隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料等在生產(chǎn)和生活中的不斷運(yùn)用，各類火災(zāi)和突發(fā)災(zāi)害事故的危險(xiǎn)性應(yīng)運(yùn)而生，消防工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為消防部隊(duì)肩負(fù)著防火滅火和搶險(xiǎn)救援工作，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序的任務(wù)越來(lái)越大。廠礦企業(yè)、油庫(kù)、液化氣站、電廠、高層建筑等性質(zhì)復(fù)雜多樣的單位不斷涌現(xiàn)，對(duì)滅火救援能力的要求也愈來(lái)愈高，但新《消防法》第三十八條明確規(guī)定：“公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。”但當(dāng)前消防部隊(duì)的滅火救援工作，仍面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：
一是災(zāi)害事故趨于復(fù)雜多變。隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來(lái)，這些災(zāi)害事故突發(fā)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，社會(huì)防范工作很難做到萬(wàn)無(wú)一失，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。以天柱縣為例，全體消防官兵28人，這與天柱縣的土地面積(2201平方公里)和人口總量(41萬(wàn)之多)少數(shù)民族占了38萬(wàn)之多，全縣50戶以上村寨164個(gè)，村民住宅基本以木房為主。這對(duì)消防工作的要求極不相稱，加之現(xiàn)代火災(zāi)情況繁雜，各種現(xiàn)代災(zāi)害事故頻頻發(fā)生，現(xiàn)有的滅火救援警力不是很足，補(bǔ)充緩慢與任務(wù)要求之間的矛盾日益突出。雖然新《消防法》明確了消防部隊(duì)滅火救援的職責(zé)，但所需的人力、物力在實(shí)際中卻難以得到有效保障。面對(duì)各種各樣的災(zāi)害事故，作為搶險(xiǎn)救援主力軍的消防部隊(duì)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。
二是消防部隊(duì)警力不足與兵員素質(zhì)不高使之難以適應(yīng)任務(wù)需求。隨著社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，消防部隊(duì)滅火救援面不斷擴(kuò)大，任務(wù)增加與警力不足的矛盾越來(lái)越大。基層大隊(duì)官兵長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，從素質(zhì)上看，現(xiàn)代滅火搶險(xiǎn)救援要求參戰(zhàn)人員必須具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，做到業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素，具有高超的技戰(zhàn)術(shù)水平，僅憑三、五年的學(xué)習(xí)鍛煉是很難以達(dá)到這一要求，由于兩年制義務(wù)兵役制，基層消防戰(zhàn)斗人員的層次主要是高中初中文化程度，從本質(zhì)上講，以義務(wù)兵、一級(jí)士官為主體的部隊(duì)作戰(zhàn)人員兵員結(jié)構(gòu)和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)較低。在指揮員方面，由于災(zāi)害事故的多樣性和復(fù)雜性，需要指揮員具有豐富的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，但受各方面的限制，基層工作的性質(zhì)導(dǎo)致指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)未能及時(shí)跟上，難以勝任崗位要求，所以著力解決這一問(wèn)題勢(shì)在必行。
三是轄區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制未能有效發(fā)揮作用。盡管公安、消防、武警、醫(yī)療、交通、供水、供電等部門組建了各自的應(yīng)急救援組織，但事實(shí)上，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，消防部隊(duì)往往充當(dāng)主力軍甚至孤軍作戰(zhàn)，其他部門還未能有效地發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。缺乏統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援指揮機(jī)制，缺少必要的協(xié)同演練和信息溝通渠道，各種救援力量和相關(guān)職能部門之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，難以形成救援合力，有時(shí)因此延誤時(shí)機(jī)而影響滅火救援的成效。
上述三個(gè)方面的問(wèn)題，既有客觀上的制約，也有主觀上的因素。面對(duì)新形勢(shì)的要求，我們要大力推進(jìn)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從隊(duì)伍素質(zhì)、體能、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、裝備建設(shè)和社會(huì)機(jī)制等多方面思考，與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)，擔(dān)負(fù)起祖國(guó)交給我們消防部隊(duì)神圣的任務(wù)。
一、建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的消防隊(duì)伍，打造“消防鐵軍”
