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　　增強煤礦安全憂患意識，保持煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)奮斗目標是各級領(lǐng)導干部和職工的神圣職責。生于憂患、死于安樂。憂患意識是一種清醒的預見意識和防范意識，是煤礦安全生產(chǎn)的一種危機感、責任感、使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認識。“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，任何事物的發(fā)展，都存在著相反、相成、相克的規(guī)律。憂患意識的可貴就在于能夠從承平中預見危機，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢繆，防患于未然。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，越是安全平穩(wěn)的時候，越是生產(chǎn)完成順利的時候，越要高度戒備，保持警惕，增強安全憂患意識。憂患促人警醒，催人奮進。一個單位、一級組織和個人如果缺少憂患意識，就會安于現(xiàn)狀，失去進取精神、發(fā)展生機和創(chuàng)新活力。因此，增強安全憂患意識有利于提高煤礦安全責任感、使命感。保持憂患意識，就會立解憂之志，踐去患之行。

　　實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，保障職工的生命財產(chǎn)安全，是提高黨政工組織執(zhí)政能力和地位的體現(xiàn)，是煤礦迎接安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)和風險，是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義。黨和國家高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，九十年代以來國家相繼出臺了一系列重大措施和相關(guān)法律法規(guī)，加強煤礦安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，成果明顯，但煤礦安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻，具體表現(xiàn)在：

　　一、煤礦安全設施長期存在欠賬嚴重的現(xiàn)實。由于煤礦安全設施長期欠賬導致安全隱患嚴重，是我國煤礦的一個基本現(xiàn)實問題。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局最新統(tǒng)計數(shù)字表明，全國煤礦安全設施欠賬達到500億元，就2004年全國煤炭產(chǎn)量19.5億噸，其中只有12億噸是具有安全保障開采的。這意味著近四成煤炭產(chǎn)量缺乏安全保障，在缺乏安全保障的7.5億噸煤炭產(chǎn)量中，3.5億噸屬于安全不達標的，除此之外的4億噸煤炭產(chǎn)量是根本沒有任何安全保障的。目前全國占三分之一的國有煤礦不同程度存在采掘失調(diào)問題，主要生產(chǎn)設備嚴重老化，超期超時服役的約占三分之一，隱患相當嚴重，國家雖然在安全生產(chǎn)方面出臺了幾十部有關(guān)的法律法規(guī)，但由于社會經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生快速而深刻的變化，目前許多煤礦安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)遠不能適應發(fā)展的需要，與市場完善的國家相比我國煤礦安全生產(chǎn)法制體系存在一定差距，法律、法規(guī)、政策不少可操作性差。

　　二、礦井安全生產(chǎn)的基礎相當薄弱。在防范人員傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然缺乏把握。因此國家還清國有煤礦安全欠賬是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的首要任務。就羊場煤礦而言，該礦始建于五十年代末，由于計劃經(jīng)濟制約時期，粗放型的管理，煤礦開采缺乏安全設施，生產(chǎn)資料資金的投入較少，導致該礦楊家礦井發(fā)生“70.9.22”特大礦難事故，給遇害者家庭、社會造成極大的傷害和影響。進入二十一世紀以來，該礦為了生存與發(fā)展，先后投入8000余萬元對礦井進行改擴建延伸工程、設備更新，職工隊伍教育培訓，制度完善。經(jīng)過不懈努力基本完成礦井安全生產(chǎn)保障性開采規(guī)模達到國家煤礦安全生產(chǎn)標準。但礦井戰(zhàn)線長，機電、運輸、通風各個環(huán)節(jié)不同程度存在問題，采掘地質(zhì)環(huán)境情況復雜，職工隊伍人員構(gòu)成等諸多因素，仍然是礦井安全生產(chǎn)的嚴重隱患。從資源量看一年比一年減少，從機、運、通、采掘來看戰(zhàn)線越來越長，各個環(huán)節(jié)都存在不利因素，職工隊伍60%是農(nóng)民協(xié)議工，技術(shù)力量薄弱，保護意識差，人員素質(zhì)低，對礦井安全防范知識知之甚少，初中以下文化程度占55%，人員流動性大，給培訓工作帶來一定難度。個別職工對煤礦安全生產(chǎn)基本知識缺乏了解和經(jīng)驗，違反操作規(guī)程，采取蠻干，違章作業(yè)等，這些都是事故發(fā)生的主要原因之一。

