看燈頭，低頭數(shù)煙頭”的經驗式檢查已難以適應；基層為數(shù)不多的消防監(jiān)督檢查人員，根本無法應對數(shù)量巨大且逐年增加的鄉(xiāng)村違規(guī)液化氣代灌、代銷點，給液化氣行業(yè)的消防安全管理造成困難。液化氣行業(yè)的火災隱患的發(fā)展趨勢，不僅要求液化氣站要購置專門的監(jiān)測設備、提高管理者和從業(yè)人員的素質，還要針對這些新變化進一步建立和完善有關監(jiān)控和維護制度，從而加大了液化氣站內部的消防安全管理的難度。對于與周圍建筑防火距離不足或在站區(qū)內違法設立其它營業(yè)場所的液化氣站來說，則更難對站內外安全工作進行有效的監(jiān)管，不能確保液化氣站的安全，給液化氣站火災隱患整改工作帶來困難。　　

　　四、液化氣行業(yè)安全監(jiān)督管理對策　　

　　（一）加強協(xié)作，嚴把設備質量關。　　

　　在消防安全監(jiān)督管理中，應主動會同質量技術監(jiān)督局嚴格按各項參數(shù)，控制氣瓶、氣灶等設備的質量，在使用期限內做到每年一次對鋼瓶進行抽樣壓力測試，對不合格新產品予以沒收。　　

　　（二）依法監(jiān)督，整治隱患，打擊非法經營。　　

　　公安消防機構應嚴格按《中華人民共和國消防法》和技術規(guī)范要求，在選址、消防設施、建筑構造、周圍環(huán)境等方面嚴格審核把關，對不符合消防安全要求隱患突出的液化氣經營、貯存場所要及時督促業(yè)主按要求整改，對無法整改的該關閉的堅決關閉，該停產停業(yè)的堅決實施停業(yè)，該處罰的堅決處罰；對未經審核擅自貯存、經營液化氣石油氣的業(yè)主，要依法取締，及時處理，同時將情況通報給當?shù)毓ど獭⒍悇盏炔块T，終止其經營活動。　　

　　（三）加強從業(yè)人員安全教育，提高安全意識。　　

　　《中華人民共和國消防法》規(guī)定了易燃易爆場所的從業(yè)人員應經消防培訓并持證上崗，因此公安消防機構應定期或不定期對液化石油氣經營業(yè)主及從業(yè)人員進行安全教育，提高業(yè)主及從業(yè)人員安全素質，使其掌握最基本的安全技能和安全知識，以及液化氣的火災危險性和氣瓶的構造，熟悉液化氣的操作規(guī)程，必要時組織實地操作訓練，業(yè)主和員工必須持證上崗。　　

　　（四）綜合運用市場調節(jié)及行政監(jiān)管等手段。采取增加液化氣站網點覆蓋率、提高違法經營成本和經營風險等措施，盡快消除鄉(xiāng)村地區(qū)存在的非法代灌、充裝點。非法代灌、充裝點的出現(xiàn)，根本原因就是廣大農村仍存在巨大的成品氣市場空間，要根本消除這些非法代灌、充裝點，只有綜合運用市場調節(jié)及行政監(jiān)管等手段，最大化地擠占充氣站點的市場空間及其非法經營成本。具體措施有：各地應盡快建立能覆蓋整個農村地區(qū)的液化氣灌裝站網點，最大程度擠占非法代灌、充裝點的市場；成品氣批發(fā)企業(yè)要嚴把成品氣批發(fā)關，使非法代灌、充裝點無法獲得價錢低于零售價的批發(fā)成品氣，提高其經營成本；液化氣站主管、監(jiān)管部門采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大對非法代灌、充裝、運輸經營點的清理和查處，提高其違法經營風險。

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