(一)是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，倡導(dǎo)終身教育意識(shí)。確立科學(xué)的人才戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代消防部隊(duì)建設(shè)和未來(lái)滅火救援工作需要的軍事人才，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的途徑。注重實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高練兵質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際情況，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，按綱施訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“六熟悉”訓(xùn)練，進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所進(jìn)行熟悉演練，拓寬練兵途徑，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中提高官兵的滅火救援組織指揮和各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)“戰(zhàn)”練兵，打牢轄區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)，有針對(duì)性的開(kāi)展滅火演練，以減少和避免滅火戰(zhàn)斗中的盲目性，贏得滅火戰(zhàn)斗中的主動(dòng)權(quán)；教育官兵做到政治上合格；把教育學(xué)習(xí)的眼光放在改變官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)上，努力培養(yǎng)一支打得贏高技術(shù)條件下滅火救援戰(zhàn)斗的現(xiàn)代消防人才隊(duì)伍；堅(jiān)持立足本職崗位，瞄準(zhǔn)未來(lái)需要，使學(xué)習(xí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗意識(shí)培養(yǎng)，立足裝備從難、從嚴(yán)訓(xùn)練，從政治、軍事、科技、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等諸多方面提高官兵的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)滅火救援工作需要。
(二)是改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練模式，打造“消防鐵軍”。現(xiàn)代滅火救援任務(wù)要求，是要打造“消防鐵軍”，要作戰(zhàn)勇敢頑強(qiáng)，能攻善守、尖刀作用突出，響應(yīng)迅速、獨(dú)立作戰(zhàn)和初控能力強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。打造“消防鐵軍”是一項(xiàng)艱苦而長(zhǎng)期的工作任務(wù)，是一項(xiàng)浩大的工程，囊括強(qiáng)化消防力量體系建設(shè)、開(kāi)展滅火救援專業(yè)訓(xùn)練、加強(qiáng)指揮員隊(duì)伍建設(shè)、完善預(yù)案體系建設(shè)、提升綜合保障能力、培育消防戰(zhàn)斗精神等方面內(nèi)容。并根據(jù)規(guī)定的操作項(xiàng)目，結(jié)合歷次戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分層次制定搶險(xiǎn)救援基礎(chǔ)訓(xùn)練項(xiàng)目及專業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。
（三）是面向?qū)崙?zhàn)，改善訓(xùn)練環(huán)境和手段。分步建成油罐、化工事故滅火救援裝置及化學(xué)毒氣事故、交通事故搶險(xiǎn)、模擬煙熱室等仿真訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)地，組織開(kāi)展?jié)鉄煛⒏邷亍⒍練狻⒈ǖ饶M訓(xùn)練，強(qiáng)化提高官兵的心理素質(zhì)、臨時(shí)應(yīng)變及協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，在深化“六熟悉”的基礎(chǔ)上，選擇高層、地下建筑、化學(xué)危險(xiǎn)物品等單位，組織官兵對(duì)各類企業(yè)的災(zāi)害危險(xiǎn)性、處置方法等逐一進(jìn)行熟悉，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高官兵在高溫、濃煙、有毒、缺氧等復(fù)雜情況下的實(shí)戰(zhàn)能力。注重實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高各崗位人員協(xié)同作戰(zhàn)的能力。及時(shí)進(jìn)行預(yù)案及跨區(qū)域協(xié)同演練，在形同實(shí)戰(zhàn)的演練中，強(qiáng)化技戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用與戰(zhàn)斗力的合成，這也是從難從實(shí)抓訓(xùn)練，打造“消防鐵軍”的重要的步驟。
二、加強(qiáng)裝備配置、革新和資源整合工作
（一）加消防強(qiáng)裝備發(fā)展規(guī)劃，提高裝備配置的配套性。 消防裝備是搶險(xiǎn)救援工作的制勝武器，新形勢(shì)下的搶險(xiǎn)救援工作沒(méi)有現(xiàn)代化裝備幾近危艱。針對(duì)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，在保障消防常規(guī)執(zhí)勤裝備的同時(shí)，盡可能購(gòu)買一些先進(jìn)的消防搶險(xiǎn)救援裝備，保證指戰(zhàn)員手中武器先進(jìn)、好用，如綜合防化車、舉高照明車、氣壓氣墊、快速切割機(jī)、液壓(手動(dòng))兩用撬門器、快速堵漏器材、生命探測(cè)儀、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、有毒氣體檢測(cè)儀等裝備。同時(shí)，結(jié)合天柱經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置情況，逐步建成以點(diǎn)帶面的裝備配套保障體系。