　　建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制，保障職工生命財產(chǎn)安全。關(guān)鍵是要在煤礦安全生產(chǎn)工作中實施“科技興安”戰(zhàn)略方針，讓每一位領(lǐng)導干部和職工必須自覺樹立安全第一的思想，掌握過硬的安全生產(chǎn)技術(shù)知識，擁有一系列安全保障設施，堅持教育、培訓、技術(shù)裝備并重，把煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進步，加強科學管理，提高煤礦勞動者綜合素質(zhì)上。建立完善煤礦安全生產(chǎn)法律體系，實行依法監(jiān)督，把煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入法制軌道，認真執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要以合理的方式和途徑力爭讓勞動者參與立法過程，使不同層次企業(yè)代表成為立法工作的活躍因素，加大懲處力度，提高礦難成本，按照國務院新增企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用、安全風險抵押金、傷亡賠償標準等三項法規(guī)性經(jīng)濟政策，監(jiān)管高危礦井安全生產(chǎn)管理，從而避免和減少煤礦安全事故。

　　（一）要加強安全技術(shù)培訓工作力度，實行最嚴格的煤礦崗位培訓和技術(shù)培訓，使每一位職工、協(xié)議工都必須持證上崗。加強技術(shù)人員跟班作業(yè)，實行現(xiàn)場管理指導，把學到的理論同工作實際結(jié)合起來，大力開展“五五”普法教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育和精神文明創(chuàng)建活動，善于運用合法渠道維護自身合法權(quán)益，自覺遵守職業(yè)道德和社會公德，講究文明禮貌，培養(yǎng)科學健康的生活方式，促進職工隊伍素質(zhì)整體提高，減少礦井工作人員違章上崗。

　　（二）加大礦井安全技術(shù)改造，增加安全生產(chǎn)成本投入，對礦井設備老化有重點的更新，對超期超時限的老設備一時沒有更換能力的，要制定更換計劃，同時要加強設備維護和跟蹤管理，提高技術(shù)設備管理水平，保障安全生產(chǎn)順利進行。

　　（三）加強煤礦技術(shù)人員的培養(yǎng)。通過學校、人才市場等各種渠道引進企業(yè)人才，充實煤礦安全生產(chǎn)。注重人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮技術(shù)力量在煤礦安全生產(chǎn)中的積極作用，提高技術(shù)人員的待遇，幫助解決因工作、生活等方面帶來的實際困難和問題，從而消除后顧之憂。

　　（四）完善煤礦安全隱患排查制度。礦井隱患排查工作是確保安全生產(chǎn)一項重要制度，是一項直接消除工作現(xiàn)場隱患行之有效的最好途徑和措施，在方式上可采取集中分別排查，加強現(xiàn)場管理，對排查出的隱患及時整改不留死角。

　　（五）大力弘揚以人為本、全面發(fā)展的管理方式。確實保障人的生命高于一切，在安全生產(chǎn)過程中要樹立安全第一的思想，加強職工隊伍的思想政治教育工作，增加安全防范意識和自我保護意識，樹立以人為本、綜合發(fā)展，充分調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造性，積極推動安全生產(chǎn)再上臺階。

　　（六）充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層黨組織思想、政治、文化建設，培養(yǎng)和提拔有能力、原則性強、會謀事、懂技術(shù)、能干事、敢干事的黨員骨干充實到連隊任職，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用，認真開展黨員身邊無事故活動，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)職工包括協(xié)議工在內(nèi)的好學上進、工作積極性高、熱愛煤礦工作的青年作為后備力量和積極分子。大力開展“安全第一、預防為主、綜合治理、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，確實把職工的生命安全利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，真正把礦井安全生產(chǎn)維護好、管理好、實現(xiàn)好、發(fā)展好、進一步調(diào)動職工在安全生產(chǎn)中的積極性和創(chuàng)造性。

　　（七）建立健全完善激勵制約機制。加強企業(yè)文化建設，弘揚愛礦山，保安全，我為礦山作貢獻等系列活動。各級黨政工組織要切實關(guān)心職工成長發(fā)展，要把職工的冷暖放在心上，尊重他們，保護他們的切身利益。要注重對協(xié)議工的教育培養(yǎng)，通過一段時間的觀察和培養(yǎng)，能夠在連隊、班組中起到骨干作用的，按照組織程序申報《農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)合同制工人》享受職工同等待遇，消除他們的后顧之憂，鼓勵在安全生產(chǎn)工作中有創(chuàng)新意識，勇于探索，大膽管理，為煤礦安全生產(chǎn)事業(yè)作出特殊貢獻的要給予表揚和獎勵。對安全意識不強，積極性不高，缺乏團隊精神，把安全當兒戲，有嚴重違章但沒有造成事故的，嚴格執(zhí)行獎懲制度，辦理清退手續(xù)，絕不姑息養(yǎng)奸，堅決杜絕煤礦安全事故的發(fā)生。

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