1     引言
　　荀子曰：先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒，防為上，救次之，戒為下。其意思是說，在事情沒有發生之前未雨稠繆是為預防，事情或其征兆剛出現就及時采取措施加以制止，防止事態擴大是為補救，事情發生后再行責罰教育稱為懲戒，預防為上策、補救次之、懲戒為下策。本人認為，這段話用在安全管理上也非常恰當，即安全工作的重心應放在預防事故發生上，大力推行“安全第一、預防為主”工作方針才是實現安全生產的上策。

2 安全生產工作方針剖析
　　安全第一，保護廣大員工的生命安全與健康，不僅是企業的責任和任務，也是保障生產順利進行，實現企業可持續發展和經濟效益的基本條件。企業只有實現安全生產，才能減少發生事故帶來的經濟損失、信譽損失和由此產生的負面效應；只有實現安全生產，廣大員工才有安全感，才能增強企業凝聚力，提高企業的信譽，也才可以最終獲取經濟效益和社會效益。

　　生產活動中又客觀上存在著各種不安全因素，既有人的不安全行為，也有物的不安全狀態，只有設法預先加以消除，才能最大限度地實現安全生產，相應地，預防事故發生應該是安全工作的主要著眼點。

　　“安全第一、預防為主”已列為安全工作方針，但在實際應用中，如何真正貫徹執行到位，值得每一位安全生產工作者思索。筆者現結合幾年來的工作體會，從人員、管理、技術等方面提出一些貫徹安全生產方針的措施，概述如下。

3 貫徹“安全第一、預防為主”工作方針的主要措施
3.1   增強員工安全生產意識
　　員工具備較強的安全意識，是有效預防事故發生的基礎。只有全體員工自覺地參與安全管理，自覺遵循生產安全規程，自覺維護自身的生命安全，才能實現安全生產。對員工安全意識的培養、強化，可以從正面培育和側面引導兩個角度進行。

　　首先，企業員工只有真正了解所在工作環境的危險因素，才可能在日常工作中有意識地做到“三不傷害”。安全工作者應定期將危險源點、作業規程及可能出現的傷害對一線員工進行培訓。在培訓過程中還應根據企業實際，考慮到大多數職工（特別是應考慮到部分高年齡、低文化層次職工），的實際接受和理解情況，不厭其煩地反復宣講，必須使人人掌握。培訓形式可以不拘一格，如安全活動月、班前班后會、安全例會、案例分析會、安全墻報等。

　　其次，安全工作者還應從側面進行引導，將安全生產與員工切身利益聯系起來，將員工個人的身心健康與家庭、父母、妻子、兒女的生活聯系起來，大力宣傳 “一人安全，全家幸福”觀念，使員工發自內心的重視人身安全，重視安全生產，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變，從而讓員工自主地預防安全事故的發生。

3.2 提高員工安全生產技能
　　落實“預防為主”方針，要求全體員工必須較好地掌握安全生產技能。加強技能培訓，必須建立完善的培訓機制，對崗前、崗中及年度安全培訓必須納入工作計劃，企業應配套建立與安全生產技術相關的激勵機制，鼓勵員工不斷提高技能水平。

　　安全生產工作者應針對企業實際情況，就生產技術教育、安全應知應會等通用知識編寫教材，組織學習、考評，務必使人人過關。對不同崗位所涉及的專項安全知識培訓，應以實操培訓為主。對重大危險源，安全工作者還應組織開展事故預防及應急演練，并將以往或類似崗位發生的具體案例作為關鍵內容進行經常性培訓。

　　車間（班組）可以定期組織開展崗位勞動安全競賽活動，這也是提高員工安全生產技能的有效途徑。筆者所在的分廠就每年至少組織一次這方面活動（消防演練、安全合格班組考評競賽等），并先后編撰了三套安全應知應會圖冊下發給各班組，有效地提高了員工安全生產技能。