（二）加強(qiáng)器材裝備革新，提高裝備的適用性。本著“設(shè)計(jì)合理、功能齊全、使用方便”的原則，充分發(fā)揮廣大官兵和消防事業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)和現(xiàn)有裝備，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)搶險(xiǎn)救援事故多發(fā)展科技含量高、針對(duì)性強(qiáng)、適用性好的個(gè)人防護(hù)裝備；以及轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)和搶險(xiǎn)救援需要進(jìn)行技術(shù)革新和裝備結(jié)構(gòu)改進(jìn)，提高裝備的適用性和安全性。同時(shí)也要重視器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。
（三）加大社會(huì)各種器材裝備的整合力量，實(shí)現(xiàn)裝備資源共享。建立健全消防裝備維修保養(yǎng)機(jī)制，完善消防裝備供、運(yùn)、修“一條龍”服務(wù)，避免車輛和裝備損壞影響正常使用。與交通、工程施工等部門和單位聯(lián)系，對(duì)于可用于搶險(xiǎn)救援的挖掘機(jī)、煤氣搶險(xiǎn)車、電力搶修舉高車、大型拖車等進(jìn)行登記，一旦需要可立即通知其協(xié)同作戰(zhàn)
三、建立健全滅火行動(dòng)和社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（一）是建立消防部隊(duì)區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制。針對(duì)重特大火災(zāi)日趨頻繁、重特大火災(zāi)發(fā)生區(qū)域擴(kuò)大、人員車輛裝備等警力不足的矛盾日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步健全聯(lián)合救援機(jī)制，建立跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急救援機(jī)制，努力提高綜合救災(zāi)效率及整體應(yīng)急救援能力，逐步從硬件資源的互補(bǔ)、共享拓展到軟件資源的創(chuàng)新合作，走共同發(fā)展、聯(lián)合救援的路子。因此，要充分利用社會(huì)現(xiàn)有的搶險(xiǎn)救援資源，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)運(yùn)機(jī)制，在災(zāi)害事故處置中，組建一個(gè)包括公安、消防、醫(yī)療、交通在內(nèi)的聯(lián)合行動(dòng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的專業(yè)搶險(xiǎn)救援部門。同時(shí)，繼續(xù)完善力量調(diào)度及火情報(bào)告制度、依火災(zāi)等級(jí)調(diào)集滅火力量的機(jī)制等，并逐步完善支隊(duì)范圍的無(wú)線通信聯(lián)網(wǎng)工程，提高滅火力量調(diào)動(dòng)集結(jié)速度。
（二）是建立以消防為主的社會(huì)救援機(jī)制。當(dāng)前，消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)越來(lái)越重，所遇到的災(zāi)害事故處置難度越來(lái)越大，牽涉面也越來(lái)越廣。因此，必須建立高效的救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制，整合救援力量。應(yīng)建立由當(dāng)?shù)卣畷?huì)同公安、消防、醫(yī)療急救、交通、電信、環(huán)保等部門以及市政工程、水、電、氣等公共事業(yè)單位參加警民聯(lián)合的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，制定各部門、單位參加搶險(xiǎn)救援工作職責(zé)和任務(wù)，并制定計(jì)劃適時(shí)進(jìn)行演練。一旦有特種災(zāi)害事故發(fā)生，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)事先組成的機(jī)構(gòu)及工作任務(wù)下達(dá)到各部門，組成由政府掛帥，各部門、單位參加的搶險(xiǎn)救援指揮部，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各種救援力量。明確組織指揮人員和各單位、各部門在搶險(xiǎn)救援中的職責(zé)、任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度指揮要求，統(tǒng)一組織指揮，協(xié)同配合作戰(zhàn)”的社會(huì)搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；最大限度減少災(zāi)害事故的危害程度。同時(shí)，擔(dān)負(fù)消防部門及社會(huì)救援力量的教育、訓(xùn)練咨詢工作。在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，可及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為搶險(xiǎn)救援決策服務(wù)；充分利用所學(xué)的知識(shí)為保衛(wèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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