3.3 發動全員廣泛參與
　　企業生產活動講求團隊協作，安全工作只有發動全員參與，“安全第一、預防為主”的工作方針才能真正得到落實。

　　首先，保障全員參與，企業管理者應當真正參與進來，由他們自上而下推動，安全工作才能徹底深入。公司內部自上而下重視安全生產工作，是預防事故發生的一個必要條件。企業應成立由主管領導掛帥的安全委員會，形成公司、分廠、車間、班組等多級安全網絡，下屬各層級的安全工作應統一納入監管，形成全員廣泛參與，安全工作應始終處于受控狀態。
　　
　　其次，管理者在執行強制性的安全措施的同時，應把員工的自主管理引入到安全工作中來。具體方式可以結合生產實際狀況定期舉行改善議案活動，由員工們把存在的安全問題寫成提案（安全建議書），提交給安全職能部門加以解決。

　　管理者以消滅現場中存在的危險點和問題點為安全工作主要著眼點，調動全員自覺主動參與，對現存和潛在安全問題進行認真整改，最終達到消除事故隱患的目的。

3.4 主抓生產一線現場管理
　　生產現場是企業生產組織結構的基礎層次，現場管理是企業的基礎管理，是各種專項管理綜合作用的結果。正是由于這種因素，生產現場也是安全事故的多發場所和主要場所，落實“安全第一、預防為主”工作方針，最終也必須歸結于班組和生產現場這個層面。

　　對生產一線現場管理，應進行工作細分，實現交叉立體監管，除班組自身安全管理人員（正副班長、班組安全員、機臺長等）現場把關外，還應加強上一管理層級的安全督導力度。本人建議采取專職督導和兼職巡檢相結合的方法，即：專職管理人員每天定時進行現場巡視，并做好檢查日記；生產一線兼職安全員負責匯總出所在責任區域的不安全因素，及時進行處理，并記錄在案供今后借鑒和歸納總結。

　　抓好生產現場安全管理，除細化基層作業外，有條件的單位還可以嘗試實施公司級的安全督導制度。具體操作方式為：由公司安全主管部門委派代表定時抽檢一線員工對安全生產知識的掌握情況，并將結果納入考核，每個班次安排督導員巡崗，督促員工遵照規程操作，及時糾偏，對重點安全防范崗位還應加大巡查力度，預先將安全隱患消滅在萌芽狀態，可望有效地預防安全事故的發生。

3.5 量化并加大安全考核力度
　　在班組月度考核中，應引入安全生產的相關內容，且這些內容必須是可以量化考核的，具體操作時按項目計分，月度匯總，當月兌現考核結果，年終再進行總評比。筆者所在的車間按照這種模式，從2001年度起，擬定了詳細的班組安全考核細則，其內容細分為：安全教育、例會制度、安全檢查、防護裝置、防護用品、安全衛生要求、電器安全、土建類安全、安全警示、安置管理及專項民工管理等十一大項。實施上述量化細則并在班組之間評比，加大考核力度后，安全工作取得了比較明顯的進步。幾年來未出現任何輕傷以上事故，公司及分廠安全大檢查中反饋的隱患也逐年降低。

　　安全管理實現計分制，預先擬定獎罰標準(如出現一次“三違”現象扣減若干分、消除一次隱患獎勵若干分等),量化考核并加大力度，既解決了生產現場的實際問題，更強化了員工們的安全意識，可以有效地落實“預防為主”方針。

4 結束語
　　筆者認為，按照上述五方面措施開展安全工作，可望有效地消除事故隱患，但安全管理是一種動態管理，原有的安全隱患解決了，新的不安全因素又會不斷地產生，形成新的威脅，需要進一步加以解決。正是由于安全工作的這種繁瑣復雜和永無終點特性，每一位安全生產工作者必須時刻抓住“安全第一、預防為主”這條工作主線，兢兢業業防患于未然，最終達到實現安全生產的目的。